无障碍版繁体中文设为主页加入收藏
办事事项
高明区2016年政府信息公开工作年度报告
来源:佛山市高明区人民政府办公室  时间:2017-03-24

  2016年,我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的精神,按照《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于我省全面推进政务公开工作实施意见〉的通知》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》、《关于做好2016年度法治广东建设考评工作的通知》、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市贯彻落实广东省人民政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》等上级文件的有关规定和要求,制定了《佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区贯彻落实佛山市人民政府办公室2016年政务公开工作要点分工方案的通知》始终把信息公开作为区级绩效考核的重要内容,不断深化信息公开新模式,切实抓好2016年度政府信息公开工作。现将我区2016年政府信息公开工作有关情况报告如下:

  一、年度工作开展情况

  (一)加强对政府门户网站及政务网站群管理,保障网站安全运行。

  1、强化管理,通过普查。按照政府网站普查常态化的工作要求,加强对区政府网站的日常管理和监控,保证其安全、稳定运行,并做好区内各行政事业单位网站群的日常管理,定期督促检查,促进网站政府信息公开工作规范开展。2016年,全区政务网站顺利通过全国政府网站每季度进行的普查。

  2、及时更新,规范发布信息。按规定要求做好政府网站各专栏信息的更新发布,定期审核发布部门政府信息公开目录的信息,保障高明区政府网站栏目信息更新及时、全面、规范。

  3、扩展应用,增进互动功能。建设多维度智能检索(分类搜索)平台,完善区政府网站搜索功能,检索过程增加人性化提示、检索结果排序等功能,包括按标题检索、内容检索、图片检索、全文关键词检索、跨库检索等资源多维度检索方式,可满足市民对数字内容资源的全方位提取和利用,最终检索内容以办事、服务、公开信息等进行分类展示,根据市民的需要,以最便捷、快速的方式达到任意、精确搜索效果。

  4、加强沟通,做好服务。年内,先后为区发展规划统计局、区民政局、区安监局等31个部门网站增设“两学一做”、“公益广告”、“党建工作”、“平安创建”等专题专栏、宣传标语,共计为部门网站调整修改460多项(次),并督促各单位保障专栏信息及时更新。

  5、严格审核制度,加强把关。根据保密审查的有关规定,我区进一步完善信息发布保密审查制度。对区政府门户网站上公开的信息资料按照“分步审核,专人把关,统一公开”的原则,合理设置流程,对拟公开的信息在发布前进行层级审核,切实做好网站信息安全监测及风险防控工作,确保信息发布的安全,杜绝失密、泄密事件发生。

  (二)主动公开政府信息情况。

  1.主动公开政府信息的数量。

  2016年,全区通过政府网站累计主动公开政府信息40580条,全文电子化率为100%。其中,机构职能类信息277条,规范性文件类信息1121条,业务工作类信息20090条,其他类信息19092条。

  2.主动公开政府信息的分类情况。

  (1)机构职能类信息。主动公开机构职能类信息277条,包括我区机构设置及主要职能情况,机构领导及分工情况,内设机构设置及职能情况等信息。

  (2)规章文件类信息。主动公开规范性文件类信息1121条,包括由区政府制定的相关制度和规范性文件等信息。

  (3)业务工作类信息。主动公开业务工作类信息20090条,包括区政府各项行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况,行政事业性收费的项目、依据、标准,政府集中采购项目的目录、标准及实施情况,重大建设项目的批准和实施情况,环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况,扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况,突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等信息。

  (4)其他类信息。主动公开其他类信息19092条,包括区政府重要会议、活动的主要情况,人事任免事项,区政府公务员及事业单位工作人员招考录用计划、程序、结果等,财政预算、决算报告,国民经济和社会发展统计信息,专项统计报告,以及职责范围内依法应当公开的其他信息。

  (三)依申请公开政府信息情况。

  2016年,全区共收到政府信息公开申请32件(网上提交申请18件,书面申请9件,当面申请5件),申请主要涉及单位雇用人员工资待遇、国土、城市规划管理等方面内容。收到的32件政府信息公开申请已全部办理完毕,其中,“同意公开”为15件,“同意部分公开为4件,”“属于已主动公开范围”的为1件,“不同意公开”为2件(不是《条例》所指应公开的政府信息内容),“告知作出更改补充”为1件,“不属本级行政机关公开”为4件,“申请信息不存在”为5件。“同意公开”、“同意部分公开”、“属于已主动公开范围”占总数的62.5%。我区目前没有收取政府信息公开相关办理费用,因政府信息公开申请行政复议1次(申请人向市政府申请公开我区国土方面内容,在我区回复后申请人向市政府提出行政复议),提起行政诉讼0次。

