高标准高起点高质量高效率　落实乡村振兴工作

   文/佛山日报记者何志勇、严晓莹　图/佛山日报记者吕润致

　　昨日，高明区召开农村人居环境整治暨实施乡村振兴战略工作推进会，重点对过去一段时间高明相关工作的情况进行总结，并部署下阶段重要工作。

　　会议提出，高明要在前一阶段完成七大方面工作的基础上，克服面临的困难，以高标准、高起点、高质量、高效率完成人居环境整治、乡村振兴示范点建设、革命老区建设和农村综合改革4项重点任务。

　　改善人居环境

　　打赢乡村振兴第一场硬仗

　　筑巢引凤栖，花开蝶自来。当下的高明，正面临筑好农村这个“巢”的重要关口。

　　改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的第一场硬仗。就在昨日的农村人居环境整治暨实施乡村振兴战略工作推进会召开前三天，荷城街道石洲村委会刚刚结束了一场“三清三拆三整治”的专项行动。

　　在这场长达15天的专项行动中，石洲村委会的干部和村民齐心协力，一口气拆除19间危房、废旧猪栏，清理垃圾38.6吨。干净整洁的卫生环境，让石洲距离生态宜居宜游美丽乡村蓝图的实现又近了一步。

　　星星之火，可以燎原。如火如荼的人居环境整治，在高明区各镇街、各村组纷纷开展。成效虽有，但要真正改善农村的环境，高明的担子和责任并不轻松。

　　农村人居环境整治不是一阵风，更不是搞运动，而是要真抓实干、抓实抓细、落至实处。“不能满足于现状，不能满足于各项指标数据的完成！”在昨日的推进会上，高明区委书记徐东涛反复强调农村人居环境整治的紧迫性和重要性。以目标为导向，全面压实责任，强化规划意识，也成为高明在农村人居环境整治观念意识上的“导航仪”。

　　观念要更新，行动更要积极。为了确保年内80%以上的村、明年底前100%的村达到干净整洁村的标准，高明接下来将会把全域治理融入农村人居环境整治全过程，将创建全域旅游示范区、城乡形象综合整治提升百日行动、“三清三拆三整治”等系列工作结合起来推进。

　　目前，高明农村人居环境整治大多集中在革命老区村。今后，高明将专门配备资金，用于非革命老区村的人居环境整治工作。据悉，高明将按照“区担当一点、镇出资一点、村级自筹一点”原则，由区财政按照每年不低于3000万元标准安排专项资金，引导非革命老区村同样做好人居环境整治工作，解决突出的农村环境问题。

　　建好示范创建村　以点带面引领乡村振兴

　　火车跑得快，全靠车头带。高明的乡村振兴也不例外。

　　昨日上午，荷城石洲、杨和大布、明城坟典、更合小洞4个乡村振兴示范创建村推进工作组的主要负责人从徐东涛的手中接过牌匾，扛起示范村建设这份沉甸甸的责任。

　　实际上，在这场推进会召开前，上述几个示范创建村早已紧锣密鼓地铺开创建工作。昨日，坐在台下参会的明城镇坟典村村委会筹备组组长李明中，也深感责任之重。连日来，李明中已先后多次与工作组的成员、规划设计公司的人员在村中走访，密集式商定示范创建村的规划，力争在“五一”小长假前夕敲定规划初稿。

　　作为明城镇的先行点，坟典村的建设被寄予了厚望。记者从明城镇了解到，为加快推进乡村的全面振兴，明城镇接下来将会发挥好坟典村的示范效应，结合革命老区建设项目，进一步补齐基础设施短板，以示范样板逐步打造集中连片、点线面结合的光明村十字坡连片村。

　　发挥重点村、示范村的带头模范作用，同样成为了其它镇街推动乡村振兴工作的共识之一。更合镇镇长谭桂清表示，该镇接下来将加快推动重点村吉田村和连片村布社新村、八宝坪村以及小洞连片示范村的建设工作，统筹协调推进农村综合改革发展。

　　按照部署，高明全区首批4个乡村振兴示范创建村，将通过年内的努力，力争打造成为在区内具有重要引领作用、在省内具有较大影响力的乡村振兴示范点，以此带动其他有条件的乡村进行高标准的建设。

　　“宏伟蓝图”要转化成“具体行动”，无疑需要各部门、各镇（街道）、各村组全面“动”起来。会议要求，各属地镇街和各村委主要负责人要主动担起责任来，落实好五级书记抓乡村振兴的工作机制，推进工作组更是要发挥好作用，全程跟进协调创建工作，深入农村基层，倾听农民声音，解决农村问题。

