佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》的通知

主动公开                                                                       明府办函〔2023〕37号

　　佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市

　　高明区进一步强化市场主体诉求响应

　　服务工作方案》的通知

各镇政府、街道办，区政府有关部门、直属有关单位：

　　《佛山市高明区进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向区政务数据局反映。

　　                                                                   佛山市高明区人民政府办公室

　　                                                                         2023年7月31日

　　佛山市高明区进一步强化市场主体

　　诉求响应服务工作方案

　　为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，全面落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会部署，切实落实省、市进一步强化市场主体诉求响应服务有关工作要求，扎实办好“提高惠企利民服务便捷度”民生实事，充分发挥数字政府大平台、大数据、大服务的优势，进一步强化全市市场主体诉求响应服务，助力高质量发展，制定本方案。

　　一、工作目标 

　　聚焦建立线上线下融合、企业有呼必应的一体化诉求响应工作体系，及时掌握市场主体反映的突出问题，不断破解矛盾困难，着力提升市场主体信心，激发市场活力，打造一流营商环境。在2023年年底前，在省、市的统一部署下全面建成省、市、区三级联动、各部门协同的诉求响应机制，建立市场主体诉求从接诉办理到考核反馈的全流程闭环运转体系；依托粤商通、粤省心、粤治慧等“粤系列”平台，持续优化市场主体诉求响应平台功能，梳理不少于50类诉求分办场景，提升自助和人工服务质量，实现诉求分办提速20％、平均办结满意率达98％，把平台打造成为服务实体经济和制造业的主渠道和联系企业的主平台。

　　二、重点任务 

　　（一）加强用户侧服务，提升平台使用体验

　　1.推进诉求服务标准化。按照省、市部署，积极响应“一网统管”治理事项标准化工作，建立科学、合理、简易的诉求分类体系，规范使用市场主体诉求问题模板，引导用户准确表达诉求，提高诉求分办效率。各部门积极响应省、市关于规范上报涉企诉求数据要求，在诉求办结基础上做好新增内容填报。区行政服务中心做好办结审核，统筹各有关单位做好相关工单办结填报，规范上报涉企诉求数据。（区行政服务中心、区政务数据局牵头，区有关单位及各镇街、西江产业新城管委会按职责分工负责） 

　　2.加强数据共享应用。按照省、市有关部署，配合推进省、市统一完善的市场主体标签数据库建设，不断丰富标签类型，加强税源税收、规上企业等高价值数据的共享应用，提升诉求分办、分析和研究能力。区各有关部门要着眼市场主体诉求，整合调度诉求问题模板用数需求，强化办理过程中跨部门跨层级数据的共享应用，提高分办效率。（区政务数据局牵头，区各有关单位及各镇街、西江产业新城管委会按职责分工负责）

　　3.强化涉企服务互融互通。充分运用数字政府建设成果，落实深化“一网通办2.0”建设工作要求，推进区各有关单位业务系统与广东政务服务网、粤商通等“粤系列”涉企平台互联互通和信息共享。区各有关部门要针对本地区本部门工作实际，积极做好涉企政策梳理，形成涉企政策清单，加强企业诉求与惠企政策联动，努力实现政策查阅、政务服务、补贴兑现和诉求响应等无缝衔接，切实提高数字政府平台涉企服务集成度。（区政务数据局、区行政服务中心牵头，区各有关单位及各镇街、西江产业新城管委会按职责分工负责）

　　（二）做好办理侧保障，提升诉求响应质效

　　1.完善诉求响应协调机制。区行政服务中心、区政务数据局会同区发展改革局、区经济科技促进局、区农业农村局、区市场监管局、区招商局等部门，响应市级部署，建立市、区统筹推进、分级负责的诉求响应协调机制。区有关部门按照职能分工进一步梳理涉企政策同诉求的联系，建立政策端到响应端的快捷链路，主动为市场主体提供优质高效服务。强化部门在业务指导、政策制定与执行评估等方面的协调力度。积极梳理反馈我区涉省级、市级事权、需跨区域、跨部门协调的诉求，推进省、市、区协同妥善解决问题。（区行政服务中心、区政务数据局、区发展改革局、区经济科技促进局、区农业农村局、区市场监管局、区招商局牵头，区各有关单位及各镇街、西江产业新城管委会按职责分工负责）

