践行群众路线 全面深化改革

高明区通过深化改革化解重点难点问题，教育实践活动取得实际成效

　　今年3月17日，高明区举行党的群众路线教育实践活动动员部署会议。第二天，高明区委《关于深化重点领域和关键环节改革的实施意见》正式出台。这样的安排并非碰巧，恰恰体现了高明践行群众路线与全面深化改革间密不可分的关系。

　　“只有将教育实践活动的开展与深化改革紧密结合起来，才能在全区上下进一步达成改革发展的共识，形成改革发展的强大合力，把全面深化改革的美好蓝图变为现实。”高明区委书记谭伟平如是说。

　　在制定教育实践活动方案时，高明区特地把与全区深化改革战略相结合列入活动总体要求，将改革创新作为高明开展活动的亮点和自选动作。

　　一方面，教育实践活动聚焦作风建设和问题解决，把全面深化改革创新作为高明区开展教育实践活动的主要抓手，以良好作风推动改革，通过改革化解重点难点问题，使高明区教育实践活动更好取得服务群众、服务发展的实际成效。

　　另一方面，今年是高明区贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，要把深化改革各项举措落到实处，必须紧紧依靠人民，从群众中汲取智慧和力量。

　　伴随着教育实践活动的全面开展，高明将谋求在经济发展、城乡统筹、行政体制、社会建设、生态文明等重点领域和关键环节改革取得更大突破。

　　分领改革清单

　　明确落实责任

　　将改革创新作为今后一切工作的动力源泉，是今年2月份高明区委第十一届六次全体会议定下的总体工作思路。结合党的群众路线教育实践活动，高明区迅速吹响全面深化改革号角。

　　3月3日，高明区召开党政班子联席（扩大）会议，成立全面深化改革领导小组，由区委书记谭伟平亲自挂帅，区长黄棋泰担任副组长，领导小组下设办公室作为常设性工作机构，同时设置若干专项小组。

　　区委书记谭伟平在会上要求，今后各级政府部门要结合开展党的群众路线教育实践活动，深化改革，以认真、高标准、严要求的工作态度，统一思想，结合高明的实际，勇于创新，力求各项改革工作都能落到实处，推动高明新发展。

　　与会的领导班子还研究了33个具体改革专题，并落实了各专项小组组长名单，明确了改革的任务和责任。改革的内容涵盖了经济建设、社会管理、民生工程等方方面面。

　　区委书记谭伟平负责智慧城镇研究和人才体制机制研究专题，区长黄棋泰则负责制定人民满意政府行动方案和加快第三产业发展专题。

　　区人大、政协、各镇街及西江新城、分管部门的区领导分别领到了负责的课题。

　　深化行政审批

　　改革步伐迈开

　　改革不挂口上、不放空炮。这是今年3月17日区委书记谭伟平上线微访谈时，回应网友对高明改革决心的关注。

　　在短期内，高明区改革动作频繁出现。如何对行政审批进行深度改革，是高明在深化改革过程中首要而且必须解决的重要任务，也是高明区委、区政府深入开展教育实践活动的重大课题。

　　3月25日，高明区委、区政府组织召开深化行政审批改革暨政府权责清单编制工作会议，为高明破瓶颈、实现持续发展寻找自己的改革路径，标志着高明区深化改革迈出重要的一步。

　　会上提出行政审批改革流程要实现标准化，并编制了高明区政府“三单”，以优化行政审批流程，提升政府的服务效率。与此同时，《高明区2014年深化行政审批制度改革实施方案》也正式出台。

　　按《方案》相关规定，今年8月份起，高明将实施“三单”管理制度，以进一步理清政府与市场、政府与社会、政府与事业单位的关系，规范市场准入、激活社会活动。

　　而围绕促进企业项目尽早落地投产，高明制定出台《高明区重点项目模拟审批实施办法》，拟在企业获得正式用地指标前的时间里，充分利用时间，启动模拟审批程序，前置部分审批环节，助力项目早日落地。

　　区长黄棋泰表示，今年，是国家提出新一轮的改革创新之年，省政府早前列出的15个重点改革项目，行政审批事项就占了其中5项，“高明不改不行，慢改也不行”。

　　重视社会改革保障改善民生

　　3月28日上午，明城镇光明片区终于接通了市政自来水。“终于用上自来水了，这是真正的为民办事，解决民生问题。”该村村干部夏计全高兴地说。明城光明片区接通市政自来水，是高明区水改工程的一个阶段性成果。

　　“光明片区的通水，为当地群众保证了饮用水安全，解决了服务群众“最后一公里”的问题，是政府践行党的群众路线教育实践活动的重要体现。”参加通水仪式的区委常委、区国土城建和水务局局长宗纪昌说。

　　事实上，在高明与深化改革相结合的党的群众路线教育实践活动中，一直将目光聚焦在保障民生上。

　　结合教育实践活动，在高明区委《关于深化重点领域和关键环节改革的实施意见》中，明确提出要加快社会建设和管理创新，着力保障和改善民生。其范围涉及教育、社会保障、医疗、文化事业等与社会大众息息相关的话题。

　　其中，围绕深化教育领域综合改革，《意见》明确要求要推进教育资源均衡化，建立全区教师交流规划制度，大力完善镇级学校布局调整和软硬件建设，推进义务教育均衡发展。而针对深化社会保障制度改革，《意见》则提出要建立经济发展和扩大就业的联动机制，完善企业工资集体协商制度，整合城乡基本养老保障制度和基本医疗保障制度，并健全符合高明实际的住房保障制度。

　　为了更好听取民意。3月17日，区委书记谭伟平上线“微访谈”与网友进行直接交流。“结合目前正在开展的教育实践活动，高明区政府工作人员要走出去，与群众多点接触，问计于民、问需于民。”谭伟平说。

　　文/记者韦文毅、黄文婷、蔡闻佳

　　图/记者黎汉沿