　　作为建设主体的镇街，也将倒排时间节点，加快规划设计和建设，统筹采取EPC（设计施工一体化）等方式推进建设，确保4个乡村振兴示范创建村在6月底前动工建设，今年年底前初见成效。

　　振兴革命老区　补上乡村发展短板

　　如果用木桶原理来类比高明的乡村振兴，那革命老区就是关乎乡村振兴质量的那块“短板”。只有当短板不短，高明的乡村振兴才能再上一个台阶。

　　昨日的推进会要求，要高质量推进革命老区建设，确保到2020年全部老区村达到省级社会主义新农村建设标准，这将是革命老区建设今明两年的“军令状”。

　　过去一年，高明区在革命老区建设上迈出了坚实的一步。总投资1.13亿元，首批共计848个革命老区项目建设正式启动，惠及104个经济社（村民小组）。吉田村、新安村等11个革命老区重点村，以及粉葛公社等4个革命老区重点项目也同步进行。昨日会议指出，市委、市政府下拨4.9亿元的革命老区建设帮扶资金，真正的目的是让高明革命老区村的生活环境和基础条件有大的提升。接下来，高明将对去年通过的848个项目是否落到实处发挥实效进行“回头看”，有关的镇街、经济社（村民小组）要紧跟项目的规划和施工，坚决杜绝“花完钱就算”的想法，让建设工程真正起到作用。

　　此外，革命老区的红色资源未来也将发挥更大作用。记者从高明区农业农村局了解到，下阶段革命老区建设将突出红色文化资源挖掘，尤其是红色资源丰富的更合镇，其红色文化资源的利用和文化区域的打造，是带领老区村脱贫致富的重要推手。既是革命老区村又是乡村振兴示范创建村的更合镇小洞（片区），就计划利用村中多个极具历史意义的红色文物点，构建小洞特色的红色文化产业，在经济上和文化上真正实现老区振兴。

　　按计划，今年高明将再启动150条革命老区村项目建设。会议强调，有关部门一定要严肃认真地对这些新项目进行把关，坚决否决一些不合理的项目，把有限的资金花到更有用的地方去。而对于目前革命老区建设项目审批速度慢的现状，会议指出，有关部门要大胆负责，主动担当，对于可下放的权限、可快速处理的事项，都要抓紧落实。

　　实施农村综合改革　保障振兴动力源源不断

　　要想乡村振兴，农村建设如同江河一样奔流不息，农村经济这个“源泉”必须挖好。高明农村发展与城镇发展脱节，与高明农村改革步伐相对滞后不无关系。

　　当前，高明最为重要的一项改革任务，是完成农村集体股份制改革。过去一年，高明选取了13个经济社进行试点，探索农村集体产权制度改革工作。随着这13个经济社顺利完成了试点任务，也为全区其他经济社积累了宝贵的改革经验。

　　面对今年10月底前必须完成股份制改革的紧迫任务，会议强调，各镇街、各村组要落实具体责任，实行驻点包村，深入经济社第一线，铺开政策宣讲，做好全面推广，抓好农村集体经济组织成员身份界定等工作，及时化解改革过程中出现的矛盾纠纷。

　　前有新安村民宿即将落成营业，后有大布村引进企业致富，股份制改革为高明乡村产业发展带来的红利正不断显现，越来越多的乡村和村民迫不及待要想实现改革。区农业农村局相关负责人表示，股份制改革前期的清产核资工作已完成，目前正加紧根据社会各界意见修改股份社成员身份确认的相关办法，化解改革过程中可能遇到的各类矛盾。

　　此外，农村建设用地拆旧复垦的改革工作，为缺乏资金搞建设的乡村想出了办法。例如正在实施该项改革工作试点的更合镇吉田村，村前荒废的地块通过拆旧复垦，对腾出的土地指标进行拍卖，为村中增添了用于乡村建设的关键资金。

　　在高明，土地情况与吉田村相似的乡村还有不少。因此，高明下阶段将结合城乡建设用地增减挂钩等政策，利用建设用地拆旧复垦潜力调查成果，总结目前正在开展的平岭村、吉田村两个试点村的成果，发动村集体、村民积极投入到农村建设用地拆旧复垦。据悉，高明计划争取用三年时间完成3000亩建设用地拆旧复垦，年内完成建设用地拆旧复垦800亩以上。