高明区2011年预算草案

2011年财政预算草案

    2011年，我区财政工作和收支预算安排的指导思想：全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持落实科学发展观，按照区委、区政府“抓项目、促转型、惠民生”的工作方针，以“四化融合、智慧佛山”为引领，继续实施积极的财政政策，狠抓增收节支，强化财政监管，优化财政支出结构，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，深化公共财政体制改革，提高财政科学化、精细化管理水平，为我区经济社会又好又快发展提供财力保障。

    一、全区财政预算草案

    根据2011年财政工作和收支预算安排的指导思想，以及我区2011年国民经济及社会发展预期目标，按照省以下财政体制改革要求，以2011年省对市区实施的财政体制新口径，安排我区2011年财政总收入为298,753万元，比上年预算增长32.16％；财政总支出为285,623万元，比上年预算增长30.15％，收支相抵，安排年终结余13,130万元（其中：一般预算结余5,689万元，基金预算结余7,441万元），比上年预算结余增长99.18%。具体安排情况如下：

    （一）一般预算草案

    1、全区一般预算草案

    2011年全区一般预算收入计划安排160,135万元，比上年实绩139,248万元（新口径）增长15%，比上年预算128,646万元增长24.48%。全区一般预算收入，加上上级补助16,410万元和上年结余3,930万元，减去上解支出23,370万元，全区可支配财力为157,105万元。按此可支配财力，全区一般预算支出计划安排151,416万元，比上年预算129,182万元增长17.21%，收支相抵结余5,689万元（其中净结余为1,262万元，专项结余为4,427万元），实现收支平衡，略有结余。                       

    2、区本级一般预算草案

    2011年区本级一般预算收入计划安排113,415万元，比上年预算96,198万元增长17.9%。区本级一般预算收入，加上上级补助16,410万元和上年结余3,930万元，减去上解支出23,370万元，区本级可支配财力为110,385万元。按此可支配财力，区本级一般预算支出计划安排104,696万元，比上年预算96,734万元增长8.23%。收支相抵结余5,689万元（其中净结余1,262万元，专项结余4,427万元），实现收支平衡，略有结余。

    （二）基金预算草案

    1、全区基金预算草案

    2011年全区基金预算收入安排87,391万元，比上年预算73,350万元增长19.14％，基金预算收入加上上年结余30,887万元，基金预算总收入118,278万元。按照“量入为出、专款专用”原则，当年安排基金预算总支出110,837万元，其中基金预算支出100,837万元，上解支出10,000万元。收支相抵结余7,441万元，实现收支平衡，略有结余。

    2、区本级基金预算草案

    2011年区本级基金预算收入安排46,791万元，比上年预算52,036万元下降10.08％，基金预算收入加上上年结余30,887万元，基金预算总收入77,678万元。按照“量入为出、专款专用”原则，当年安排基金预算总支出70,237万元，其中基金预算支出60,237万元，上解支出10,000万元。收支相抵结余7,441万元，实现收支平衡，略有结余。

    （三）2011年区本级部门预算草案

    按照编制部门预算的原则和方法，2011年我区对78个一级预算部门（单位）编制了部门预算。

    （四）2011年荷城街道预算草案

    2011年，荷城街道一般预算收入安排28,400万元，比上年实绩增长1.5%，比上年预算增长0.99%；本级基金预算收入安排21,450万元，比上年实绩下降11 %，比上年预算增长138.78%；加上上年结余7,985万元，预算内总财力为57,835万元。一般预算支出安排28,400万元，比上年预算增长15.15%；基金预算支出安排21,450万元，比上年预算增长13%。收支相抵，年终结余安排7,985万元（其中：一般预算结余1,727万元，基金预算结余6,258万元），比上年预算结余增长4.91%，实现收支平衡。