　　2.动态完善知识库。区行政服务中心落实12345热线知识库数据采集工作，不断更新完善12345热线知识库。各部门及时报送市场主体相关政策解读、办事指南、应答口径等材料，在重大政策发布前，及时将政策解读和答疑材料更新至12345热线知识库。对于上级部门发布的政策，各有关单位及时结合本区实际跟进解读并向12345热线工作人员提供专题培训，提高咨询类诉求直接解决率。（区行政服务中心牵头，区各有关单位及各镇街、西江产业新城管委会按职责分工负责）

　　3.提升诉求办理实效。各部门要优化内部流程，主动担当作为，提高响应质量，及时发现市场主体诉求热点，针对共性问题主动提供惠企服务，减少低效流转，杜绝无效响应，不断提升办结满意率；要立足自身实际，积极贯通业务系统、粤省心、粤治慧数据链路，实现诉求信息分拨、流转和反馈全流程闭环处理；对跨部门、复杂疑难、短期内确实难以实质解决的诉求，及时提请诉求协调机制研究解决，对属于企业历史遗留问题，及时提交区解决企业历史遗留问题工作专班。区内设置的企业服务联席会议办公室、“首席企业服务官”、“首席企业管家”等机制，要主动参与到诉求响应中来，发挥精准服务、联席联动优势，主动提供企业服务，有效解决市场主体诉求。（区各有关单位及各镇街、西江产业新城管委会按职责分工负责）

　　4.持续加强检查复核。区行政服务中心会同区发展改革局、区经济科技促进局、区农业农村局、区市场监管局、区招商局落实诉求分类办结标准，依照响应质量评价标准，定期统计诉求接办情况，适时开展诉求办理质量检查抽查。区行政服务中心要注重诉求办理与督查督办联动，定期组织开展诉求响应情况复核，及时向承办单位反馈问题，提出工作建议，区行政服务中心积极配合市行政服务中心报送相关数据情况。（区各有关单位按职责分工负责）

　　5.完善挂点联系工作机制。落实领导干部挂钩联系企业和项目制度，提升企业服务质量。各部门对企业通过平台提出的诉求要抓紧办理，协助挂钩联系领导及时掌握企业诉求，推动解决问题。（区各有关单位及各镇街、西江产业新城管委会按职责分工负责）

　　（三）深化政策供给侧研究，不断优化营商环境

　　1.加强涉企问题总结梳理。采用诉求数据分析、座谈调研、回访调查等方式，收集分析诉求响应的热点重点难点，深入挖掘诉求数据价值，总结梳理市场主体诉求满意率低、办理质量不高、实质解决难的共性问题，形成营商环境优化问题清单并进行台账管理，达到以评促改。（区行政服务中心、区发展改革局负责）

　　2.强化政策供给数据支撑。加强与营商环境评价、全国统一大市场建设、打造中国式现代化县域样本等重点工作有机衔接，主动向区有关部门、人大代表或政协委员定向开放诉求响应数据，推动开展专题研究，从现行政策、需求供给、城市治理等多方面，找准问题的堵点卡点痛点，并从制度、政策、规划、基础设施等多方面提出系统性解决的意见建议，形成主动治理标本兼治的政策方法“工具箱”。（区行政服务中心、区发展改革局、区经济科技促进局负责） 

　　三、保障措施 

　　（一）加强组织领导。区政务数据局、区发展改革局、区经济科技促进局、区农业农村局、区市场监管局、区招商局、区行政服务中心要依职责加强对全区市场主体诉求响应工作的统筹协调，加强数据分析应用。各部门要以市场主体需求为导向，强化工作协同，优化政务服务和涉企政策供给，积极做好诉求响应工作。 

　　（二）强化督促落实。各部门要关注和跟进省、市两级政务服务数据管理系统发布的平台运营和数据分析报告，对标营商环境评价、数字政府改革建设评估等相关指标要求，持续提升我区市场主体诉求响应质量与效率。

　　（三）做好宣传推广。各部门要充分发挥好涉企服务窗口、产业园区、展会赛事等平台作用，不断扩大市场主体诉求响应平台影响；要在本部门线上涉企办事窗口引入统一的市场主体诉求响应平台标识和入口，提高涉企服务集成水平，打造市场主体总客服的品牌形象。

政策解读：关于《佛山市高明区进一步强化市场主体诉求响应服务工作方案》政策解读