点击查看全文：佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区应急管理“十四五”规划的通知
现对《佛山市高明区应急管理“十四五”规划》（以下简称《规划》）解读如下：
一、《规划》编制的必要性
（一）城市安全风险管控的需要。高明区地处粤港澳大湾区，随着经济社会快速发展，可预见和未知的安全风险在增加，城市生命线、城市综合体、高层建筑、人员密集场所等领域安全风险日益凸显。通过制定《规划》，创新安全风险防控新模式，提升安全风险系统治理、依法治理、综合治理、源头治理能力，拔高重点行业领域安全生产水平、城市安全发展水平，有助于进一步管控城市安全风险，有效遏制重特大安全事故发生。
（二）自然灾害防御任务的需要。受全球气候变化影响，雷雨大风、强降雨、台风、龙卷风、冰雹等极端天气仍是高明区面临的主要自然灾害。各种自然灾害防御能力不足，灾害监测预警、工程防御、信息化建设、物资储备、应急装备等综合防灾减灾救灾能力建设不同程度存在短板，城市高风险的状况尚未得到根本性改变，抵御重大自然灾害的能力有限。通过制定《规划》，构建科学高效的灾害防治体系，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和短临精准预警能力，提升城乡灾害防御能力。
（三）应急管理现代化的需要。应急救援力量不足，应急预案可操作性不强，应急物资管理机制不够健全，物资储备效能不高等客观存在的问题是“十四五”时期亟待面对的。通过制定《规划》，全面构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，基本建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，应急管理系统性、整体性、协同性显著增强，推进应急管理体系和能力现代化发展。
二、《规划》编制的主要依据
《规划》主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《“十四五”国家应急体系规划》《“十四五”国家安全生产规划》《“十四五”国家综合防灾减灾规划》《广东省突发事件应对条例》《广东省安全生产条例》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省应急管理“十四五”规划》《佛山市应急管理“十四五”规划》《佛山市高明区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和相关标准文件进行编制。
三、《规划》的主要内容
《规划》由六大章以及附件（名词解释）组成。分别是：现状与形势、指导思想与规划目标、应急管理体系改革创新、应急管理能力现代化建设、重点工程、保障措施。
（一）现状与形势。本章分两小节，分别从“十三五”期间推动改革发展成效显著、“十四五”时期进入改革深化关键阶段两个方面分析研判。“十四五”期间，我区经济社会发展环境更加复杂，灾害事故防治形势将更加严峻，应急管理工作进入挑战机遇并存的战略发展期。推进应急管理体系和能力现代化建设，既是一项紧迫任务，又是一项长期任务，必须以习近平总书记关于应急管理重要论述为方向指引，把内外部压力转化为改革发展动力，全面推进应急管理事业迈入深化改革攻坚、实现高质量发展的新征程。
（二）指导思想与规划目标。本章明确规划的指导思想、基本原则以及发展目标。强化问题导向、目标导向和效果导向，围绕“十四五”时期区委、区政府打造“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”等决策部署，把握“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”，持续深化应急管理改革发展，全力推进应急管理体系和能力现代化建设，实现安全风险防范化解机制更加健全，自然灾害防御水平明显提升，灾害事故应急能力显著增强，发展安全保障更加有力。
（三）应急管理体系改革创新。本章分八小节，围绕应急管理体系改革创新，推动安全生产监管与自然灾害防治融合，强化应急指挥、应急责任、应急科技、安全生产、应急救援、灾害防治、应急物资、应急文化等关键要素支撑，深入推进应急管理体系建设。
（四）应急管理能力现代化建设。本章分六小节，围绕应急管理事前科学准备、事中及时响应、事后精准救助全流程，着力推动应急基础、风险防控、监测预警、防灾减灾、应急响应、应急保障能力建设。
（五）重点工程。围绕未来五年发展目标和主要任务，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，共梳理出应急管理信息化建设工程、森林消防综合救援队伍建设工程、山洪灾害防御建设工程、危险化学品管理智能化工程、工贸行业主体责任落实工程、自然灾害综合风险普查工程六项重大工程项目实施带动应急管理体系和能力现代化建设。
（六）保障措施。加强规划组织领导，加强部门协作，形成规划实施整体合力。强化应急管理的人、财、物投入保障，扩宽多元化筹资渠道。建立健全规划实施协调与衔接机制，强化监督评估，确保规划有效实施。
粤公网安备 44060802000036号
