佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区加强个人诚信体系建设实施方案的通知

（明府办函〔2018〕277号）

各镇政府、街道办，西江新城管委会，区政府有关部门、直属有关单位：

《佛山市高明区加强个人诚信体系建设实施方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向区发展规划统计局（发改）反映。 

                                         佛山市高明区人民政府办公室

                                               2018年12月7日

佛山市高明区加强个人诚信体系建设实施方案

    为贯彻落实《国务院办公厅关于加强个人诚信体系建设的指导意见》（国办发〔2016〕98号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加强个人诚信体系建设分工方案的通知》（粤办函〔2017〕442号）、《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市加强个人诚信体系建设实施方案的通知》（佛府办函〔2018〕675号），深入推进个人诚信体系建设，结合我区实际，制定本实施方案。

    一、加快推进个人诚信记录建设

    （一）落实信用代码和实名登记制度

1.落实公民统一社会信用代码制度，加强对个人身份信息查核工作。（公安分局负责，按照上级的部署实施）

2.在互联网、邮寄递送、电信、金融账户、人事考试、就业和社会保障、医疗卫生等领域落实实名登记制度。[区委宣传部，区教育局、区人资社保局、区交通运输城管局（交通）、区卫生计生局，公安分局，高明区邮政分公司等按职责分工分别负责，按上级的部署实施]

    （二）完善个人诚信记录

    1.推动建立食品药品、安全生产、消防安全、交通安全、环境保护、生物安全、产品质量、税收缴纳、医疗卫生、劳动保障、住房保障、公积金缴贷取、工程建设、国土规划、道路运输、停车管理、金融服务、知识产权、文化市场、司法诉讼、电子商务、志愿服务、水电煤气电信等消费违约领域的个人诚信记录制度，及时将信息共享至市公共信用信息管理系统。[各镇（街道），区法院、区检察院，区经济科技促进局（经贸招商、科技）、区民政局、区司法局、区人资社保局、区国土城建水务局（国土、住建、城乡规划）、区环保局、区卫生计生局、区交通运输城管局（交通）、区农林渔业局、区文化体育局、区市场监管局、区安监局，公安分局、区税务局，团区委，高明公积金管理中心，人民银行高明支行、高明供水有限公司、高明燃气有限公司、中国电信高明分公司、中国移动高明分公司、中国联通高明分公司按职责分工分别负责，持续实施]

    2.率先抓好公务员、企业法定代表人及相关责任人、律师、教师、医师、执业药师、税务师、注册消防工程师、注册会计师、审计人员、房地产中介从业人员、金融从业人员、导游、社会工作师等重点人群诚信记录建设，建立信用档案。[区教育局、区民政局、区司法局、区财政局、区人资社保局、区国土城建水务局（住建）、区卫生计生局、区审计局、区市场监管局、区文化体育局，公安分局、区税务局，区金融办，人民银行高明支行、高明银监办按职责分工分别负责，持续实施]

    二、规范推进个人诚信信息共享使用

（一）推动个人公共信用信息共享

    1.按照全国统一标准和规范，组织归集共享个人信用信息。[区发展规划统计局（发改），持续实施]

2.配合市建立个人公共信用信息数据库，通过市政务信息资源共享平台，推动建立跨区域、跨部门、跨行业个人公共信用信息的互联、互通、互查机制。[区发展规划统计局（发改）、区数据统筹局牵头，区人资社保局、区卫生计生局，公安分局及区流管办配合，2018年12月底前]

3.支持个人征信机构将采集的个人在市场经济活动中产生的严重失信记录，推送至市公共信用信息共享平台。[区发展规划统计局（发改）牵头，人民银行高明支行和相关部门配合，持续实施]

    （二）积极开展个人公共信用信息服务

    依法依规向社会提供个人公共信用信息授权查询服务。（区信用办负责，持续实施）

三、完善个人守信激励和失信惩戒机制

（一）探索建立个人信用评分机制

探索建立我区信用评分指标体系，加工整合与个人信用状况相关信息，探索在行政审批、公共服务、融资贷款、商贸领域开展应用。[区发展规划统计局（发改），区行政服务中心，区数据统筹局负责，区经济科技促进局（经贸招商）、区金融办配合，持续实施]

    （二）为优良信用个人提供更多服务便利

1.出台对具有优良信用记录的个人在教育、社会服务等领域给予重点支持的政策措施，对有优良信用记录的个人优先推荐就业、扶持创业。[各镇（街道）、区各有关部门负责，2018年12月底前]

