佛山市高明区人民政府办公室关于印发2018年佛山市高明区食品安全重点工作安排的通知

主动公开明府办函〔2018〕225号

各镇政府、街道办，西江新城管委会，区政府各部门、直属各单位：

　　《2018年佛山市高明区食品安全重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向区食品安全委员会办公室反映。

　　佛山市高明区人民政府办公室

　　2018年10月21日

　　2018年佛山市高明区食品安全重点工作安排

　　根据《广东省人民政府办公厅关于印发2018年广东省食品安全重点工作安排的通知》（粤府办〔2018〕21号）及《佛山市人民政府办公室关于印发2018年佛山市食品安全重点工作安排的通知》（佛府办函〔2018〕674号）精神，结合我区工作实际，现就2018年我区食品安全重点工作安排如下：

　　一、加强源头综合治理

　　组织开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，结合已开展的建设用地土壤环境调查评估结果，逐步建立污染地块名录。深化挥发性有机物治理，全面完成省级重点监管企业“一企一策”综合整治。加强西江等重点流域水污染防治工作。加大农村环境综合整治力度。加强生活垃圾处置，强化固体废弃物处置，推进排污许可全覆盖，深化固定污染源环境管理制度改革。完成新扩禁养区畜禽养殖关停清理[区环保局牵头，区发展规划统计局（发改）、区经济科技促进局（经贸招商）、区国土城建水务局（住建、水务）、区农林渔业局（农业林业）、区交通运输城管局（城管）等部门配合]。

　　加强农业面源污染防治，分区域开展土壤改良、地力培肥、治理修复，开展环境友好型种植业和保护性耕作试点。实行限制使用农药定点经营，实现限制使用农药可溯源管理。以龙头养殖企业为重点，开展兽用抗菌药使用减量行动。深入推进化肥、农药使用零增长行动，探索建立化肥、农药减量示范区。通过推广增施有机肥、生物农药代替化学农药、物理防虫技术等措施以达到减少化肥、农药用量的目的。建议推广绿色防控技术，主要农作物病虫害绿色防控覆盖率提高两个百分点左右[区农林渔业局（农业林业）]。

　　二、强化风险隐患防控

　　组织开展食品安全风险监测工作，做好食品安全风险监测评估[区卫生计生局牵头，区农林渔业局（农业林业）、区市场监管局、区发展规划统计局（发改、粮食），佛山海关驻高明办事处等单位配合]。组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，开展产地水产品质量安全监督抽查[区农林渔业局（农业林业）]。组织开展储备粮质量安全检测工作，适时通报质量监测信息[区发展规划统计局（发改、粮食）]。

　　组织实施食品监督抽检计划，加大对食品、食用农产品等重点种类，农贸市场、学校校园及周边等重点区域，农兽药、微生物、添加剂等重点指标的抽检检测力度，确保食品检验量达到4批次每千人。按照省、市食品药品监管局部署，继续组织全区22家农贸市场开展快速检测工作，保障市场销售食用农产品质量安全。继续开展重点品种食品评价性监测，探索建立食品安全评价指标体系。完善监管执法信息公布机制，及时曝光和处置不合格产品及有关企业，推进行政处罚结果公开。建立健全食品安全风险预警和食品安全事故应对机制[区市场监管局牵头，区农林渔业局（农业林业）、区卫生计生局、区发展规划统计局（发改、粮食）等部门配合]。

　　加大食品接触材料风险监测力度。（区市场监管局）加强进出口食品安全风险监测（佛山海关驻高明办事处）。

　　三、聚焦突出问题整治

　　组织开展农药残留、兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥宰、水产品“三鱼两药”、生鲜乳违禁物质等农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动。深入推进生猪屠宰资格清理，关停不符合设立条件的生猪屠宰场点[区农林渔业局（农业林业）、区环保局分工负责，各镇（街道）配合]。

　　加强水产制品、婴幼儿辅助食品、粮食加工品、食盐、食品添加剂等重点食品监管，开展酒类、茶叶、食品生产加工小作坊专项整治，着力解决非法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题，严厉打击制售假酒等危害人民生命安全的违法违规行为[区市场监管局牵头，各镇（街道）配合]。

　　开展农村食品药品安全强基提质行动，对农村地区微型食用植物油生产企业、农村集体聚餐点、农贸市场和药店等较高风险行业进行规范提升，着力解决我区农村地区食品药品安全方面的薄弱环节。同时，加强对农村地区食品药品巡查执法力度，达到“提升一批、规范一批、淘汰一批”效果，以点带面，全面改善农村食品药品安全状况[区市场监管局牵头，各镇（街道）配合]。

　　开展学校校园及周边食品安全专项检查和联合督查，加强以学生为主要供餐对象的集体用餐配送单位食品安全监管，严格管控学校食堂食品安全风险（区教育局、区人资社保局、区市场监管局分工负责）。

　　组织开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治，规范广告、宣传、推广行为，铲除行业“潜规则”（区市场监管局）。

　　四、严惩食品违法犯罪

　　完善行政执法和刑事司法衔接工作机制，推进食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接[区委政法委牵头，区法院，区检察院，公安分局，区农林渔业局（农业林业）、区卫生计生局、区市场监管局，佛山海关驻高明办事处等单位配合]。

