2024年工作安排

  今年经济社会发展主要目标是:地区生产总值增长6.0%以上,规上工业增加值增长7.0%以上,社会消费品零售总额增长6.0%,固定资产投资、地方一般公共预算、进出口总额实现正增长,居民人均可支配收入与经济增长基本同步,城镇新增就业人数、单位地区生产总值能耗、主要污染物排放量下降幅度完成上级下达目标任务。重点做好七方面工作:

  (一)巩固经济高质量发展态势。多措并举扩投资、促消费、稳外贸、保收入,推动经济持续回升向好。

  扩大有效投资。推进工业投资、房地产投资、基础设施投资,尽快形成更多实物量。发挥政府投资带动效应,推动用地、用能、用林等要素向重大项目倾斜,确保省市重点项目投资不少于112亿元。滚动推进交通、能源、水利、新基建等领域项目储备建设,推动基础设施投资同比增长4%。做实专项债券、增发国债申报项目谋划,全面争取上级政策资金支持。

  释放消费潜力。做活“盈信广场”“中港城”“钧明城”等核心商圈,做旺滨荷Park、沙寮食街等夜间消费集聚区,提升住宿、餐饮、旅游、购物等消费供给。坚持“政策+活动”双轮驱动,办好“龙耀沧江 烟火高明”“户外运动季”等活动,打好房地产促销组合拳,激发城乡消费活力。

  推进“五外[ 五外:外贸、外资、外包、外经、外智。]联动”。大力鼓励引导企业参与广交会、高交会和“粤贸全球”等展会,支持企业出海参展、抢订单拓市场,发力“明货回归”,深挖再生资源进口、汽车出口等潜力,推动外贸持续稳中向好。加快朗兴、凯福等外资项目建设,带动实际利用外资总额回升。

  保障收支平衡。优化提升区镇财政管理体制,激发镇街抓经济、抓收入主动性。稳住财政收入大盘,深挖税收增长潜力,加快盘活矿产资源等政府资产,提前铺排商住用地、工业用地出让。严格落实过紧日子要求,大力压减支出,守稳守牢“三保”底线。

  (二)夯实制造业当家基础。外引内优推动制造业转型升级,塑造“山水城市中工业强、工业城市中生态好”。

  推进产业平台再造。集中力量建设“两湾一区[ 两湾一区:专精特新湾、总部经济湾、佛山临空经济区智造产业园更合先行区。]”,打造承接新兴产业重大平台。专精特新湾要完成全区域征拆并推动基础设施全面动工,总部经济湾完成规划报告,佛山临空经济区智造产业园更合先行区完成招商引资不少于20亿元,加快建成小洞邻里中心。系统打造“三生”融合[ “三生”融合:“生产、生活、生态”融合。]的现代化绿美园区,提升9大工业园区公共配套和绿化美化水平,治理园区违建133万平方米,推动4个邻里中心全面动工,植绿面积10.5万平方米。

  塑造鲜明产业特色。聚焦发展“2+4+N[ 2+4+N:重点发展装备制造、先进材料两个千亿级产业,健全智能家居、纺织服装、健康食品、新能源(汽车)四个五百亿级产业,以及生物医药、数字经济、香化制造等N个新兴培育产业。]”先进制造业产业集群,依托海天味业、一汽解放、中国大唐等行业龙头强链补链延链,推动食品饮料、纺织服装、智能家电、家居建材等传统产业数字化智能化转型升级。把握珠三角枢纽(广州新)机场今年动工新机遇,培育壮大临空经济、新能源汽车、新材料、新型储能、数字经济、香化制造等战新产业,前瞻布局低空经济、生命科学、人工智能等未来产业。

  提升招商引资质效。深化招商引资体制机制改革,全年招商引资总额不低于600亿元、工业招商总额不低于380亿元。常态化推进“招商专班+招商驻点”工作,主动对接北上广、莞深区域行业协会,组织开展专业化招商、委托招商。实施招商引资“双百计划”,推动项目“拿地即开工”“竣工即投产”,确保2022年、2023年落地亿元项目开工率均达100%,2024年招商引资项目开工率达50%。

