主动公开 明府函〔2025〕77号
佛山市高明区人民政府关于2025年度
法治政府建设工作的报告
区人大常委会：
2025年，高明区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署、市委“再造一个新佛山”目标任务、区委“建设佛山西部经济新中心”的发展目标，高质量推进法治政府建设。现将工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
（一）坚持和加强党的全面领导
1.深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，充分依托全区82个新时代文明实践中心（所、站），推动基层宣讲与普法教育相结合，年内组织基层宣讲活动超200场次。
2.全面学习贯彻习近平法治思想。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把学习习近平法治思想纳入区委理论学习中心组选题计划及全区科级党员干部理论学习中心组学习安排。
3.压实法治政府建设主体责任。助力佛山市成功获评“全国法治政府建设示范市”。推动党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，组织杨和镇政府等3个单位主要负责人进行现场述法。
（二）深入促进政府职能转变
1.规范行政权力运行。厘清区镇（街道）履职权责，编制镇（街道）基本履职事项清单120余项，配合履职事项清单82项，收回事项清单2161项。深化事项标准化建设，持续推进38个部门2042个政务服务事项标准化梳理和动态管理。严格实施行政许可事项清单管理，全区应认领事项625项，已认领608项。
2.提升政务服务行政效能。深化“高效办成一件事”改革，累计受理国家重点“一件事”主题集成服务办件35439宗。推动拓展服务事项“跨域通办”与就近办理，与25个地区建立“跨域通办”合作，累计受理“门口办”业务19835宗、“上门办”业务70宗。开展帮办代办服务，累计为110个新招商项目提供审批代办服务，涉及投资金额817.2亿元。推进政务服务便利化，在荷城街道智能装备产业园等3个产业园区设立政务服务点。
3.优化一流法治化营商环境。制定《佛山市高明区“益企高明”三年行动方案》，着力构建“1+8”[ “1+8”企业综合服务体系：构建1个全域通办体系，拓展人才、科创、政策、金融、开放、法治、诉求、兜底8大增值服务。]企业综合服务体系。加强社会信用体系建设，累计归集公共信用信息19609条。开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理。深入宣传贯彻《公平竞争审查条例实施办法》，建立公平竞争审查举报处理工作机制。强化知识产权创造培优，构建“区（协会）—镇（街道）—工业园区”三级知识产权公共服务网络，截至11月，推动完成数据知识产权备案25件，实现“零的突破”。
4.加快推进大湾区建设。成立全省首个“港澳议员高明区交流联络中心”及全市首个“海外人才工作站”，成功引进新加坡南洋理工大学团队设立高明研究中心。1-10月，全区新设外资企业34家，同比增长36%；实际利用外资3.24亿元，同比增长12%。
（三）加快推进政府治理规范化程序化法治化
1.规范加强行政规范性文件管理。年内制定行政规范性文件12份，其中区政府规范性文件8份、部门规范性文件4份。开展行政规范性文件全面清理，保留区政府规范性文件57份，修订2份，废止1份；保留部门规范性文件34份，废止2份。
2.健全完善政府涉法事务服务保障机制。积极推进法律服务大专项改革工作，构建“五统一”[ 五统一：指统一业务管理、统一经费预算、统一发包采购、统一考核验收、统一费用支付。]工作机制，在全市率先实现外聘法律服务区级统筹，年内各律师事务所共提供法律服务逾900件次，全方位覆盖行政运行各环节。
（四）全面推进严格规范公正文明执法
1.持续深化行政执法体制改革。印发《高明区全面推进行政执法规范化的工作意见》，组织开展全区行政执法人员执法业务培训。强化行政执法监督，以佛山市高明区人民政府行政执法协调监督局名义出具行政执法协调监督提醒函件6份、《行政执法督察建议书》1份。
2.扎实开展规范涉企行政执法专项行动。建立健全专项行动工作机制。年内，通过12345政务服务便民热线等多渠道征集涉企行政执法问题线索50条，已全部核查办结。
3.提升行政执法数字化水平。全面推广应用佛山市行政执法信息平台“综合查一次”联合检查功能。逐步推进涉企行政检查“亮码入企”工作。
（五）持续加强矛盾纠纷行政预防调处化解工作
1.扎实推进行政复议和行政诉讼工作。畅通行政复议主渠道，年内共办理行政复议案件129件，同比增长11.4％，发出行政复议建议书1份。深化行政复议助企行动，实现涉企行政争议“畅收快办”“快收快立”，办理涉企行政复议案件56宗。年内办理以区政府为被告的案件73件，已结案37件，全区行政机关负责人出庭应诉率100%。
2.加强矛盾纠纷多元化解。健全完善行政调解工作机制，全区12个单位已设立行政调解委员会。健全完善区知识产权纠纷调委会机制，进一步维护新业态就业群体合法权益。
（六）积极促进行政权力规范透明运行
1.充分发挥政府督查作用。制定年度督查检查考核计划事项7项，同比减少61%。优化“三化一式”[ 三化一式：指清单化、项目化、责任化加闭环式。]督查工作模式，扎实推动区委常委会会议交办任务落细落实。
2.持续深化政务公开。推动建设区行政规范性文件库，年内共公开行政规范性文件12份。编制发布政府信息公开工作年度报告33份。
（七）扎实推动问题整改
1.持续提升依法行政能力。召开全区行政复议、行政诉讼败诉案件整改分析会，力促行政机关依法行政，切实降低行政案件发案量及败诉率。
2.不断优化数字法治政府建设水平。持续推动政务信息系统信创改造和国产政务云建设，区政务协同一体化管理平台改造项目已启动挂网招标，区国产政务云服务项目（2025-2026年）已完成采购流程。
3.深入推进法治人才队伍建设。加大对法治部门、法律专业干部的培养、使用和交流，年内新提拔法学专业领导干部24人，占比48%，全区具有法学专业背景的副科级及以上领导职务的干部达219人。推动住建、城管、市场监管、自然资源以及镇（街道）相关行政执法领域干部交流轮岗14人次。
二、存在不足及原因
（一）柔性执法机制落实仍需持续推进。推行柔性执法方式有待进一步加强。落实“综合查一次”联合执法效果有待提高。执法单位适用行政执法“观察期”制度的积极性不高。
（二）个别单位政务公开工作落实不够到位。区政府网站政务信息发布形式普遍单一、发布挂网滞后，个别单位信息发布“三审三校”制度落实不到位，信息发布时效性、规范性有待提高。
（三）行政争议化解面临新挑战。随着广州新机场建设的推进，涉征地及新机场户籍管控地区户口迁移引发的矛盾纠纷陆续显露，相关行政复议、诉讼案件持续引起关注，矛盾争议化解压力陡增。
三、2026年主要工作安排
2026年，我区将持续深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委和区委工作部署，扎实推进法治政府建设，为我区加快建设佛山西部经济新中心提供强有力的法治保障。
（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，坚持发挥各级党委的领导作用，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。
（二）全力保障服务新机场建设。加强对广州新机场建设项目的研究预判和法务把关。扎实推进综合管控、巡查执法、征拆安置等各项工作，及时化解矛盾纠纷，全力为新机场建设项目保驾护航。
（三）全面提升依法行政能力。完善行政执法监督机制。严格规范涉企行政检查，全面推行“亮码入企”。持续推进行政执法“观察期”制度。健全行政复议委员会制度。
（四）持续提升营商环境法治化水平。加强对经营主体权益保护，保障各类企业公平参与市场竞争。不断加强法治化营商环境建设，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。
专此报告。
佛山市高明区人民政府
2025年12月27日