今年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长4.5%左右，地方一般公共预算收入力争实现正增长，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业10000人。
为完成上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）进一步参与粤港澳大湾区建设，在全面深化改革开放上取得明显成效
建设湾区西部枢纽新门户。机遇属于行动派，我们要全力做好广州新机场建设服务保障，依法高效开展征拆安置工作，协助推进机场大道、航站楼等项目建设，谋划建设机场货运区，加快打造大湾区西部航空物流中心。协同推进珠肇高铁、深南高铁、南沙至新机场高速、江肇第二高速、季华路西延线等重点项目，完成高明站主体工程建设。大力推动深国际码头建设，持续提升珠江码头、高荷港码头的运营质效和服务竞争力，深化“湾区一港通”“大湾区组合港”通关模式，加快发展多式联运，推动物流全链条降本提质增效。积极推进市场准入、通关监管、公共服务等规则与香港、澳门有效衔接，推动更多政务服务“跨境通办”。
推进要素市场化配置改革。深度融入全国统一大市场建设，牢牢把握大湾区内地九市入选要素市场化配置综合改革试点机遇，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动。推动全域土地综合整治扩面提质，创新碎片用地、低效用地、集体用地治理机制，探索各类性质土地腾挪置换路径，完善招商引资与土地出让联动配套机制，力争全年盘活低效产业用地2000亩、闲置厂房20万平方米。推进数据资源开发利用改革，实施“数据要素×”融合应用行动，探索公共数据授权运营场景建设，推动公共数据资源从“开发利用”到“价值化运营”，促进数据要素价值转化。
打造一流法治化营商环境。法治是最好的营商环境。锚定“事项最少、时间最短、服务最优”目标，深化政务服务增值化改革，完善“1+8”企业综合服务体系[ “1+8”企业综合服务体系：即1个“线上+线下”全域通办体系，附加人才、科创、政策、金融、开放、法治、诉求、兜底等8大拓展增值服务。]，实施“信用承诺+容缺受理”模式，最大限度简化审批流程、缩短办理时限。全面落实民营经济促进法，规范涉企执法长效机制，大力纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封和违规异地执法、趋利性执法等问题。深化“综合查一次”改革，创新包容审慎监管，推广柔性执法模式，推动执法从重管理、重处罚向重服务、重指导转变。
持续扩大高水平对外开放。打好“五外[ 五外：外贸、外资、外包、外经、外智。]联动”组合拳，支持企业参加广交会、“粤贸全球”等重点展会，帮助企业开拓“一带一路”等新兴市场。积极拓展中间品贸易，加强与海外投资企业的沟通，争取关键零部件、原材料回流，培育外贸新的增长点。加强与海南自贸港、广东自贸试验区、佛山国际陆港等开放平台的合作，大力发展“跨境电商+产业带”，谋划建设跨境电商产业园，推动海外仓、保税仓、数字贸易等新业态发展。充分发挥侨界连接中外资源的平台优势，广泛汇聚侨资侨智侨力，推动以侨引才、以侨引技、以侨引资。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，支持外贸企业开拓内销市场，指导内贸企业发展海外市场，力争全区外贸主体突破480家。
（二）进一步培育和发展新质生产力，在构建现代化产业体系上取得明显成效
建设现代化产业平台。深化实施工业园区“智慧赋能、共享发展”升级行动，提升园区的综合承载力和核心竞争力。加快推进临空经济区建设，配合完善体制机制、规划编制、产业导入等工作，强化产业带动和场景营造，积极谋划空港型国家物流枢纽，高标准打造“机场+腹地”型产业集聚区。加快建设一批新质特色园区，扎实推进专精特新湾、总部经济湾、富湾湖能源电力设备产业园、数字经济园区、绿色能源产业园建设，实现园区发展与企业成长互促双强、双向奔赴，让园区成为企业创新的沃土、创业的乐园、创富的热土。
巩固壮大先进制造业。发展先进制造业不能“喜新厌旧”，而要“新老并举”。统筹推动传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育布局“三箭齐发”，深入开展新一轮工业技改，支持纺织服装、健康食品、智能家居等优势传统产业智能化、绿色化、融合化发展，推动超100家工业企业开展技术改造。加快布局产业新赛道，重点发展新型电力系统装备、新型储能、临空经济、绿色能源、算力、人工智能等新兴产业，全力推动润泽（佛山）国际信息港项目二期、高富中石油生物航煤等项目落地。立足实际、积极探索未来产业发展路径，为培育新的经济增长极积蓄后劲、厚植根基。深化“人工智能+”行动，支持企业以AI技术赋能研发设计、生产制造、供应链管理等环节。