  增强产业发展动能。加强政产学研协同,支持高明产业创新研究院做大做强,规划建设西江产业新城科创产业基地,促进更多科创成果在高明转化。支持企业建设工程技术研究中心,推进规上工业企业研发机构建设。壮大科技创新企业规模,推动高新技术企业增至400家以上,培育省级及以上专精特新企业40家,新增创新型中小企业60家,大力发展新质生产力。

  营造良好产业生态。强化用地保障,动态收储土地7000亩以上,整治低效产业用地5000亩以上。实施“四上”企业培育三年行动,净增“四上”企业154家。大力发展复合型经济,加快发展现代物流、电子商务等生产性服务业,支持宜家、众塑联等供应链平台发展,推动深国际等项目落地见效,打造电商基地。完善柔性引才机制,引进科技创新团队5个以上、高层次人才100名以上。

  (三)塑造现代农业特色品牌。着眼建设“大湾区农业总部经济”,推动高明加快建成农业强区。

  做好特色农业大文章。发挥农业龙头企业带动作用,深入实施“2252”工程和“万亩千亩”工程,发展丝苗米、花卉、粉葛、坚果、红茶等特色优势产业,加快建设大湾区(高明)现代化农业综合示范区,推动优质农业龙头企业总部向高明集聚。做好高明“土特产”文章,打响“明字号”特色农产品品牌,规划建设粉葛种植示范基地,打造苗迳畜禽现代养殖示范区,引领更多高明特色农产品走进大湾区。推进种业振兴行动,支持新广农牧、合沣等企业开展育种创新攻关,做大做优白羽肉鸡、歌乐溪鱼苗等特色种质品牌。

  激发农业发展新动力。推广“流转—收储—招商”农村土地流转模式,新增流转土地1万亩以上。全面应用农村集体“三资”智慧云平台,推动农村集体资产网上交易“应上必上”。大力发展新型农村集体经济,聚力推进石洲村试点,引领全区农村集体经济收入同比增长5%以上。完成撂荒耕地复耕复种1000亩,完成高标准农田改造提升项目3000亩。

  发展农文旅融合新业态。用好高明农业资源禀赋,加快陌上花开四季花园、山湖谷森林度假区等重点文旅项目建设,提升盈香生态园、皂幕山、凌云花谷、万亩稻田等景区设施功能,推动游龙峡漂流项目建成投产、悦越驾乐庄园和美的鹭湖国际路亚基地等新业态文旅项目动工,支持各镇街布局建设高端酒店、民宿,全力打造粤港澳大湾区休闲度假目的地。

  (四)推动“百千万工程”起势提速。以“头号工程”的信念和干劲,在“百千万工程”中干出业绩、干出精彩。

  凝聚区镇合力。实施“百千万工程”,最关键的是人,最大的资源是合力。要围绕落实市委“十大行动[ 十大行动:北向战略行动,强区促镇带村行动,土地利用效率提升行动,都市农业引领行动,百里芳华示范带建设行动,城市环境品质提升行动,绿美佛山生态建设行动,优质教育医疗进村下乡行动,对口城市共建产业园行动,固本强基行动。]”、区委“十项重点工作”,优化区镇两级运作体系,消除区镇隔阂,凝聚上下联动、齐抓共促的强大合力。区级层面要做好资源统筹协调,主动到一线解决问题、推进工作,引导更多人才、资金、资源等要素向镇村一级倾斜。各镇街要紧密协作、比学赶超,积极发动群众、乡贤、社会力量等投入“百千万工程”,一步一个脚印推动各项任务落地落实。

  推进城市扩能。高标准做好城市规划设计,优化提升城市色彩、建筑形态、立面风貌。推进西江产业新城三期和高铁枢纽新城开发建设,打造特色现代服务业集聚区、文化休闲集聚地。推进三洲旧区改造提升,启动三洲水系治理工程,打造具备水乡城市记忆的西江人家特色商业综合体。深入开展“江河两岸、沿路两边、高架桥下”环境整治行动,提升城市沿线围挡和铁锈皮屋整治成效,营造美丽宜居城市环境。

