一、2014年度财政决算情况
（一）2014年度全区财政决算情况。
1.收入完成情况。2014年，全区地方财政收入428,828万元，同比增长1.09%。其中：公共财政预算收入267,525万元，完成预算的104.51%，同比增长14.96%；基金预算收入161,303万元，完成预算的99.66%，同比下降15.77%。全区地方财政收入428,828万元加上上级补助收入53,686万元（包括返还性收入15,958万元、一般性转移支付收入6,886万元、专项转移支付收入29,324万元、地方政府债券转贷收入1,518万元）以及上年结余38,107万元，全年预算内总收入520,621万元，完成预算的109.05%，同比下降2.47%。
2．支出完成情况。2014年，全区公共财政预算支出231,566万元，完成预算的104.57%，同比下降4.66%；基金预算支出154,592万元，完成预算的89.19%，同比下降16.35%；专项上解支出（含基金）48,295万元，完成预算的105.81%，同比下降5.79%。全区公共财政预算支出、基金预算支出、专项上解支出加上专项转移支付（含基金）24,185万元以及地方债券还本支出417万元，全年预算内总支出459,055万元，完成预算的100.14%，同比下降7.39%。
预算内总收支相抵，结余61,566万元，其中：公共财政预算结余27,395万元，基金预算结余34,171万元，实现收支平衡。
3.预算超（短）收、超（减）支情况。
（1）收入方面情况。2014年，全区公共财政预算决算收入267,525万元，比调整预算260,631万元超收6,894万元。主要原因是通过规范区镇两级公有资产处置，全面盘活闲置公有资产，增加资产处置收入入库而增加财政收入。全区基金预算决算收入161,303万元，比调整预算113,901万元超收47,402万元，主要是因为2014年底土地出让收入增加。
（2）支出方面情况。2014年，全区公共财政预算决算支出231,566万元，比调整预算222,670万元超支8,896万元，主要原因是2014年第四季度，增加对三洲市场城市综合体项目建设启动资金的支持，造成支出相应增加。全区基金预算决算支出154,592万元，比调整预算113,563万元超支41,029万元，主要是由于2014年底土地出让收入增加，相应地增加还本付息、城市建设等方面的支出。全区专项上解（含基金）决算支出48,295万元，比调整预算51,334万元减支3,039万元，主要是由于2013年补缴2011年欠缴的省级农田水利建设资金和教育资金，造成可比基数增大，2014年支出同比有所下降。
（二）2014年度区本级财政决算情况。
1.收入完成情况。2014年，区本级公共财政预算收入169,582万元，完成预算的96.70%，同比增长17.99%；基金预算收入81,501万元，完成预算的201.36%，同比下降15.18%。区本级公共财政预算收入、基金预算收入加上上级补助收入53,686万元（包括返还性收入15,958万元、一般性转移支付收入6,886万元、专项转移支付收入〔含基金〕29,324万元、地方政府债券转贷收入1,518万元）、上年结余38,107万元，全年预算内总收入342,876万元，完成预算的124.48%，同比下降1.86%。
2.支出完成情况。2014年，区本级公共财政预算支出144,416万元，完成预算的92.89%，同比下降14.08%；基金预算支出74,790万元，完成预算的143.94%，同比下降16.35%；专项上解支出（含基金）37,502万元，完成预算的120.90%，同比增长1.15%。区本级公共财政预算支出、基金支出、专项上解支出，加上专项转移支付（含基金）24,185万元以及地方债券还本支出417万元，全年预算内总支出281,310万元，同比下降9.63%。
预算内总收支相抵，结余61,566万元，其中：公共财政预算结余27,395万元，基金预算结余34,171万元，实现收支平衡。
3.2014年区级“三公”经费支出情况。2014年，区级“三公”经费财政拨款支出3,387万元，其中：因公出国（境）费支出26万元，公务接待费支出1,339万元，公务用车购置及运行维护费支出2,022万元。
二、主要工作措施
2014年，为确保完成全年财政预算任务，实现收支平衡，我区重点抓了以下四方面工作：