    二、抢抓机遇，乘势而上，努力完成2011年财政预算任务

    2011年，我们将坚持科学发展，扎实工作，努力完成各项财政工作任务，主要抓好以下五方面工作：

    （一）加强收入征管，提升财政保障水平

    一是加强税收征管。健全收入增长机制，落实财税增收激励措施；坚持财税联席会议制度，强化财税收入协调联动机制；依法征税，堵塞征管漏洞，确保税收应收尽收。二是完善非税收入管理制度，严格“收支两条线”管理，拓宽财政收入来源。三是创新公有资产管理模式，科学高效整合盘活政府资源、资产，实现公有资产的效益最大化。四是落实财政扶持政策，积极培育新兴产业、高端产业作为税收收入增长点，增强经济发展对财税增收的支撑力。

    （二）加强支出调整，提升基本公共服务均等化水平

    一是牢固树立过紧日子的思想，严格执行党政机关厉行节约的各项规定，大力压减一般性财政支出，推进节约型政府建设。不断优化支出结构，统筹财政资金，实现“保工资、保运转、保民生、保稳定、保发展”的目标和要求。二是集中财力，加大“三农”、公共卫生、公共教育、公共文化、公共交通、社会保障、住房保障等民生投入，认真贯彻落实各项惠民政策，重点保障“十大惠民工程”和革命老区提升工程的支出需要，不断推进基本公共服务均等化，维护社会和谐稳定。

    （三）加强统筹发展，提升经济社会综合发展水平

    一是整合各项产业、企业财政扶持政策，设立经济发展专项资金约1亿元，加大对产业结构转型升级、企业自主创新和技术改造的扶持力度，加快构建完善的现代产业体系，支持中小企业发展壮大，提升经济发展对财税收入持续增长的支撑力。二是积极筹措资金，大力支持城市转型提升计划，重点推进西江新城、大交通、“三旧”改造、“城乡环境升级计划”、“荷城城市提升行动计划”等，激发城市发展活力，全力打造宜游宜商宜居城市。三是按照城乡一体化发展规划的要求，落实配套资金，加大对农村道路交通、医疗卫生、教育文化、生态环境等基础设施建设的投入，推动基本公共服务均等化，缩小城乡差别，加快城乡经济社会统筹发展步伐。四是大力筹措资金，加大对革命老区的投入，全面推进革命老区提升工程。

    （四）加强规范监管，提升财政科学化精细化管理水平

    一是完善财政资金管理。依法加强对非税收入的收缴管理，按规定将预算外行政事业性收费（不含教育收费）全部纳入预算管理。二是继续推行财务总监制度，扩大财政监管覆盖面，建立财务风险预测和评估体系，完善科学决策体制。三是强化政府债务和融资平台监管。管好、用好融资资金，提高政府融资资金的使用效益，严格控制政府债务规模，规范融资平台的管理，防范和化解财政金融风险。四是加强财政科学化、精细化管理。重点建立和完善国库动态监控系统、全国财政信息支撑平台和区镇公共财政管理系统，加快财政基础数据整理和项目库建设。加大财政公开力度，实现部门预算信息公开，打造“阳光财政”。加强行政事业单位财务、资产管理，保障财政资金和公有资产安全。加强基层财政建设，深化乡镇财政资金监管方式改革，建立预算编制、预算执行和预算监督相互制衡、有机衔接的运行机制。

    （五）加强改革创新，提升公共财政科学发展水平

    一是深化国库集中支付和会计集中核算制度改革，推行实施公务卡结算试点工作，提高财务结算效率，增加公务支出透明度。二是全面铺开绩效预算改革工作，建立绩效评价体系指标和项目绩效预算评价新机制，提高绩效因素在预算工作中的效力和约束力。三是实施新的镇级财政管理体制改革方案，提高镇级政府生财、聚财、理财水平，支持和促进镇域经济发展和社会和谐稳定。

2011年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年财政工作，完成预算任务，对“十二五”规划开好局、起好步，保持经济平稳较快发展、维护社会稳定至关重要。我们将继续在区委的正确领导和区人大的监督支持下，进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，真抓实干，努力完成全年财政预算任务，为推动我区建设“绿色崛起示范区”、实现和谐跨越发展作出新的更大贡献！