  推动镇街提级。放活各镇街差异化、特色化发展,支持荷城冲刺“千亿镇街”,完成扶丽、苏村片区风貌提升,改造西安等旧圩镇,打造现代化城镇新样本;支持杨和镇冲刺千亿工业强镇,活化提升杨梅圩、井头圩,打造现代化品质小镇;支持明城镇全力打造典型镇,改造提升东门圩和“一河两岸”,推动老县城焕发新活力;支持更合镇发挥新机场牵引效应,推进合水圩优化提质,加快谋划航空小镇建设。

  促进乡村和美。基本建成“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带四个精华段[ 四个精华段:分别是金色丰收、绿色康养、多彩缤纷、红色传承精华段。],打造“金色丰收”综合示范片。10条省“百千万工程”典型村要立足本村独特优势,创造性开展工作,着力打造省级示范标杆,辐射带动和美乡村建设全域推进、整体跃升。建立农房用地、规划、建设到使用全过程管理机制,推进明阳、吉田、井头、苏村、扶丽等村试点,打造具有岭南浓郁原乡特质的村庄。开展全域人居环境整治大行动,深入推进农村厕所、垃圾处理、生活污水“三大革命”,着力扮靓乡村颜值。

  (五)激发改革开放强大活力。激活改革、开放、创新三大动力,汇聚全区发展新动能新优势。

  提升开放发展水平。开放创新,深度参与新阶段粤港澳大湾区建设,对接湾区高端科创资源,谋划建设一批重点项目、重大载体,吸引大湾区创新、产业、资本、人才等高端要素向高明集聚。落实“湾区通”工程,配合珠三角枢纽(广州新)机场、珠肇高铁高明站开工建设,推动广湛、珠肇、深南三大高铁加速建设,力争富龙西江特大桥主线通车并达至金白线,完成三和路(一期)主体工程,加快明西路、明富线建设步伐,谋划推进18个高速出入口改造提升。深化顺高结对协作,完成援藏援疆、东西部协作、对口合作及驻镇帮镇扶村年度任务。

  打造一流营商环境。营商环境是最核心的竞争力,要以更开放、更创新的意识和行动,将高明打造成为最容易做生意的地方。落实“高效办成一件事[ 高效办成一件事:国务院印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》,提出5个方面重点任务,明确了“高效办成一件事”第一批13个重点事项清单。]”,推行“容缺+承诺”、审批代办、巡回审批等;对企业开办“一网通办、一窗通取”;对企业“有求必应、无事不扰”。特别是“企业首席服务官”“企业暖春行动”等,要对企业提出的诉求建议,实实在在重视和解决,一时不具备条件的,也要保持跟进;对属于政府政策资源可以倾斜的,要充分告知、充分放活应用到企业;对法定执行事项,要推行涉企“综合查一次”。坚持安全也是最好的营商环境,常态化推进扫黑除恶斗争,深化城市道路交通、消防、危化、食品药品等领域安全监督,保障企业和群众幸福安康。

  深化重点领域改革。全面推进财政部农村综合性改革试点试验,年内基本完成19个改革项目,优化提升“四项机制[ 四项机制:即富民乡村产业、数字乡村、人才振兴、乡村治理四方面机制。]”。深化国资国企改革,集中力量打造“2+2”企业平台[ “2+2”企业平台:2家区管企业:交通集团、高建集团;2家区国资局直管企业:财信公司、展达公司。],出清重组落后产能和亏损企业10家以上,确保区镇国有资产总额、营业总收入均增长9%以上。深化招投标制度改革,清理招投标隐形壁垒,提升公共资源交易服务质量,着力预防廉洁风险。拓新“百千万工程”改革,在乡村环境治理、社会参与、金融支持、村居务监督等方面部署一批接地气、见效快的改革措施,以“小切口”带动“大变化”。

