依据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）、《广东省安全生产委员会办公室关于印发〈广东省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估指引〉的通知》（粤安办〔2023〕122号）有关规定，佛山市高明区安全生产委员会办公室（以下简称“区安委办”）牵头成立评估工作组，对高明杨和佛山市高明***冷轧钢板有限公司“6·18”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况进行评估，现报告如下：
一、评估概况
（一）事故基本情况
2023年6月18日，佛山市高明***冷轧钢板有限公司发生一起事故，造成1人死亡。
（二）评估工作组织及开展情况
2024年8月29日，区安委办下发了《关于组织开展高明杨和佛山市高明***冷轧钢板有限公司“6·18”一般机械伤害事故防范和整改措施落实情况评估的通知》，成立了由杨和镇政府、区应急管理局、区市场监管局、公安分局、区人社局、区总工会等部门组成的评估工作组。2024年9月4日，评估工作组依据《高明杨和佛山市高明***冷轧钢板有限公司“6·18”一般机械伤害事故调查报告》（以下简称“事故调查报告”），对事故责任追究落实情况、事故防范措施落实情况开展评估。评估工作组现场检查了佛山市高明***冷轧钢板有限公司生产车间安全生产情况，听取了该公司吸取事故教训，落实“三个必须”情况报告，并查阅了安全生产台账资料；抽查了同类企业佛山市***钢业有限公司吸取事故教训，落实生产安全事故防范工作情况；审核了区应急管理局对事故责任单位和责任人处理建议落实情况；听取了杨和镇政府开展高处作业专项执法检查和事故警示教育情况汇报。
二、责任追究意见落实情况
（一）事故责任单位责任追究落实情况
佛山市高明***冷轧板有限公司未依法落实安全生产主体责任，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条第一款第（一）项的规定，区应急管理局给予佛山市高明***冷轧板有限公司处人民币30万元罚款的行政处罚。
（二）事故相关责任人员责任追究落实情况
1.温某兵，未履行审批手续以及未取得高处作业特种作业操作证从事高处作业，对事故发生负有责任。鉴于其已在事故中死亡，免于追究其责任。
2.曾某涛，佛山市高明***冷轧板有限公司法定代表人、总经理，未依法落实安全生产管理职责，对事故发生负有责任。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十五条第（一）项的规定，区应急管理局给予曾某涛处人民币235431.2元罚款的行政处罚。
三、事故防范整改措施落实情况
（一）涉事单位佛山市高明***冷轧钢板有限公司落实事故防范措施情况
事故发生后，佛山市高明***冷轧钢板有限公司深刻吸取事故教训，落实以下事故防范措施：
一是组织公司领导班子召开专题会议，对事故原因进行深刻剖析，研究制定整改方案。二是组织全体员工开展安全教育培训和警示教育活动，提高员工安全意识，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律“三违”行为。三是针对本次事故暴露出来的安全管理缺陷和漏洞，公司制定完善了《特殊作业审批管理制度》、《起重机安全管理制度》、《现场安全巡查管理制度》等安全管理制度。四是聘请第三方机构对公司进行安全隐患大排查，共排查各类安全隐患45项，已落实整改。
（二）有关职能部门落实事故防范措施情况
杨和镇政府按照事故调查报告提出的事故防范和整改措施要求，落实以下事故防范措施：
一是部署开展针对高处作业、吊装作业、机械作业专项检查行动，对辖区相关企业开展执法检查，坚决查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律以及特种作业人员无证上岗等行为。开展此次专项检查行动，共出动检查人员78人次，检查企业26家，排查安全隐患104处，对3家存在特种作业人员无证上岗违法行为的企业进行立案处罚。二是组织镇安委办成员单位负责人、辖区相关企业负责人以及安全管理人员等70余人召开事故现场警示会，通报事故情况，要求相关企业代表根据会议要求将通报的有关情况传达到企业一线从业人员，要深刻吸取事故教训，全面开展安全隐患排查，切实做好生产安全事故防范工作。
四、存在问题及整改情况
在开展评估工作中，评估工作组抽查了事故同类企业佛山市***钢业有限公司吸取事故教训和落实生产安全事故防范工作情况。检查发现该公司存在以下问题：1、吊钩防脱装置缺失；2、污水处理池安全防护栏损坏未及时修复，未设置有限空间标识；3、氧气、乙炔瓶混合存放，不符合安全距离。评估工作组要求该公司对存在问题限期整改。2024年9月12日，经复查，存在问题已完成整改。
五、评估组意见
评估工作组经综合评估后一致认为，各单位按照区政府批复意见，对有关责任单位及责任人员作出相关处理；事故企业及有关单位吸取事故教训，基本落实了事故调查报告提出的事故防范措施整改。
高明杨和佛山市高明***冷轧钢板有限公司“6·18”
一般机械伤害事故防范和整改落实情况评估工作组
2024年9月14日