高明区2013年财政预算草案

　　2013年，我区财政工作和收支预算安排的指导思想：全面贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，牢固树立科学发展观，继续按照“重点突破，加快转型”工作方针，实施积极的财政政策，狠抓增收节支，调整支出结构，切实改善民生，深化财政综合管理改革，统筹优化财政资源，加强财政资金绩效管理，强化财政监督，加快构建稳健、可持续发展的财政，为我区开创 “绿色崛起示范区”建设新局面提供稳固的财力保障。

　　一、全区财政预算草案

　　根据上述指导思想，按照我区2013年国民经济及社会发展预期目标，计划安排我区2013年财政总收入为416,774万元，比上年预算增长22.80％；财政总支出为391,475万元，比上年预算增长19.54％，收支相抵，年终预算结余25,299万元（其中：公共财政预算结余8,631万元，基金预算结余16,668万元），比上年预算结余增长112.24%。具体安排情况如下：

　　（一）公共财政预算草案

　　1、全区公共财政预算草案

　　2013年，全区公共财政预算收入计划安排217,753万元，比上年实绩194,423万元增长12%，比上年预算192,468万元增长13.14%。全区公共财政预算收入217,753万元加上上级补助收入16,511万元和上年结余7,301万元，减去上解支出28,051万元和调出资金2,000万元，全区可支配财力为211,514万元。按此可支配财力，全区公共财政预算支出计划安排202,883万元，比上年预算187,907万元增长7.97%，收支相抵，结余8,631万元（其中：净结余为3,146万元，专项结余为5,485万元），实现收支平衡，略有结余。

　　2、区本级公共财政预算草案

　　2013年，区本级公共财政预算收入计划安排156,258万元，比上年实绩139,145万元增长12.30%，比上年预算140,324万元增长11.36%。区本级公共财政预算收入156,258万元加上上级补助收入16,511万元和上年结余7,301万元，减去上解支出28,051万元和调出资金2,000万元，区本级可支配财力为150,019万元。按此可支配财力，区本级公共财政预算支出计划安排141,388万元，比上年预算135,763万元增长4.14%。收支相抵，结余8,631万元（其中：净结余3,146万元，专项结余5,485万元），实现收支平衡，略有结余。

　　（二）基金预算草案

　　1、全区基金预算草案

　　2013年，全区基金预算收入计划安排166,443万元，比上年实绩144,969万元增长14.81%，比上年预算114,847万元增长44.93％。全区基金预算收入166,443万元加上调入资金2,000万元和上年结余8,766万元，全区基金预算总收入177,209万元。按照“量入为出、专款专用”的原则，当年安排全区基金预算总支出160,541万元，其中：全区基金预算支出150,541万元，上解支出10,000万元。收支相抵，结余16,668万元，实现收支平衡，略有结余。

　　2、区本级基金预算草案

　　2013年区本级基金预算收入计划安排120,297万元，比上年实绩70,924万元增长69.61%，比上年预算86,227万元增长39.51％。区本级基金预算收入120,297万元加上调入资金2,000万元和上年结余8,766万元，区本级基金预算总收入131,063万元。按照“量入为出、专款专用”的原则，当年安排区本级基金预算总支出114,395万元，其中：区本级基金预算支出104,395万元，上解支出10,000万元。收支相抵，结余16,668万元，实现收支平衡，略有结余。

　　（三）2013年区本级部门预算草案

　　按照编制部门预算的原则和方法，2013年我区对79个一级预算部门（单位）编制了部门预算。

　　二、改革创新，科学发展，努力完成2013年财政预算任务

　　2013年，是我区全面贯彻落实党的十八大精神、实现“十二五”绿色崛起的关键之年，做好各项财政工作、为经济社会全面发展提供稳固的财力保障具有非常重要意义。我们要按照区委十一届四次全会确定的目标任务，务实进取，改革创新，依法理财，科学发展，确保圆满完成财政预算任务。具体要做好以下四方面工作：

　　（一）着重抓好财税收入征管，进一步壮大财政实力。落实财税收入领导负责制和挂钩联系制度，努力完成收入任务。落实财税增收激励措施，充分调动各征收部门组织收入积极性。加强税收征管工作，确保应收尽收。充分发挥综合治税机构的作用，促进财税增收。挖掘非税收入潜力，强化行政性收费、罚没等非税收入的征缴，提高非税收入征管的效率和质量。努力盘活国有资产，加大对闲置资产的处置力度，增加财政收入。

　　（二）着重抓好财政支出管理，进一步推进基本公共服务均等化。强化财政预算约束力，严格执行财政支出预算，严控追加性支出；认真落实中央八项规定和省“十个严控”措施，节约财政资金。不断优化支出结构，统筹财政资金，集中财力，加大“三农”、公共卫生、公共教育、公共文化、公共交通、社会保障、住房保障等民生投入，不断推进基本公共服务均等化，维护社会和谐稳定。筹措资金，支持民生工程、经济产业转型发展、城市升级和社会创新管理、“创文”、“两建”等重点项目的开展。

　　（三）着重抓好财政改革，进一步完善公共财政管理体制。继续实施财政综合管理改革，进一步创新政府理财思路，高效统筹运营政府资源，努力构建稳健、可持续发展的财政。支持西江新城管委会实体化运作，制定实施区对西江新城的财政管理体制方案，理顺区与西江新城的财权与事权。完善公务卡结算、财政资金绩效问责、政府购买服务等一系列财政管理制度改革。

　　（四）着重抓好财政监管，进一步提升科学理财水平。加强对基建项目竣工财务决算的监督审核；加强对政府采购代理机构的监管；完善财务总监制度，建立财务风险预测和评估体系；以完善绩效考核制度为切入点，强化公有企业财务监管；加强政府债务和融资平台监管，防范和化解财政金融风险；推进“金财工程”建设，加强财政信息化管理；全面开展区级行政事业单位清产核资工作；稳步推进财政信息公开工作。

　　新的一年，我们将继续在区委的正确领导下，在区人大的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为统领，凝心聚力，开拓创新，务实进取，努力完成全年财政预算任务，为加快高明转型升级步伐，全面提升高明区域价值，开创高明“绿色崛起示范区”建设新局面作出新的更大贡献！