高明培育发展社会组织工作方案出台

给社会组织松绑 提供造血功能

　　记者关雪仪报道：“希望能承接来自政府部门的常态化项目，让我们专心提升服务。”昨日，友爱历奇辅导中心常务理事长李浩说，中心成立一年半以来，仍在苦于寻找资金来源，以支持中心运作。

　　不过，类似的困难和顾虑在今年或能得到一定缓解。昨日，记者从区社会工作委员会获悉，《佛山市高明区培育发展社会组织工作方案》（以下简称《方案》）已出台，高明为社会组织“松绑”，降低准入门槛，公益服务等7类社会组织可直接登记。并提供“造血功能”，设立区级社会组织专项扶持资金。这也是今年高明区五套班子领衔的33项改革专题之一。

　　公益服务类等社会组织可直接登记

　　据区委社工部统计，截至今年3月底，全区注册登记的社会组织共有184家，其中社会团体101家，民办非企业单位83家。与周边地区相比，高明的社会组织数量相对偏少，而且大部分社会组织的服务范围仅在城区，对农村服务辐射较弱，还没有实现全覆盖。

　　2012年友爱历奇辅导中心正式注册为民办非企业，李浩说，除了3万元启动资金、法人外，还需要固定的办公场所，当时他们的办公场所是从团区委借用的。这一系列的门槛使得不少社会组织被挡在了门外。

　　根据该《方案》，今后社会组织培育将坚持宽进严管的原则，按照“登记退一步，监管进两步”的思路，稳妥推进社会组织登记制度改革，进一步降低准入门槛，简化登记办法。除依据国家法律法规规定需前置行政审批外，行业协会(商会)、公益服务类、社会服务类、经济类、科技类、体育类、文化类社会组织等，均可以直接向登记管理机关申请登记。

　　高明拟通过此举“松绑”，实现社会组织稳步增长，到2014年底实现平均每万人拥有5个以上社会组织。

　　设立区级社会组织专项扶持资金

　　除了准入门槛过高外，一些社会组织的负责人坦言，资金问题才是困扰其发展和成长的最大问题。目前部分社会组织承接的政府服务更多是来自区外，而且是通过一场场零散的活动维持其运作。

　　“松绑”之后，高明区将为社会组织“造血”，6月底前将设立社会组织专项扶持资金，对符合条件的社会组织给予5~30万元的专项资金，12月底前将设立社会建设创新奖励专项资金，支持引导社会力量进入社会建设与社会治理领域，并做好社会组织减免税收的申报、认定和后续管理工作。

　　“政府购买服务制度也将得到进一步完善。”区社会工作委员会相关负责人说，今年将编制2014年具备承接政府职能转移和购买服务资质的社会组织目录，列明每个社会组织的资质情况及能承接的业务种类，公布首批《佛山市高明区政府购买服务目录》，年底前选择部分政府购买服务项目试运行。

　　在此前召开的区培育发展社会组织专项改革小组工作会议上，区委常委、区委社会工作部部长赵灿华表示，要加强政府向社会组织购买服务的制度化建设，确立良好的契约关系，并以国际通用的“方案优先”为标准，建立健全政府购买服务的流程图和招评标程序，落实税收优惠政策，改善社会组织的生存环境，保证其后续发展。

　　为保证各项改革措施进展顺利，专项改革小组成员中还增加区纪委，以加强对专项改革工作的监督力度。