推进应用型科技创新。坚持将科技创新作为高质量发展的核心驱动力，扎实做好“从1到N”的科技创新。加强科技基础条件保障支撑，加大应用场景建设和开放力度，启动沧江研究院建设，做强“一基地一院一中心[ 一基地一院一中心：西江产业新城科创产业基地、高明产业创新研究院、科技创新创业中心。]”，加快推进溢达纺织产业链公共中试平台和明珠生物动物实验中试平台建设，促进创新成果快速实现市场化应用。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建创新联合体开展科技攻关，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，力争年内100家以上高新技术企业通过认定，全社会研发投入强度达到2.0%以上。系统实施科创人才“三大行动[ 三大行动：筑巢行动、引凤行动、助燃行动。]”，加快佛山人才港高明科创港建设，力争全年引育高层次人才100名以上。
延伸特色农业产业链。依托花卉产业园、富硒丝苗米产业园、吉田农业科技园3个省级园区和苗迳畜禽现代养殖示范区、西安河现代都市农业示范带等平台，深耕六个“万亩工程”[ 六个“万亩工程”：万亩粉葛、万亩花卉、万亩柿子、万亩坚果、万亩稻田、万亩茶园。]，实施花卉、渔业、三洲黑鹅三大产业“效益倍增”行动计划，建设农产品加工、包装、冷链、仓储等设施，打造特色农产品全产业链，让希望的田野开满鲜花、结出硕果。推进农业总部经济孵化园建设，支持合沣水产种业园申报创建省级水产良种场。深入推进“粤强种芯”工程，集中开展白羽肉鸡、水产等领域育种技术攻关。毫不放松抓好耕地保护和粮食生产，为全市护好良田、端稳饭碗。
加快发展现代服务业。深入实施服务业扩能提质行动，大力培育仓储物流、商贸流通、软件信息、供应链金融、检验检测等生产性服务业，加快推进纺织服装科创智造生态谷、深国际先进制造与空港供应链中心等重点项目建设，积极发展“产业集群+物流枢纽”新模式。深化生活性服务业供给侧结构性改革，支持发展直播电商服务产业，探索差异化直播电商基地建设路径，全面支持企业开拓市场、扩大销量。
（三）进一步支持扩大国内需求，在服务和融入新发展格局上取得明显成效
大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，支持钧明城、盈信广场、万悦天地、中港城等商圈提质升级，大力发展首发经济。扎实做好“文旅搭台、经济唱戏”文章，加快推进“活色生香”文旅经济带建设，遵循群体需求打造多元化的消费场景。以蘇村锦鲤文化街区、游艇展示中心入选环两江先行区精品路线为契机，全力申报粤港澳游艇自由行口岸试点，推动“乘船观光+岸上消费”联动发展，打造湾区户外运动目的地。激活云勇林场、皂幕山、大香山等生态资源，加快皂幕山环线道路、索道、健身步道建设，推动香山香养度假区开园营业，大力发展户外休闲、亲子研学、银发康养、宠物友好等优势项目，办好环两江稻田马拉松等特色赛事，擦亮“活色生香 自在高明”城市形象。
扩大有效投资。投资如同培根护苗，要加强重大项目谋划、储备和管理，确保省、市重点项目年度计划投资不少于135亿元。发挥国有资本引领作用，推动安昇基金、南网战新（佛山）新动能基金、高发基金落地运营，鼓励支持民间资本加大对新质生产力、新兴服务业、新型基础设施等领域投资。精准对接上级政策导向，全力争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等资金支持，加强财政与金融、国企联动配合，探索“债贷联动”模式，推动项目尽快落地建设。
精准招商引资。完善招商引资全域作战体系，坚持管行业必须管招商，管招商必须学专业，健全项目信息共享、“首谈归属”和项目区内流转等制度，深化链式招商、资本招商、统战招商、协会招商、以商招商、场景招商，确保全年招商引资总额超600亿元、出让工业用地超3100亩。实施招商项目开工投产攻坚行动，完善项目“签约—落地—开工—投产”全链条服务体系，确保2025年、2026年引进的亿元以上制造业项目开工率分别达90%、50%以上，“十四五”时期引进的亿元以上制造业项目投产率达60%以上。政府真诚当好“店小二”，让企业安心做“追梦人”。