  二、落实政府信息公开工作要点及提案办理结果公开情况

  (一)信息公开工作要点落实情况。

  1.明确责任分工,加强监督指导,提高政务公开工作制度化、标准化、信息化、集中化水平。由区府办印发《佛山市高明区贯彻落实佛山市人民政府办公室2016年政务公开工作要点分工方案》,进一步细化工作任务,强化时间节点,明确责任要求,完善政府信息公开目录系统,加强对信息更新情况的督查,并严格落实保密审查制度,加强规范性文件发布质量和时效,加强政府热线电话管理,年度内按要求向区政府常务会议汇报一次政务公开工作汇报,研究部署推进工作。同时,将政务公开工作列入纳入年度政府绩效考核体系。由区府办、区法制办牵头,结合全区依法考评工作制订政务公开部门指标,对各镇(街),各部门政务公开工作进行评估指导,并将政务公开指标纳入绩效考核,所占分值权重不低于4%,通过考核导向提升政务公开工作水平。

  2.主动做好政策解读,积极回应社会关切,做好舆情处置。由区法制办牵头,按要求设置区政府门户网站政策解读栏目,加强对规范性文件解读的监督,加强专家库建设,发挥专家解读政策的作用。由区委宣传部、区府办、区信访局、区新闻办牵头,确立了如遇重大事件时,主要负责人当好“第一新闻发言人”,由区新闻办牵头,运用媒体及时发布重要政务信息,为媒体准确把握重大政策精神和采访提供便利。并按照上级有关精神,认真办理市府办政府信息与政务公开办公室转来有关舆情处置的通知。

  3.建立健全决策公开制度,推动政策执行和落实情况公开。由区决策咨询和政策研究室牵头,草拟了《佛山市高明区重大行政决议程序规定》,明确各级行政机关重大行政决策程序事项,依法推进行政决策公开工作。同时每半年向社会公开高明区十件民生实事进展、完成情况以及存在问题和下一步工作措施,正探索与建立督查奖励机制。

  4.推动权力清单和责任清单公开。由区编委办牵头,制定了《佛山市高明区权责清单监督管理办法》,在全面公开区级政府部门权责清单的基础上,推动区镇两级政府部门全面公开权责清单,并通过政府网站公开,实行动态管理,配合市编委办调试权责清单管理系统,加强上下权责清单监管联动性。

  5. 做好“信用高明”网站建设和市场准入负面清单公开,推进多方面监管公开透明。由区发展规划统计局(发改)牵头,制定区级“双公示”事项目录,增设在“信用高明”网站栏目中,并在2015年实行市场准入负面清单制度的基础上,修正完善和全面推进了我区市场准入负面清单试点工作,按照国家和省、市部署及时公开负面清单相关内容。市场准入负面清单公开,列明了企业禁止向某类领域的投资,有利于提高资金进入的效率,同时市场准入负面清单的公开,有利于推进的行政审批制度改革。由区市场监管局牵头,坚持以公开透明、公平公正为主线,以服务中心、方便群众为立足点,按照政府信息公开要点,公开行政处罚权责清单和审批信息,实行“阳光执法”。推进旅游市场,做好文化旅游领域政府信息公开由区文化体育局牵头,从旅游市场监管执法信息公开、区图书馆馆务公开、区博物馆馆务公开、区文化馆馆务公开几方面有针对性的做好文化旅游领域政府信息公开工作。安全生产方面监督执法信息公开由区安全监管局牵头,加大对严重忽视安全生产的企业、性质严重的非法违法行为和可能酿成重特大事故安全隐患的曝光力度,扩大预警预报受众范围。

  6.推动“互联网+政务服务”工作。由区行政服务中心牵头,不断深入开展“一门式一网式”政府服务改革,实现区、镇街两级行政服务中心全覆盖,投资建设、企业登记、自然人、生产经营许可等类别“一窗通办”全面铺开,实现项目投资类200个事项一窗通办,将原来区镇26个部门整合为4个综合服务窗口,企业注册登记类设7个综合服务窗口,覆盖社保、卫计、公安、人社等部门296个自然人事项。另179项国地税税收业务实行“一窗办理”。项目投资建设改革将审批时限由200多个工作日缩短为48个工作日,压减78%,提前办结率达50%。企业注册登记类审批时限从20多个工作日压缩到6个工作日,往返次数由7次压减到2次。自然人业务实现区级88.7%即办,镇级99.1%即办。