2.在办理行政许可、行政确认、行政备案、补助申请、税收减免等过程中，对具有优良信用记录的个人和连续3年以上无不良信用记录的行政相对人，根据实际情况依法采取“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。（区各有关部门负责，持续实施）

3.鼓励社会机构依法使用信用信息和信用产品，对具有优良信用记录的个人给予优惠和便利。[区发展规划统计局（发改）会同区有关部门负责，持续实施]

（三）对重点领域严重失信个人实施联合惩戒

依法依规对以下4类严重失信行为的个人采取联合行政性惩戒措施：一是食品药品、生态环境、国土资源、工程质量、安全生产、交通违法、消防安全、产品质量等领域的严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为。二是贿赂、偷税逃税骗税抗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、网络电信诈骗、合同欺诈、公益诈骗、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破坏网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序、在国家考试中组织作弊或向他人提供作弊器材、伪造证明材料骗保等严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为。三是当事人在司法机关、行政机关作出判决或决定后，有履行能力但拒不履行或不按要求履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为。四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役，拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益，破坏国防设施等行为。（区各有关部门按职责分工分别负责，持续实施）

（四）推动形成市场性、行业性、社会性约束和惩戒

1.依法依规披露、曝光个人严重失信行为，完善对个人失信行为的举报机制。[各镇（街道），区各有关部门，持续实施]

2.推动行业协会、商会等行业组织建立健全会员信用档案，并按照行业标准、行规、行约等方式开展行业惩戒，视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、限制任职、限制发起、劝退等惩戒措施。（区民政局会同区有关行业主管部门负责，持续实施）

3.支持征信机构采集严重失信行为信息，纳入信用记录和信用报告，引导市场主体应用信用信息和第三方机构评价报告，对严重失信个人采取差别化服务。[区发展规划统计局（发改）、人民银行高明支行按职责分工分别负责，持续实施]

四、完善个人信息安全、隐私保护与信用修复机制

（一）保护个人信息安全

1.配合市加强个人信用信息数据库建设和安全防护。[区发展规划统计局（发改）、区数据统筹局负责，持续实施]

2.配合市建立健全个人信息查询管理办法，规范信息查询、使用、审查等活动。[区发展规划统计局（发改）负责，2018年12月底前]

（二）加强隐私保护

重点监控金融机构、征信机构、互联网企业、大数据公司、移动应用程序开发企业，严厉查处泄露、篡改、毁损、出售或者非法向他人提供个人信息等行为。[区委宣传部，区经济科技促进局（经贸招商）、区市场监管局，公安分局，人民银行高明支行按职责分工分别负责，持续实施]

（三）建立信用修复机制

根据上级的工作部署，贯彻落实个人公共信用信息纠错、修复机制，落实异议处理、信用修复等有关工作。[区发展规划统计局（发改）负责，2018年12月底前]

五、加强个人诚信教育

（一）加强诚信宣传

1.将诚信教育贯穿公民道德建设和精神文明创建全过程，推行公民诚信守则。[区委宣传部负责，持续实施]

2.集中宣传信用政策法规、信用知识。[区委宣传部，区发展规划统计局（发改）负责，持续实施]

3.宣传推介诚信典型和无不良信用记录者，加强对严重失信行为的曝光和警示教育。[区委宣传部，区发展规划统计局（发改）负责，持续实施]

（二）加强诚信教育培训

1.将诚信教育作为中小学思想品德教育的重要内容，建立健全18岁以上成年学生诚信档案。（区教育局负责，持续实施）

2.以公务员、金融机构负责人、企事业单位管理者等为重点，广泛深入开展诚信教育。（区委组织部，区编委办，区人资社保局、区市场监管局，高明银监办按职责分工分别负责，持续实施）

六、强化保障措施

（一）加强组织领导

1.各镇（街道），全区各部门要高度重视个人诚信体系建设工作，明确建设任务和时间节点，细化责任分工和具体措施，并加强经费保障。[各镇（街道），区各有关部门负责]

2.将个人诚信体系建设工作纳入区社会信用体系建设工作年度考核。（区信用办负责，持续实施）

（二）建立健全法规制度

围绕个人信息安全、个人隐私保护、实施信用奖惩等，制定工作规范，有力维护个人信息的主体权利与合法权益；完善个人公共信用信息记录、归集、处理和应用等各环节的规范制度，为个人诚信体系建设创造良好的法制环境。[各镇（街道），区各有关部门负责，持续实施]

（三）加强统筹督导

会同有关部门负责对本实施方案落实工作的统筹协调、跟踪了解、督促检查，确保各项工作平稳有序推进。[区发展规划统计局（发改）负责，持续实施]