　　深入推进食品打假系列专项行动，始终保持对食品安全犯罪严打高压态势。加强专业化、智能化侦查、稽查能力建设，提升主动发现、精准打击食品安全犯罪的效能[公安分局牵头，各镇（街道）,区农林渔业局（农业林业）、区市场监管局等部门配合]。

　　积极推进日常监管和执法办案信息共享。加强大案要案联合督办、典型案件通报。针对问题多发频发、群众反映强烈的领域，组织开展专项稽查行动。加大监管执法力度，落实违法行为处罚到人等有关规定。配合省、市建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库[区市场监管局牵头，公安分局、区农林渔业局（农业林业）等单位配合]。加大对食品走私的打击力度（佛山海关驻高明办事处）。严厉查处食品商标侵权等违法行为，维护食品市场公平竞争秩序（区市场监管局）。

　　五、加强监管能力建设

　　构建统一权威高效的食品安全监管体系，充实基层监管力量，建立力量下沉、保障下倾的工作机制。落实基层执法办案装备标准，力争基层执法基本装备配备达标率达到85％以上；加强人才队伍建设，优化队伍结构，加强区级机关的统筹指挥协调力度，保证全区市场监管的统一性[区市场监管局牵头，各镇（街道）配合]。

　　加强食品、农产品质量安全监测、检测能力建设，持续开展食品、农产品质量安全检测技术能力验证工作。积极推进“十三五”县级食品安全检验检测资源整合项目建设。加强粮食质量安全检验监测体系建设[区农林渔业局（农业林业）、区卫生计生局、区市场监管局、区发展规划统计局（发改、粮食）分工负责]。

　　六、严格落实主体责任

　　建立农产品生产经营主体信用档案。推进食用农产品产地准出和市场准入管理的有效衔接，试行食用农产品合格证、信息卡制度[区农林渔业局（农业林业）、区市场监管局分工负责]。

　　督促粮食收储企业加强出入库质量把关[区发展规划统计局（发改、粮食）]。

　　对食品生产企业开展100%覆盖食品安全监督检查，重点开展对食用植物油和白酒生产企业的专项检查。督促食品经营者履行进货查验和索证索票制度，不得收购、贮存、运输和销售不符合国家食品安全标准的粮食及其他食用农产品。落实入网餐饮服务提供者食品安全责任，加强网络订餐规范管理，做到“线上”“线下”餐食同质同标（区市场监管局）。

　　健全校园食品安全管理制度，实行学校食品安全校长负责制，落实学校食品安全主体责任（区教育局、区人资社保局分工负责）。

　　推进食品工业企业诚信体系建设，健全食品、农产品“黑名单”制度，加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度[区发展改革统计局（发改）、区经济科技促进局（经贸招商）、区市场监管局分工负责]。

　　七、促进产业高质量发展

　　开展“农业质量年”活动，深入实施农业标准化战略。实施品牌提升行动，发展“一村一品”。推进生猪屠宰标准化建设，严格落实检验检疫制度[区农林渔业局（农业林业）、区市场监管局分工负责]。

　　实施优质粮食工程[区发展改革统计局（发改、粮食）]。

　　落实促进食品工业健康发展的指导意见，配合省、市实施“增品种、提品质、创品牌”战略，推进食品工业结构调整和转型升级[区发展改革统计局（发改）、区经济科技促进局（经贸招商）分工负责]。

　　推动大型食品生产企业推行危害分析和关键控制点（HACCP）、良好生产规范（GMP）等管理体系。实施餐饮业质量安全提升工程，深入开展餐饮服务量化分级管理，推进“明厨亮灶”和食品质量安全街（区）建设，持证餐饮服务单位“明厨亮灶”建设比例达80％以上，学校食堂“灭C行动”完成率达100％。建成“明厨亮灶”餐饮单位2500家，餐饮服务食品安全A级单位110家,食品安全示范点、食品快速检验点128个,市级示范药店115家。开展“放心肉菜”活动，鼓励商场超市扩大基地采购、推进农超对接和订单农业[区市场监管局牵头，各镇（街道）配合]。

　　积极推进鲜活水产品冷链物流运输工作，监督要求大型水产销售企业采取鲜活水产品冷链运输方法，确保鲜活水产品质量安全水平[区市场监管局牵头，各镇（街道）配合]。

　　八、构建共治共享格局

　　组织开展食品安全宣传周活动（区食安办会同区食安委成员单位负责）。

　　实施食品安全大科普、食品安全进校园、“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动等，在中小学教育活动中增加食品安全教育内容，妥善处置热点问题和舆情事件，综合治理传播食品安全谣言等行为，营造良好舆论环境[区委宣传部，区教育局、区农林渔业局（农业林业）、区市场监管局分工负责]。

　　健全举报奖励制度，畅通投诉渠道，提高投诉举报办理结果查实率[区农林渔业局（农业林业）、区市场监管局分工负责]。

　　九、加强领导落实责任

　　推动食品安全“党政同责、一岗双责”机制有效运行。开展对4个镇（街道）的“党政同责、一岗双责”落实情况进行全面评估。全面推进“双随机、一公开”监管模式（区食安办会同区食安委成员单位负责）。