壮大市场主体。坚决破除市场准入的限制，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化国资国企改革，做强高建集团、高发集团两大区属国企，进一步增强国有企业的核心功能和竞争力。全面落实“四上”企业联系服务机制，支持民营企业健康发展，完善“个转企”“小升规”全周期培育体系，确保全年新增企业1900家，推动100家工业企业升规纳统，积极培育建筑业龙头企业。大力吸引和利用外资，探索在数字贸易、多式联运、跨境物流等领域与国外企业加强合作，巩固外资在高明投资的信心。
（四）进一步加力实施“百千万工程”，在促进城乡融合和区域联动发展上取得明显成效
大力推进城市更新。坚持城市内涵式发展，有序推动西江产业新城三期、高铁枢纽新城、航空未来城建设。以实施“微改造”为重点，扎实推进城中村、老旧小区改造，完成岭南社区老旧小区改造项目，启动育才、金华社区老旧小区改造项目。大力建设海绵城市，完善水利设施和城市排水防涝体系，持续推进海口泵站重建和富湾大田工业区排水防涝设施建设。加快构建再生资源回收全链条体系，建设集中经营园区和分拣处理中心。
持续提升镇域能级。将镇域作为经济发展的主平台，全面参与建设环两江先行区，加快推进荷城协同区48个重点项目建设，完成沿江路全线改造升级，加快打造沿江经济新样本。落实镇域经济高质量发展“1+4”工作机制[ 镇域经济高质量发展“1+4”工作机制：区级制定1套实施方案，4个镇街分别配套行动计划及需求清单，建立“区主导、镇街实施”模式，以高效协作推动镇域经济高质量发展。]，支持“一街三镇”因地制宜做强优势产业，推动区内产业合理布局、集聚发展。增强镇域连城带村功能，加快城镇形态向城市形态转变。推进美丽圩镇建设，完善长效运营管护机制，大力发展特色餐饮、文创市集、夜间经济等消费新业态，打造一批特色鲜明、烟火气足的精致小镇。
加快打造和美乡村。坚持人无我有、人有我优，大力发展新型农村集体经济，培育壮大强村公司，选优配强乡村职业经理人，探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等方式，多措并举推动集体经济收入低于100万元的行政村尽快“清零”。稳步推进新型城乡社区建设试点工作，重点以苏村为示范，联动阮埇村、“马甲官”片区构建示范带，加快盘活农村闲置资源。常态化推进农村人居环境整治提升，深化“十村共创·和美高明”行动，年内打造不少于10个“五好两宜”优质乡村生活空间。
扎实推动区域协作。积极参与广东省城乡区域协调发展改革创新实验区建设，深化顺高结对紧密协作，加快推进合作园区建设。扎实开展结对帮扶工作，强化云浮市云城区（高明）特色产业产品展示中心的运营推广，完善茂名信宜·佛山高明产业合作孵化基地招商、运营及利益分享机制。落实区域协调发展战略，完成东西部协作、援藏援疆、对口合作及驻镇帮镇扶村年度任务。
（五）进一步推动绿美高明生态建设，在促进人与自然和谐共生上取得明显成效
厚植生态环境优势。以绿美生态规划为引领，高质量建设西江流域国土绿化示范项目，精准提升森林质量2.66万亩，改培松林2.47万亩，控桉限桉1万亩，种植柿子树1万亩。推进城乡环境“五化[ 五化：净化、绿化、美化、彩化、文化。]”融合，新建改造一批城市公园、口袋公园、林荫道路、水滨碧道，在新机场门户、城市边界线、交通主干道、高速出入口等重点区域打造具有高明元素的特色景观。积极拓展生态价值转化路径，启动全国“两山”实践创新基地创建工作。
系统推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化PM2.5和臭氧协同控制，确保空气质量排名保持全市前列。加快补齐污水治理设施短板，完成专精特新湾工业污水集中处理设施建设，保障国考、市考断面水质达标。纵深推进“无废城市”建设，实施固体废物综合治理行动，加快推进危险废物“五即[ 五即：即产生、即包装、即称重、即打码、即入库。]”规范化建设。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察保障服务。
加快绿色低碳转型。积极稳妥推进和实现碳达峰，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等领域绿色低碳转型，加快建设一批充换电站，构建智能高效的充电基础设施网络。鼓励支持有条件的园区、企业推行源网荷储一体化管理，建设零碳园区、零碳工厂。持续开展绿色生活创建行动，加快形成绿色低碳生活方式。
（六）进一步加大保障和改善民生力度，在满足人民群众美好期待上取得明显成效