  7.推进面向转移落户人员的服务公开。由高明公安分局牵头,做好《佛山市公安局进一步推进户籍制度改革的实施细则》的公开工作。年内通过新闻媒体、门户网站、“高明公安”微信公众号,对转移落户人员提供政策解读,确保群众知情权。

  8.推动政府投资重大项目信息公开。区发展规划统计局(发改)牵头,积极主动公开政府投资重大项目信息(涉密除外),如区级政府投资项目建议书批复情况、可行性研究报告批复情况、初步设计概算批复情况、企业投资项目核准情况、投资项目招标方式核准情况等信息。

  9.推动政府和社会资本合作(PPP)项目信息公开。区财政局牵头,在去年全区PPP项目已向社会公开并录入财政部PPP综合信息系统基础上,今年把高明区现代有轨电车示范线项目录入财政部PPP综合信息平台系统。根据《关于做好PPP综合信息平台信息补录工作的通知》(粤财金便〔2017〕8号 )要求,区财政局于2017年3月6日进一步补录完善高明区现代有轨电车示范线项目信息,待省财政厅审核通过后将在全国PPP综合信息平台项目库发布,向全国公开。

  10.推动公共资源配置领域信息公开。区发展规划统计局(发改)和区行政服务中心牵头,配合市公共资源交易平台整合统一工作部署,稳步推进统一的公共资源交易平台服务系统建设。先后完成公共资源交易一体化服务平台软硬件配置。目前能够实现异地抽取评标专家,网上投标报名、保证金网上支付、保证金信息查询、交易员资格查验、专家身份验证等一体化服务平台操作,有效减少人为参与因素,逐步建立统一平台体系、统一共享资源、统一制度规则、统一服务标准、统一信息公开、统一监督管理、交易信息共享、行业监管协同的网上交易新模式。目前基本实现与市公共资源交易中心一体化服务平台的互联互通,推进步伐基本一致。 2016年1-12月通过一体化服务平台实现建设工程交易59项,抽取评标专家71次,土地交易44项。随着一体化服务平台的开发完善和深入推广,下一步争取将全部交易要素纳入一体化平台进行运转。制定招标文件范本,政府采购一体化全过程交易、土地网上拍卖、专家异地评标等功能将逐步实现。

  11.推进减税降费信息公开。由区财政局、区国税局、区地税局牵头,从五大方面开展相关工作:一是大力完善信息化平台建设;二是充分利用办税服务厅主体;三是全面构建公开渠道体系;四是加强国地税合作;五是主动做好政策解读。注重对门户网站定期更新发布小微企业、高新技术企业、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等税收优惠政策信息,使纳税人及时了解政策内容。开展企业所得税汇算清缴专题培训、高新技术企业政策辅导会、“一对一”上门辅导、送税法进村居等方式,加强税收优惠政策培训辅导,使纳税人准确享受减免税优惠政策,助力企业发展,2016年共开展培训辅导46期,累积近9000人次参与培训。广泛印发宣传手册,2016年累计印制、派发30000余册宣传图册,内容包括税收优惠政策、营改增扩围等多方面内容。

  12.推进国有企业运营监管信息公开。由区公资办牵头,推动国有企业改革重组、产权交易、增资扩股,公开国有资产整体运营情况、年度监督检查情况等方面的信息和结果公示。

  13.推进扶贫工作信息公开。2016年我区制定印发了《佛山市高明区新时期对口帮扶精准扶贫精准脱贫三年攻坚实施方案》(明发〔2016〕71号),及时贯彻落实中央、省、市相关工作要求,并由区农林渔业局牵头做好信息公开和政策解读工作。

  14.推进社会救助信息公开。由区民政局牵头,建立社会救助信息工作制度,对我区低保、特困人员供养相关信息及保障金额实行长期公示,积极做好灾害救助政策、救助对象、救助款物公开,为群众提供灾害应急政策相关指引及信息,主动公布部门财政划款支出预算表,提高透明度和公信力。

  15.推进就业创业信息公开。由区人力资源和社会保障局牵头,推进公共就业服务机构信息联网,就地就近为用工企业和劳动者提供就业创业信息,重点加强市、区、镇(街道)、村(居)四级公共就业服务平台建设和信息化建设,健全就业服务体系,多措并举,收集发布就业岗位,及时发布就业信息公开,全面推动社保、就业领域信息公开工作。年内并通过问卷调查摸底和空岗信息系统统计,及时掌握我区就业岗位供需情况,迅速做好稳岗、推荐就业等就业创业促进工作。2016年,全区各级公共就业服务机构共为1287家(次)用人单位收集和发布空岗岗位1.4万个(适合高校毕业生应聘的岗位1634个),约为1.78万人(次)的求职者提供免费应聘服务,5300多人次现场达成就业意向。促进760人创业,创业带动就业3473人。

