关于做好2011年冬季征兵工作的通知

明府字〔2011〕42号

各镇政府、街道办，区政府有关部门、直属有关单位：

    根据《中华人民共和国兵役法》、《征兵工作条例》和《国务院、中央军委2011年冬季征兵命令》以及全国、两级军区、佛山市征兵工作会议的精神，结合我区实际，经研究，现将做好我区2011年冬季征兵工作的有关事项通知如下：

一、征集任务

根据各镇（街道）人口数量、教育水平、经济发展及平衡兵役负担确定。具体任务由区人武部另行通知。

二、征集对象

继续加大对高中毕业以上文化程度青年的征集力度，重点抓好普通高等学校毕业生和在校生征集，落实高学历青年和应届毕业生优先征集政策。高职（专科）和中等职业学校学生完成专业课程后，参加实习至2012年毕业，本人自愿应征并且符合条件的，可批准入伍。正在全日制普通高等学校就读的学生，本人自愿应征并且符合条件的，可批准入伍，鼓励2011年新入学的高校学生踊跃报名应征。

女兵征集继续实行网上报名，坚持公开征集、择优征集的原则，征集对象为普通高中应届毕业生、全日制普通高等学校应届毕业生及在校生。同等条件下，优先征集高中应届毕业生、2011年新入学的高校学生入伍。普通高等教育五年制大专的应届毕业生及正在大专阶段学习的在校生，2011年高中应届毕业后入读成人教育、各类非学历教育、培训或自考类院校的学生，符合条件的可以征集。征集女兵的身高标准为160厘米以上。应征女青年需参加网上报名（网址：http://zbbm.chsi.com.cn），并通过教育部学生信息数据库审核。网上报名时间为9月10日至11月5日18时。11月6日起，初选预征对象登录网上报名系统，自行打印《应征女青年网上报名及审核表》，持此表在户籍所在地应征。

三、征集年龄

征集对象的年龄，男青年为2011年年满18至20岁，高中毕业文化程度的青年可放宽到21岁，根据部队需要和本人自愿也可征集当年年满17岁未满18岁的应届高中毕业生。高职（专科）应届毕业生放宽到23岁，本科及以上应届毕业生放宽到24岁；女青年征集年龄为2011年年满17至19岁，普通高等学校在校生放宽到年满20周岁，应届毕业生放宽到年满22周岁。

四、征集条件

征集新兵的政治条件，按照公安部、总参谋部、总政治部2004年10月9日颁发的《征兵政治审查工作规定》和有关规定执行。其中，对普通高等学校在校生的政治审查，以其本人现实表现为主，由其就读学校所在地的县（市、区）公安部门负责，学校分管部门具体承办，原则上不再对其入学前和就读返乡期间的现实表现情况进行调查。

征集新兵的体格条件，按照国防部2003年9月1日颁发的《应征公民体格检查标准》和总参谋部、总后勤部、卫生部2008年8月印发的《关于调整部分征兵体检标准问题的通知》执行。今年适当放宽了男性应征公民的体重标准，规定男性不超过标准体重25%，不低于标准体重15%的，为合格。今冬征兵还适当放宽了关于文身瘢痕的标准条件，规定面部、颈部文身或瘢痕直径超过2厘米，着短装身体其它裸露部位直径超过3厘米，或虽经手术处理仍有明显文身瘢痕，影响军容的，为不合格；其他部位文身或瘢痕不影响正常功能和形象的，为合格；同时规定，男青年扎耳眼无明显疤痕、无可视性穿孔，不影响军容的，为合格。

五、征集办法

适龄青年必须在本人常住户口所在地应征，经政审、体检合格并符合其他征集条件的，由区人民政府征兵办公室批准入伍。批准时间统一填写2011年12月1日，新兵的军龄一律从12月1日起算。

六、征集时间和阶段划分

今年冬季征兵从11月1日开始实施，12月10日开始起运新兵，12月31日前运送完毕。

我区今冬征兵计划分为六个阶段组织实施：10月31日前为组织准备阶段；11月1日至7日（7天）为宣传发动阶段；11月8日至12月2日（25天）为体检、政审阶段；12月3日至9日（7天）为审批定兵阶段；12月10日至31日（22天）为交接运输阶段；明年1月上旬为工作总结阶段。