  (六)擦亮绿美高明生态底色。深入实施绿美高明生态建设“八大行动”,巩固拓展高明生态比较优势。

  强化污染防治。推进水环境全流域强统筹大兵团分层次治理,完成50%入河排污口整治提升,确保国考断面达标、9个市考断面全面消劣。推进挥发性有机物和氮氧化物污染治理,确保环境空气质量保持全市前列。推动“无废城市”建设提质增效,实现四大领域废物[ 四大领域废物:工业固体废物、生活源固体废物、农业固体废物、危险废物。]源头减量、资源化充分利用、无害化安全处置。

  推动以绿美城。在绿美佛山生态建设上挑大梁,年内完成营造林任务2.89万亩,压减桉树2万亩,推动“四旁[ 四旁:指村庄内的村旁、路旁、水旁、宅旁等地段。]”“五边[ 五边:指村庄外围的山边、水边、路边、镇村边、景区边等地段。]”、工业园区、18个高速路口增绿植绿,推广种植柿子树1万亩,发动社会力量建设100个主题林。推进南蓬山森林公园三期、黄翁山公园环山步道建设,提升沧江生态廊道,打造一批绿美乡村公园,逐步实现推窗见绿、转角入景、开门进园。

  加快绿色发展。推广秋盈纺织生态科技产业园企业上楼、集中治污等绿色低碳循环发展经验,促进产业绿色化转型。推广绿色建材和绿色建造,深入开展绿色工厂、绿色产品等创建活动。发展“碧道+水上运动”“碧道+文旅”等新业态,推动滨荷·灵智生态文创园扩容提质。稳步推进鹿洞山林场林业碳汇开发试点,打造林业碳汇示范。

  (七)推动幸福生活可感可及。坚持人民至上,让生活在高明的群众有更多获得感幸福感安全感。

  提升教育质量。实施基础教育高质量发展行动,创新深化市区、顺高教育合作,打造5个优质教育集团[ 5个优质教育集团:指高明一中教育集团、华英(高明)学校教育集团、沧江中学教育集团、区机关幼儿园教育集团、三洲机关幼儿园教育集团。],新增优质教育学位超500个。加快推进中西部“三所学校[ 三所学校:指乡镇中心幼儿园、中心小学和公办寄宿制学校。]”建设,推动华英(高明)学校、高明一中、沧江中学、东洲中学等教育质量稳步提升。创建湾区(高明)产教融合联盟,打造职业技能教育高地。优化全区青年教师“三五八[ 三五八:三年站稳讲台成为教坛新秀、五年成长为优秀青年教师、八年成为骨干教师。]”梯队,建设高素质教师队伍。

  建设健康高明。善用资源实施东部医疗资源大整合,启动区人民医院、区中医院综合大楼建设,推动更合中心卫生院打造二级综合医院。以“三个联盟[ 三个联盟:儿童保健专科联盟、中医药专科联盟、家床联盟。]”为重点,推进区级优质医疗资源下沉服务基层,提升村(社区)卫生站服务能力。构建多层次养老服务体系,推进镇村养老服务设施建设。关爱城乡妇女儿童,落实生育支持政策体系。

  强化文化赋能。传承佛山“十大传统文化[ 十大传统文化:粤剧文化、功夫文化、龙舟文化、龙狮文化、陶艺文化、工匠文化、美食文化、秋色文化、祖庙文化、忠义文化。]”,深挖高明特色文化价值内涵,大力弘扬古椰文化、红色文化、书院文化,打造“古椰拾贝”“平山故里”“文风甲郡”“盛世文昌”等系列文化IP,让传统文化绽放新的时代光彩。完善城乡公共文化服务体系,加强粤剧、功夫、龙舟、龙狮等传统民俗文化服务供给。

  健全社会保障。落细就业优先政策,加大援企稳岗力度,新增城镇就业8000人以上、城镇失业人员再就业3000人以上,促进创业1000人以上。推进房地产领域“三大工程[ 三大工程:保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造。]”,完成配售型保障性住房206套、保障性租赁住房1500套。扩大基本社保覆盖面,完善多层次医疗保障体系,健全分层分类社会救助体系。加强国防动员,深化全民国防教育工作。


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