依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《广东省安全生产委员会办公室关于印发〈广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引〉的通知》（粤安办〔2023〕122号）有关规定，佛山市高明区安全生产委员会办公室（以下简称“区安委办”）牵头成立评估工作组，对高明荷城“11·26”一般生产安全事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：
一、评估概况
（一）事故基本情况
2023年11月26日，位于高明区荷城街道佛山市高明区***洗衣服务部发生一起事故，造成1人死亡。事故发生后，区政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查报告经区政府批复依法向社会进行了公布。
（二）评估工作组织及开展情况
2024年12月25日，区安委办下发了《关于组织开展高明荷城“11·26”一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估的通知》，成立了由荷城街道办、区市场监管局、公安分局、区人社局、区总工会等部门组成的评估工作组。2024年12月31日，评估工作组依据《高明荷城“11·26”一般生产安全事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况开展评估。评估工作组抽查了佛山市高明区***洗涤服务部、佛山市高明区***洗涤店落实生产安全事故防范工作情况；听取区市场监管局组织开展小型锅炉安全隐患排查治理工作落实情况报告和荷城街道办开展事故警示教育工作情况报告；审核了事故责任单位和责任人处理建议落实情况。
二、责任追究意见落实情况
佛山市高明区***洗衣服务部未依法落实安全生产主体责任，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，区应急管理局给予佛山市高明区***洗衣服务部处人民币30万元罚款的行政处罚。
三、事故防范整改措施落实情况
（一）涉事单位佛山市高明区***洗衣服务部落实事故防范措施情况
经核实，佛山市高明区***洗衣服务部已停止经营，鉴于此情况，评估工作组不再对该服务部落实事故防范措施情况进行评估。
（二）市场监管部门落实事故防范措施情况
市场监管部门按照事故调查报告提出的事故防范和整改措施要求，落实以下事故防范措施：
1.强化担当，压紧压实安全生产监管工作责任
事故发生以后，区市场监管局主要领导亲自组织召开全区市场监管系统小型锅炉（蒸汽发生器）安全监管工作会议，传达市领导对“11·26”事故的批示精神，部署加强小型锅炉“大容小标”排查治理工作，强调要按照《佛山市高明区市场监管领域重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案》，参照市局《违法生产使用小型锅炉案件查处行动方案》的要求，进一步加强小型锅炉“大容小标”排查治理工作。
2.共同发力，联合消除安全监管责任盲区
区市场监管局和区安委办联合印发《高明区小型锅炉（蒸汽发生器）设备安全隐患排查整治工作方案》，统筹指导各相关职能部门开展排查整治工作，全面摸清并动态掌握全区小型锅炉（蒸汽发生器）设备底数。行动开展以来，区镇市场监管系统共出动执法人员435人次，排查锅炉使用单位145家，检查锅炉168台，其中30升以下蒸汽发生器46台，D级锅炉22台，发现安全隐患10个，针对资料齐全的D级锅炉，要求企业按相关要求加强管理，对资料不齐全，存在安全隐患的8台违规锅炉，已全部拆除。
3.全面排查，不断巩固专项整治工作成效
区市场监管局通过注册登记系统全面梳理出我区洗涤 、制衣、印染、纺织、造纸企业，印发《高明区重点行业领域特种设备专项排查整治行动方案 》，通过精准梳理、全面自查、重点抽查的方式，完成全区187家用热企业的重点整治，坚决打击我区小型锅炉“大容小标”、未按要求进行使用登记和定期检验等违法违规行为，不断巩固全区小型锅炉专项整治工作成效 ，消除事故隐患。
4.强化宣传，切实提高管理人员安全意识
为强化事故警示教育，提高企业管理人员安全意识，区市场监管局结合节后复工复产安全培训教育工作，依托微信公众号、微信群等媒介，对相关政策信息进行宣传。针对重点区域、重点行业领域、重点人群组织开展线下集中培训，共培训特种设备管理人员、操作人员约630人。
（三）荷城街道办落实事故防范措施情况
荷城街道办召集辖区45家特种设备使用企业的安全管理人员、从业人员观看了事故警示教育片，向参训人员通报了“11·26”事故情况，分析了事故原因。同时要求各企业要深刻吸取事故教训，认真开展风险研判和安全隐患排查治理，加强从业人员安全教育培训和应急救援演练，切实提高从业人员安全意识和应急避险能力。
四、存在问题及整改情况
在开展评估工作中，评估工作组抽查了事故同类企业佛山市高明区***洗涤服务部、佛山市高明区***洗涤店落实生产安全事故防范工作情况。经查，佛山市高明区***洗涤服务部存在以下问题：1.洗涤机未张贴安全操作规程；2.液化石油气气化间防爆风扇电源线套管脱落；3.可燃气体报警装置界面老化，未能显示探测数值。佛山市高明区***洗涤店存在以下问题：1.液化石油气瓶组间未张贴危险化学品安全周知卡和应急处置流程卡，液化石油气瓶未设置防倾倒措施；2.可燃气体报警装置界面老化，未能显示探测数值。2025年1月14日，经复查，佛山市高明区***洗涤服务部和佛山市高明区***洗涤店存在的问题均已完成整改。
五、评估组意见
评估工作组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；有关单位吸取事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范措施整改。
高明荷城“11·26”一般生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作组
2025年1月15日