全面提升医疗质量。始终将人民健康作为一号民生课题，强力推进东部医疗资源大整合，确保区人民医院、区中医院综合大楼年内建成投用，组建高明区公共卫生医院，全力推动区人民医院创建三级甲等综合医院，启动区中医院创建三级中医医院。深化“市、区、镇、村”四级医联体建设，推进“五大专科联盟[ 五大专科联盟：中医药专科联盟、家庭病床专科联盟、儿童保健专科联盟、妇产科专科联盟、慢病健康管理专科联盟。]”“六大资源共享中心[ 六大资源共享中心：区域远程诊断中心、区域医用耗材管理中心、区域智慧中药共享中心、区域医学检验中心、区域消毒供应中心、区域中心药房。]”建设。实施基层公立医疗机构“两大体系[ 两大体系：紧密型医联体医疗服务体系、“共享型”健康服务体系。]+一院一策”发展路径，推动优质资源下沉基层。完善全生命周期健康服务保障体系，系统推进“六医融合[ 六医融合：医防融合、医育融合、医校融合、医企融合、医养融合、医产融合。]”。深化疾病预防控制体系改革，常态化开展爱国卫生运动。
办好优质公平教育。加快构建“五好[ 五好：好学校、好校长、好教师、好学生、好机制。]”教育生态，启动佛山市高级中学新校区建设，完成纪念中学、新城一小扩改建工程。实施人工智能教育提升行动，以AI应用赋能教学提质。弘扬教育家精神，打造“1+6+9[ 1+6+9：1是指1名名校长（书记），6是指6名青年校长或副校长，9是指9名中层干部或后备干部。]”校长成长共同体，完善教师梯队培养机制，促进新教师快速成长。完善学校家庭社会协同育人机制，加快构建学生心理支持系统，用爱和陪伴呵护每一个孩子健康成长。推动学前教育免费政策落地见效，加快创建全国学前教育普及普惠区。大力支持“佛山城市职业学院”（暂名）申报建设，持续完善职普融通、产教融合的职业教育体系，推动校企共建产业学院，实现职业教育与高明发展相协调、与产业布局相衔接。
积极推进职住平衡。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，确保全年新增城镇就业10000人、城镇失业人员再就业2000人以上，就业困难人员实现就业400人以上。加强技能人才培育力度，建设临空人力资源服务产业园，新增实习实训基地10家，开展高水平产教融合项目3个，力争全年新增高技能人才4000人。加快构建房地产发展新模式，完善住房保障体系，满足群众刚性和改善性住房需求。加快青年友好型城市建设，办好青年创业比赛、直播电商大赛、“青年夜校”等特色品牌，扎实做好新市民的居住落户、子女入学、配偶就业等服务保障。
繁荣发展文化事业。大力传承和弘扬高明红色文化，挖掘讲好粤中纵队革命故事，推动三谭革命事迹展览馆展陈提质升级，让红色成为具有高明辨识度的名片。扎实推进非物质文化遗产系统性保护，进一步打造好非遗美食品牌和非遗文化街区。开展公共文化服务提质增效行动，优化公共文化产品供给，打造新型公共文化空间，推动更多优质文化资源直达基层。
兜牢基本民生底线。实施全民参保计划，提升企业职工、新业态和灵活就业人员等群体的社保参保率。建设生育友好型社会，发展普惠性托育和托幼一体化服务，保障妇女儿童合法权益。健全多层次医疗保障体系，全面推行个人养老金制度，加强社区养老服务设施建设，大力发展医养结合服务。健全分层分类的社会救助体系，落实低保、特困供养制度，温情守护好空巢老人、困境儿童、残疾人等重点群体。加快完善9个划转村的基础设施配套，提升公共服务供给水平。大力推进慈善事业高质量发展。
（七）进一步统筹发展和安全，在建设更高水平平安高明上取得明显成效
防范化解重点领域风险。将捍卫国家政治安全摆在首位，深入开展维护政治安全专项行动，有力有效防范化解外部风险挑战。加强政府债务管理，稳妥有序推进政府债务化解，坚决遏制新增隐性债务。扎实做好保交房工作，全力稳住市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。健全金融风险处置常态化机制，严厉打击非法金融活动，积极稳妥化解中小金融机构风险。
全面筑牢公共安全屏障。安全一刻不松懈，进一步提升基层应急能力，健全统一指挥、反应灵敏的应急指挥体系，完善应急预案，落实演练机制。牢固树立“安全无小事”的全民意识，强化气象、水文、地质等自然灾害监测预警，有效防范安全生产、道路交通、森林火灾、燃气消防、食品药品等领域风险隐患，坚决遏制重特大事故发生。强化社会面整体治安管控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。
提升基层社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“平安细胞”创建，推进综治中心规范化建设，完善凝聚服务群众工作机制，强化家庭家风家教建设，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，推动涉劳动关系、涉农涉土等领域矛盾纠纷源头性、实质性化解。深化推进双拥共建，不断巩固发展军政军民团结。