点击查看全文：佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区民宿管理暂行办法》的通知
一、出台背景
2019年6月，广东省政府发布了《广东省民宿管理暂行办法》（粤府令第260号），自2019年9月1日起施行，对民宿的开办条件与程序、经营规范、监督管理及法律责任等作出指引和规定，为我省民宿的健康发展提供了法治保障。而早在2018年，佛山市已出台了《佛山市民宿管理暂行办法》（佛府办〔2018〕52号，现已于2021年12月到期）。我区民宿起步于2019年，期间主要按照以上两份文件进行管理。但由于民宿是小规模的新兴住宿业态，各相关职能部门在日常监管中容易忽略，且存在规定不够细化、部门职责不够清晰、申办指引不够明确等情况，随着我区民宿数量的增加，民宿规范化管理的需求越来越强烈，因此亟需针对我区的实际情况制定民宿管理办法。
二、制定依据
（一）省级或省级以上文件。
1.《住房城乡建设部 公安部 国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50号）
2.《广东省民宿管理暂行办法》（省人民政府令第260号，2019年印发）
3.《广东省旅游条例》
（二）市级文件。
1.《佛山市民宿管理暂行办法》（佛府办〔2018〕52号，2021年12月已到期）
2.佛山市民宿发展协调小组工作会议的签报（综合六科 〔2019〕3号，内含《佛山市民宿申办指引》）
（三）参考资料。
1.《建筑设计防火规范》GB50016-2014（2018年版）
2.《旅游民宿基本要求与等级划分》（GBT 41648-2022）
三、主要内容和关注点
本《暂行办法》内容包括总则、开办要求、开办流程、经营规范、监督管理、扶持政策和附则共七章、三十七条。在章节设置上参照《佛山市民宿管理暂行办法》，多设置了第六章“扶持政策”。
（一）明确了纳入管理的民宿范围。
对民宿的规模限制方面，本《暂行办法》按照省的文件规定“单幢客房数量不超过14个标准间（或单间）”、“单幢客房数量超过前述规模的经营接待场所，应当按照旅业相关法律、法规等要求进行管理。”
（二）提出设置高明区民宿发展协调领导小组，明确了成员单位的职责。
本《暂行办法》第五条规定，在高明区全域旅游发展委员会下设高明区民宿发展协调领导小组，由区领导担任组长，各镇政府（街道办）和区市场监管、住建、公安、消防、旅游、卫健、农业农村、自然资源、生态环境等主管部门为成员单位，在区文广旅体局设立办公室，同时明确了成员单位的职责。
（三）明确了开办民宿的要求。
本《暂行办法》对开办民宿涉及的营业执照、建筑安全、消防安全、治安管理、卫生和食品安全提出了基本要求。
（四）在省市相关文件的基础上，进一步细化了民宿开办流程。
1.省市文件规定，开办民宿的营业执照登记范围应为“民宿服务”，但由于国家市场监管部门最新的营业执照经营范围分类中已变更为“经营民宿”，因此本《暂行办法》增加了对“经营民宿”这一经营范围表述的认可。
2.要求经营者在取得营业执照20个工作日内，到所属镇(街道)宣传文体旅游办进行民宿登记。登记所需材料，除了上级文件规定外，增加《客房登记表》和不动产权属或使用权证明文件。
3.要求民宿经营者安装治安主管部门认可的民宿住客信息采集系统，按照规定进行登记。
4.由于在当前实际工作中，存在不少民宿使用旅馆业性质的名称对外营业，或是公寓等不符合民宿定义的经营单位使用“民宿”进行经营，造成市民误解、政府职能部门管理责任难界定，因此本《暂行办法》第二十三条规定“民宿名称可以使用’XX’民宿、客栈、庄园、宅院、驿站、山庄、度假别墅，不得使用旅馆、旅店、旅社、宾馆、酒店、招待所等明显带有旅馆业性质的名称进行户外广告、网络营销。民宿应固定使用一个名称，且需与登记名称一致，民宿名称变更前需到原登记单位办理变更登记手续。”
（五）设置了对民宿发展的扶持政策。
本《暂行办法》第六章，在用地指标、乡村振兴专项资金和村企联营等方面为民宿发展给予政策倾斜。
（六）规定了本《暂行办法》有效期为3年。
本《暂行办法》自2023年4月28日起施行，有效期3年。
粤公网安备 44060802000036号