  16.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。由区国土城建和水务局牵头,按要求及时、定期地公开住房保障工作目标任务及保障性住房和棚户区改造项目信息,并建立动态更新台账。做好网站征地信息专栏更新工作,完善政府网站征地信息专栏。

  17.推进环境保护信息公开。由区环保局牵头,通过环保局门户网站,对公开空气质量环境信息、公开水质环境信息、公开建设项目环境影响评价信息、环评审批加强对公众参与的审查、严格落实环境信用评价等五方面开展工作。我区环保部门网站设置了“佛山市空气质量实况发布平台”的链接,全天24小时实况发布,每月发布区内饮用水源水质报告及酸雨监测报告等信息。

  18.推进教育信息公开。由区教育局牵头,推进教育领域信息公开。重点推进中小学校招生信息公开,涉及中小学、高中招生入学政策文件全部出台并向社会公布,并做好政策解读。

  19.推进卫生和食品药品安全信息公开。由区卫生计生局、区市场监管局牵头,定期公开各类食品药品监管信息和抽检结果信息。及时公开重点领域食品药品安全监管信息。定期召开新闻发布会。为充分保障群众对食品药品安全监管情况的知情权,同时有效宣传食品药品安全知识。

  20.深入推进预决算公开。由区财政局牵头,我区按照上级的最新要求和部署,贯彻落实相关规定,统一规范管理,全面推进财政预决算信息公开工作。

  (二)提案专栏建设及公开结果情况。

  我区已于2015年完成区政府网站及有关部门、机构网站的人大代表建议和政协委员提案办理结果公开专栏建设。今年在2015年的基础上,继续以公开专栏为抓手,强化顶层设计、加强信息整合,打造及时、准确、全面、规范的人大代表建议和政协委员提案办理结果公开发布平台,将人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况作为政府信息公开工作内容,推动我区人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作全面、深入开展。我区不断加强督查,周密安排,确保人大代表建议和政协委员提案办理结果公开工作规范、有序开展。

  三、存在问题和改进措施

  (一)存在问题:2016年,我区政府信息公开工作逐步实现规范化管理,取得一定成效,但仍存在不足。1.部分镇(街道)、部门对公开工作的重视程度和队伍稳定性有待提升。有部分单位工作人员变动频繁,队伍不稳定。部分镇(街道)、部门尚未完善信息公开工作的长效机制,人员、工作衔接不到位,影响了工作效率。2.政策解读效果有待提升。目前我区所做的政策解读形式单一,多是对政策内容的简单转述,仍存在群众看不懂、难理解的情况。3.有部分单位信息发布不够规范。部分镇(街道)、部门在处理信息发布时存在格式不统一、发布不及时、内容不完整等问题。4.个别部门在答复依申请公开时严谨性不足,答复较为随意,或存在法律漏洞,有被申请复议、提起诉讼的隐患。5.人大代表建议和政协委员提案办理结果公开内容有待进一步完善。

  (二)改进措施:1.健全信息公开机制。进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、发布协调、保密审查、责任追究等制度,利用制度推进各镇(街道)、部门加强对政府信息公开工作的重视,并形成长效机制。2.创新政策解读模式。要求业务人员要多钻研,善于有效运用图片、图表、视频等方式,进一步为政策解读创造有利条件。3.加强业务培训。有针对性地组织政府信息公开业务人员培训,进一步提升专业化水平,提高队伍凝聚力和战斗力,规范有序推进政府信息公开工作。同时要形成全体人员齐抓共管的局面,增强所有工作人员的公开意识、公开责任。4.规范答复行文。进一步完善工作指引,要求各镇(街道)、部门在答复依申请公开时,必须主动及时征询相关法制法规部门意见,严格遵照法律依据、法律意见,在限定回复期限内严谨行文答复。5.分阶段推进建议和提案办理结果公开。根据上级有关要求,逐步扩大公开范围,切实做好解读、回应和舆论引导工作。

    



网站地图 | 订阅服务 | 联系我们 | 网站简介 | 网站帮助

主办单位:高明区委办(区府办)电子政务科 粤ICP备11067329号

建议用IE9.0或以上版本浏览本站,最佳分辩率1024*768 

扫描二维码收藏本页面链接