佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区镇级人民政府（街道办事处）耕地保护责任目标考核办法的通知

主动公开                                                                                                                   明府办函〔2020〕25号

　　佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市

　　高明区镇级人民政府（街道办事处）耕地

　　保护责任目标考核办法的通知

各镇政府、街道办，区政府有关部门、直属有关单位：

　　《佛山市高明区镇级人民政府（街道办事处）耕地保护责任目标考核办法》业经区政府同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中遇到的问题，请径向自然资源分局反映。

　                                                                                                           　佛山市高明区人民政府办公室

                                                                                                    　　2020年5月30日

　　佛山市高明区镇级人民政府（街道办事处）

　　耕地保护责任目标考核办法

　　第一条  为贯彻落实党的十九大精神和新时代耕地保护战略，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，守住全区耕地保护红线，切实加强我区耕地和基本农田保护工作，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规和《中共广东省委广东省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（粤发〔2017〕21号）以及《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市区级人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（佛府办函〔2020〕7号）等文件规定，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条  本办法所称镇级人民政府（街道办事处）耕地保护责任目标考核，是指区政府对各镇政府（街道办）年度耕地保护责任目标履行情况进行考核（以下称区考核工作），每年开展1次。

　　第三条  各镇政府（街道办）要对本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务、非农建设占用耕地耕作层剥离再利用工作、节约集约用地任务、“三旧”改造任务和土地执法监察工作负责，各镇镇长（街道办主任）为第一责任人。

　　第四条  区考核工作，由自然资源分局会同区农业农村局、区统计局组成考核小组（以下统称区考核小组）负责组织实施。

　　第五条  区政府与各镇政府（街道办）逐年签订耕地保护目标责任书。责任书涉及的耕地保有量、永久基本农田保护面积按照区国土空间规划（区土地利用总体规划）分解的指标确定，高标准农田建设、节约集约用地、“三旧”改造等任务指标，按照区政府下达的任务确定。区考核小组每年可根据工作实际，适时提出调整完善考核指标及相关内容的建议，报经区政府批准后下达。

　　第六条  全区土地利用变更调查确定的各镇（街道）耕地面积、永久基本农田面积数据，备案确认的补充耕地面积数据、高标准农田上图入库数据、耕地质量调查评价与分等定级成果等，作为考核依据。

　　第七条  各镇政府（街道办）要按照国家统一规范，加强对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等的动态监测，每年向区考核小组提交监测调查资料，并对数据的真实性负责。

　　区考核小组依据自然资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

　　第八条  各镇政府（街道办）耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，考核采取定性和定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分100分，其中，耕地保护指标占70分、节约集约用地指标占10分、“三旧”改造指标占10分、土地执法监察指标占10分。

　　第九条  考核采取以下步骤：

　　（一）制定方案。每年年中，区考核小组根据市下发的年度考核方案，编制我区年度考核方案印发给各镇政府（街道办），安排部署考核事宜。

　　（二）自评考评。各镇政府（街道办）按照本办法和考核方案的规定，对上一年度本行政区域的耕地保护责任目标履行情况进行全面总结和自评打分，形成书面报告，根据年度考核通知要求报送区政府和区考核小组。各镇政府（街道办）对总结、自评情况及相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

　　（三）实地检查。区考核小组组织考核组赴各镇（街道）进行实地检查，根据各镇政府（街道办）上报的自评情况，检查上一年度各镇（街道）耕地数量变化、耕地占补平衡，永久基本农田占用补划情况以及高标准农田建设、节约集约用地、“三旧”改造等指标任务的落实情况、基本农田保护补贴发放情况，耕作层剥离再利用工作情况，补充耕地项目后期管护情况，按照评分细则逐项检查评分。

　　（四）综合评价。区考核小组结合各镇（街道）自查、实地检查和相关督察检查等情况，对各镇政府（街道办）耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成考核结果报告。考核得分前两名，且得分80分或以上的，评为优秀，得分80分或以上的镇（街道）不足2个时，优秀名额递减；60分以下为考核不合格；其余评为合格。

　　（五）考核通报。考核结果经区政府审定后在全区范围内通报。

　　第十条  考核年度内有下列情形之一的，不得参与评优：

　　（一）耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务有任意一项指标未完成的。

　　（二）违法占用永久基本农田且未进行处理的。

　　（三）未完成区下达的批而未供和闲置土地处置任务、未完成“三旧”改造年度计划指标的。

　　（四）因耕地保护工作不力，被省有关部门和市人民政府、市有关部门约谈或问责的；存在违法用地省级以上挂牌案件或明确与耕地保护责任目标考核相挂钩的违法用地市级挂牌案件且未按期结案的（市有关部门上报考核结果时，尚未到结案期限的，结案情况作为下一年度评奖资格依据）；土地卫片执法检查、自然资源例行督察等督察检查发现违法用地较为严重的；因耕地保护工作不力引发重大群体性事件的。

　　（五）非农建设占用耕地耕作层剥离再利用工作不到位的。

　　（六）财政、审计部门检查监督发现耕地保护专项资金使用存在重大违法违纪问题的。

　　（七）省、市、区耕地保护相关工作检查中发现弄虚作假、项目工程建设质量低劣的。

　　第十一条  根据考核结果，区政府对优秀的镇政府（街道办）给予表扬，区有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治工作专项资金、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以适当倾斜。对考核认定为不合格或考核发现问题突出的镇（街道），责成其提出整改措施，限期进行整改，并依法依规追究有关责任人的责任；整改期间暂停该镇（街道）农用地转用和土地征收审批。

　　第十二条  镇政府（街道办）耕地保护责任目标考核结果，列为各镇政府（街道办）主要负责人综合考核评价的重要内容。考核结果抄送区委组织部、区发展改革局、区财政局、区审计局等部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全责任考核、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。

　　第十三条  本办法自印发之日起实施，具体评分细则由区考核小组按照市出台的评分细则另行制定。