高明着力建设全域绿色低碳循环发展示范区

　　将生态禀赋转化为发展优势

　　高明将以“碧水绕城·点亮西江”为切入点实施碧水行动，持续提升全域水环境质量。图为高明的西江岸线。

　　文/佛山日报记者何志勇、刘嶒

　　图/佛山日报记者洪海

　　高明深厚的生态禀赋，是其在大湾区城市群中最明显的比较优势，也是面向未来抢抓发展机遇最重要的战略资源和发展优势。绿色生态优势日益凸显，如何进一步推动生态优势转化，成为高明谋划未来发展棋盘里的重要落子。

　　高明区第十三次党代会报告提出，要牢牢把握发展机遇，坚持制造业立区、生态兴区。其中还提到建设全域绿色低碳循环发展示范区，要以碳达峰、碳中和为牵引，在争创国家级“两山”理论实践创新基地的基础上，自觉聚焦绿色低碳循环发展，加快建设“绿色高明、低碳高明、美丽高明”，力争在2023年成为全省绿色低碳循环发展示范，在2025年成为全国示范样本。

　　作为推进相关工作的职能部门负责人，市生态环境局高明分局局长熊鹏程、高明区发展和改革局局长仇科欣、高明区经济和科技促进局局长关广翔接受访谈时表示，将围绕区党代会报告的要求，在生态环境治理、推动低碳高质量发展以及培育绿色经济上花大力气，助推高明实现全域高质量发展。

　　依托生态禀赋

　　创建国家级“两山”理论实践创新基地

　　山水间，最高明。区党代会报告提出，高明要在“十四五”期间建设全域绿色低碳循环发展示范区。建立健全绿色低碳循环发展经济体系是党中央作出的重大决策，也是高明推动生态优势转化、实现全域高质量发展的必由之路。熊鹏程表示，做好这项工作，首先要继续打好碧水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战，强化自身的生态文明建设。

　　未来五年，高明将以全流域、强统筹、大兵团、分层次的治理方式，推进全域水环境的整治。下一步，区生态环境部门将抓好总投资85.5亿元的17项治理任务，并以“碧水绕城·点亮西江”作为切入点，实施68项投资共计达到93.75亿元的碧水行动，持续提升全域水环境质量，激活水经济。

　　在打好打赢蓝天保卫战方面，高明区将从源头治理抓起，坚决不再引进高耗能高污染项目，并借着高明全域被列为禁燃区的契机，推动全区高污染燃料设施设备的淘汰或者改造升级，其中35蒸吨以上级的锅炉将于明年全部完成改造。对于家居、塑料、人造石等挥发性有机物高排放的行业，全区将进行严管和提质升级。熊鹏程说，“十四五”时期高明将向大气优良天数比例超过全市平均水平，并且往优良天数比例超过95%的目标奋斗。

　　在保持碧水蓝天之余，高明也拉响了净土防御战的号角。创建“无废城市”是打好净土防御战的重要抓手。目前，该项工作已经启动，高明计划用三年时间完成“无废城市”的创建，重点解决工业领域方面危险废物的无害化再利用，同时补齐固废处理的短板。

　　回顾“十三五”，高明已经在生态环境保护工作上取得了阶段性成绩。2016年以来，高明区环境空气质量综合指数排名连年稳居佛山市第一，高明区饮用水水源地水质及国控断面100%达标。2019年，高明荣获“国家生态文明建设示范区”称号。

　　良好的生态环境是高明争创国家级“两山”理论实践创新基地的最大信心和底气。接下来，高明将探索推动生态价值的核算，让市民能够看到良好的生态环境价值体现在哪些方面。例如探索GDP和GEP双核算、双运行的绿色经济考评体系，建立生态价值转化和生态产品价值实现机制。高明将通过推进全域旅游发展，探索工业旅游，发挥红色文化资源和农业资源丰富的优势，持续探索绿水青山转化为金山银山的具体路径。

　　全面绿色转型

　　实现全域绿色低碳循环发展

　　实现碳达峰、碳中和，除了要坚决打好污染防治攻坚战、落实生态产业化、产业生态化等工作外，关键还在于推进经济社会发展全面绿色转型，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。

　　仇科欣表示，未来的高明要走低碳高质量发展道路。低碳发展是“低碳”与“发展”的有机结合，降低能耗的同时提升发展的效益，提高发展质量。高明接下来的目标相当明确，一是调整能源结构，二是调整产业结构。

　　调整能源结构指的是要严格执行市场准入负面清单制度，禁止新上燃煤项目，稳步推进工业领域“煤改气”，降低煤炭消费总量。大力发展清洁能源，扩大、优化天然气利用范围，鼓励全社会积极参与分布式光伏发电项目建设，推进太阳能发电的全面应用。

　　同时，高明将抢抓珠三角枢纽（广州新）机场规划布局机遇，以临空资源集聚为基础，推进临空物流、电子商务、商务服务等枢纽型临空产业，建设临空生产性服务业中心。大力培育新能源汽车、航空航天、新材料等战略性新兴产业，大力发展低耗能高附加值产业，加速经济新动能发展壮大。

　　仇科欣介绍，区发改部门将利用实现碳达峰、碳中和的契机，通过能耗双控倒逼产业升级转型，加快构建绿色制造体系。一方面是提高工业企业用能效益，将全区耗能较大的工业企业列为重点用能企业，通过实施重点用能企业清单式管理，督促重点用能企业落实国家节能降碳要求。另一方面是加大落后产能腾退力度，以壮士断腕的勇气果断淘汰一批高耗能、低附加值的产业和企业，有效盘活存量资源，为低碳高效产业发展腾出用能空间。

　　全域绿色低碳循环发展，离不开绿色低碳循环发展经济体系。关广翔表示，为了贯彻落实区党代会提出的相关部署与要求，区经促部门牵头编制了《佛山市高明区工业发展“十四五”规划》《高明区产业发展空间专项规划》等产业发展指导性文件，明确了绿色低碳的发展方向。

　　在未来五年的发展中，高明区将根据制定的“2+3”产业集群发展计划，充分考虑绿色低碳发展方向，着重以装备制造、新材料、健康食品、智能家居和新能源汽车等产业为主攻方向。关广翔说，高明将通过先进工艺、技术和设备，提升产业发展质量和水平，推进传统产业在转型升级的过程中加快实施产业“绿色迭代”，向绿色低碳的现代产业体系迈进。

　　此外，高明还将积极推动建设绿色工厂，着力引导企业重点投向消耗低、用地少、效益高的方向发展。目前，区内的海天味业、广东溢达、中油高富、远华新材料等企业已被认定为“绿色工厂”，中旗新材料、安华陶瓷、基业冷轧、盈夏纺织等27家企业获评清洁生产企业。