各镇政府（街道办）也要制订相应工作计划，切实做好冬季征兵工作。

七、征兵工作的组织领导

为加强对2011年冬季征兵工作的领导，成立佛山市高明区2011年冬季征兵工作领导小组（详见附件），负责领导和组织协调今年冬季的征兵工作。

领导小组下设办公室（在区人武部，简称区征兵办），负责日常具体工作，计划从10月25日至12月31日实行集中办公。区征兵办的工作人员，从区有关单位临时抽调，抽调人员的单位及人数：区委区府办1人、区委宣传部1人、区委社会工作部1人、公安分局3人、区司法局1人、区教育局1人、区卫生和人口计划生育局1人、区人民医院主治医生1人。

请以上单位于10月21日上午10时前将人员名单报区人武部军事科，参加区征兵办工作人员于10月25日（星期二）上午9时前到区征兵办集中办公（区人武部一楼）。联系人：杨振国，联系电话：88823546，传真电话：82556749。

八、工作要求

（一）认清形势任务，做好攻坚克难的思想准备。近几年，随着社会环境的不断发展变化，征兵工作的新情况、新问题不断出现。据上级通报，去年包括我省在内，第一次在全国范围出现了“当兵冷，征兵难”的问题，很多地区（如山东、湖南等传统兵员大省）几乎不能完成任务。今年我区征兵工作形势还不明朗。通过调查发现，造成“当兵冷，征兵难”现象的原因主要有以下几点：一是随着国家人口老龄化进程的加快，适龄青年人口基数减小，可征集人数呈下降趋势；二是随着教育水平的提高和高等教育的普及，高中、大学升学率不断上升，适龄青年往往优先选择继续入学深造；三是国内用工环境良好，特别是我市地处珠三角，制造业发达，就业机会多、薪酬待遇较好，对适龄青年来说无疑有更多选择；四是由于现行优抚政策滞后，退役士兵安置不理想，部队缺乏对青年的吸引力；五是社会独生子女多，吃苦耐劳思想弱化，享乐主义思想抬头，国防观念淡化；六是适龄青年挑兵种、挑去向也扰乱了征兵的正常秩序。因此，各级党委、政府和兵役机关都必须充分认清当前征兵工作的严峻形势，进一步提高思想认识，消除侥幸心理。要把征兵工作作为第四季度的中心工作，集中主要力量、主要精力抓好征兵工作，主要领导要亲自过问，分管领导要亲力亲为。

（二）突出征集重点，进一步加大高学历青年的征集力度。当前，高中以上文化程度青年是我们兵员征集的主体，同时重点加大普通高等学校毕业生和在校生的征集力度。近日，解放军总参谋部、总政治部、总后勤部联合印发《从大学毕业生士兵中选拔军官暂行办法》，放宽了大学毕业生士兵提干的标准条件，增大了提干的比例，这对于激发大学毕业生参军热情将发挥重要作用。各级要围绕提高高学历青年参军入伍数量这一战略任务，探索特点规律，采取有效措施。目前，符合征集条件的应届毕业生有的已升学或复读、有的已就业，流动性、分散性较大，组织征兵宣传发动工作所面临的困难和问题比较突出，各镇（街道）兵役机关要针对这些特点，通过主动上门或打电话、发信函等联系方式，深入细致地开展工作，向广大青年讲解他们所关心的优抚、安置政策规定以及征集主体调整的优先政策，激励广大高学历青年踊跃报名参军；要会同教育局和学校及时督导应届毕业生预征对象回户籍所在地报名应征，实现预征向应征的转化；要落实好高学历青年和应届毕业生优先征集的政策规定，把高学历优先、同等学历应届毕业生优先作为一项硬措施抓实抓好；要按照市场经济的特点和规律，深入研究优抚政策与当地经济发展和劳动力收入水平的关系，结合本地实际情况，对现有的优抚政策规定和征集应届毕业生的相关政策规定进行完善，调动高学历青年参军入伍的积极性。

（三）严格标准条件，确保征集新兵全面合格。新兵质量既是征兵工作的核心，也是衡量征兵工作好坏的唯一标准。各级要紧紧围绕新兵质量这个核心，采取措施抓好各项政策规定的全面落实，确保人人合格，全面合格。征兵工作有一套完整的政策法规，有规范的工作程序，有明确的条件标准，这些是衡量兵员质量的基本依据，是针对所有应征青年的，而且十分具体明确。参加征兵工作的有关人员只有把握标准、坚持原则、公正透明、排除干扰、秉公办事，才能把好关口保证兵员质量，真正把德智体全面过硬的青年征入部队，确保不退一兵。