（一）立足增收节支，保障财政收支正常运作。一是增强财政资金保障能力。建立完善财政收入增长动态监控和分析机制、财税收入领导负责制和增收激励机制，力促财税增收。实施个体工商户营业执照、税务登记“一窗式”办证服务，开展漏征漏管户联合清查行动，发挥综合治税合力，堵塞征管漏洞，加强税收征管。此外，通过完善罚没物品处理操作规程，加强罚没收入管理，开展财政票据专项检查，完善和规范财政票据使用和监管，实现“以票管收、以票促收”，狠抓非税挖潜。二是优化财政资金使用结构。严格落实中央八项规定、“十项禁令”、“约法三章”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等节支措施，制定并实施全区会议费、差旅费管理办法，明确相关财政支出要求。通过单列编制预算、定额包干控制总额、超额开支限制入账核算、公务卡结算等途径，大力压减“三公”经费和行政性经费。严把追加性支出申请审核关，严控追加性支出，强化财政预算约束力。
（二）立足统筹调控，促进经济社会协调发展。一是着力保障和改善民生。2014年，财政支出重点保障民生项目，全区公共财政预算投入民生事业17.29亿元，占全区公共财政预算支出74.68%。重点支持项目包括：投入资金5.37亿元完善教育扶助体系，促进教育公平，提升教育质量，顺利通过“全国义务教育发展基本均衡区”国家督导评估；安排社保就业支出1.90亿元，重点支持提高城乡居民社会养老保险待遇水平，实施“居民特别保险扶助计划”运作模式改革，落实困难群体各类补贴、救助资金，提高创业担保贷款额度，促进创业带动就业；安排医疗卫生与计划生育支出2.13亿元，重点支持基层公立医院卫生机构发展，培养基层医疗卫生服务人员，推进基本药物制度改革，提高基层医疗服务水平；安排农林水事务支出1.47亿元，重点落实种粮补贴等各类补贴资金，实施农村“一事一议”财政奖补制度，设立“政银保”合作农业贷款担保基金，推动现代农业加速发展。此外，落实价格调节补贴资金,重点支持“菜篮子”工程等项目，支持公共文化设施免费开放，成功承办佛山市第八届运动会，推进新建公租房、改造农村危房，全面提升全区民生事业发展水平。二是着力发挥财政资金产业导向作用。大力实施创新驱动发展战略，落实创新型城市建设资金1亿元，支持重点科技平台建设和使用，引入培育科技创新团队，扶持企业技改创新，提升全区自主创新能力。创新企业服务机制，通过落实企业发展专项资金、实施“营改增”改革、“一企一策”扶持等措施，支持企业做大做强，推动传统产业转型升级。加快第三产业发展，落实旅游业发展专项资金500万元，一批特色旅游节会形成区域品牌，新增一家国家4A景区。三是着力推动城市升级。以实施城市升级三年行动计划为抓手，多方筹措资金，全力保障西江新城核心区一期、沿江路以东与三洲旧区改造、江罗高速高明段等重点项目建设，基本完成三年行动计划确定的项目，城市品位实现明显提升。全力推动城市综合管理，顺利完成“创文”三年目标任务，城市文明水平实现有效提高。
（三）立足改革创新，建立现代财政制度。一是完善财政管理体制改革。调整制定新一轮区镇财政管理体制改革方案，建立事权和支出责任相适应的制度，扩大基层政府理财自主权，促进城乡区域协调发展。二是加快财政管理改革步伐。重点推进部门预算、预算绩效、公务卡结算、财政专项资金竞争性分配、财政信息公开、政府向社会组织购买服务等多项理财制度改革，提高科学理财水平。三是创新公有资产运营体制。编制国有资本经营收支预算，规范国有资本经营收支管理，构建起“区公资办—资产经营公司—企业”公有资产三级管理体系，探索无证公有资产产权管理新模式，堵塞监管漏洞，强化监管实效。以城市可经营项目合作开发模式，成功盘活深步水等项目公有资产。推动高建公司等公有企业积极参与土地市场、股权市场等交易活动，提高公有企业盈利能力。
（四）立足规范监管，提升科学理财水平。一是严把基建工程评审关口。完善代理机构管理，实施业务轮候委派，防控工程建设的廉政风险，全年区级财政性资金投资建设项目概算和预、结算核减金额2,638万元，核减率3.83%。二是实施优债计划。控制政府性债务规模，坚持适度举债。优化债务结构，整合和重组区镇两级政府债务，提高政府债务管理绩效。通过派驻财务总监等方式，强化融资资金使用管理，提高融资资金效益。三是推进“金财”工程。改造整合和推广应用财政核心业务应用系统，实现“纵横一体化”,增加预算财务管理透明度，提高理财工作效率，促进廉政建设。
粤公网安备 44060802000036号
