佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区推动夜间经济发展行动计划（2020—2022年）》的通知

主动公开                                

明府办〔2020〕6号

佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区推动夜间经济发展行动计划

（2020—2022年）》的通知

各镇政府、街道办，区政府各部门、直属各单位：

   《佛山市高明区推动夜间经济发展行动计划（2020—2022年）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向区发展改革局反映。

                           佛山市高明区人民政府办公室

                                 2020年4月1日

佛山市高明区推动夜间经济发展行动计划

（2020-2022年）

为进一步激发居民消费潜力，加快培育经济发展新动能，促进我区夜间消费蓬勃发展，根据《佛山市人民政府办公室关于推动夜间经济发展的实施意见》（佛府办〔2019〕26号），结合我区实际，制定本行动计划。

一、总体思路

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国务院办公厅《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号）、《关于加快发展流通促进商业消费的意见》（国办发〔2019〕42号）等文件精神，按照党中央、国务院持续扩大内需、推动消费升级的总体部署以及市委、市政府的部署要求，充分挖掘夜间消费资源和消费动能，着力建设一批夜间经济载体,打造独具特色、文旅融合发展、业态多元的夜间消费模式,为不断满足人民日益增长的美好生活需要和推动我区经济高质量发展注入更持久、更强劲的内生动力。

（二）工作原则。坚持政府引导、市场主导、分类培育,发挥企业主体作用;坚持突出特色、注重创新,形成统筹推进、业态多元格局;坚持品质优先、示范引领，形成良好夜间消费服务氛围;坚持属地管理、行业监管,各相关部门各司其职、协同实施的长效保障机制。

（三）工作目标。力争到2022年，全区建成2个高品质夜间经济集聚区，13个布局合理、错位发展、特色鲜明、管理规范的夜间经济示范点，形成“食、游、购、娱、体、住、演”等多元化的夜间消费市场。

二、主要任务

   （一）发展“夜宴”食堂。重点培育常安美食街、河江泰华路等美食集聚地，规范提质泰和路、星河路等夜宵集聚地，打造常安美食街成为佛山最具特色的食街。实施粤菜师傅“1+5”系列工程，建设以田园体验、河鲜美食为特色的沙寮美食街区。积极发挥小龙虾、烧烤、牛肉等高人气和高口碑美食的影响力，培育新亨广场、华盈广场以及新肉联厂新鲜肉品售卖成为夜宵地标打卡点。举办高明风味小吃节、西江河鲜节、百村名菜争霸赛等活动，开展品牌特色餐饮评选，推出“高明出品经典菜单”，引导餐饮企业延长营业时间，提升夜间餐饮市场消费规模。[牵头单位：区经济科技促进局；责任单位：区委宣传部、区文广旅体局、区市场监管局、区城管执法局、自然资源分局、各镇（街道）、西江产业新城]

   （二）繁荣“夜购”商圈。积极推进高登广场和盈信广场等商业综合体建设，鼓励中港广场、京柏城、新亨广场等商场周末和节假日延长营业时间，充分利用传统节假日和“双11”等节日针对夜间消费推送打折促销活动、优惠电影券、打折卡等，刺激拉动夜间消费。引导商业综合体周边建设24小时便利店，探索在文昌路、文明路、文华路等条件成熟的商圈周末时段实施步行街模式,营造浓厚夜间购物氛围。支持沃尔玛、大润发等实体零售企业构建VR网上商城、社交电商等互联网消费新场景，拓展“零售到家服务”。规范发展酒吧、KTV、洗浴、足疗、电竞、影院等经营服务场所，引进知名连锁经营机构，满足市民及游客多样化需求。[牵头单位：区经济科技促进局；责任单位：区住建水利局、区交通运输局、区城管执法局、生态环境分局，各镇（街道）、西江产业新城]

   （三）增强“夜旅”体验。启动国家全域旅游示范区创建，巩固广东省全域旅游示范区创建成果，牢固树立“项目为王”理念，积极引进大型文旅综合体项目，加快东洲鹿鸣体育小镇产业导入和综合广场、东洲桥等项目建设，策划打造一批红色研学旅行基地。发布高明夜游精品路线，鼓励多种住宿业态、高明特产手信经销商与旅游景区进行合作，开启“住高明送景区门票”的优质服务。支持美的·鹭湖森林度假区开展丰富的夜间活动，创新夜间旅游产品，举办灯光节、音乐节、露营节、元旦跨年狂欢夜、新春欢乐节等夜游节庆活动，提高游客参与度和逗留时间，丰富游客的住宿体验。[牵头单位：区委宣传部、区文广旅体局；责任单位：区发展改革局、各镇（街道）、西江产业新城]

   （四）提升“夜宿”品质。以《国家旅游星级饭店评定标准》为标准，提升碧桂园凤凰酒店、恒威大酒店、佛山君御温德姆至尊酒店等高端酒店的质量建设水平，提高星级酒店的旅游接待能力。结合全域旅游和乡村振兴战略，修订《高明区发展“岭南新民宿”扶持办法》（明府办〔2017〕13号），完善高明区民宿扶持专项资金制度，鼓励美的·鹭湖森林度假区民宿集群发展，探索环皂幕山、云勇森林公园、老香山等生态自然资源发展高端民宿，开展集自然景观、特色美食、农事体验、康养休闲相结合的项目，推动岭南特色民宿产业发展，助推建设生态宜居美丽乡村。[牵头单位：区委宣传部、区文广旅体局；责任单位：区农业农村局、区财政局、各镇（街道）、西江产业新城]

   （五）丰富“夜演”供给。依托西江产业新城体育中心，争取承办明星演唱会、各类型文艺演出和国内外知名夜间体育赛事，打造粉丝经济和球迷经济产业链，做大做强市场夜间消费规模。积极推进中国武术散打训练基地项目建设，承接开展武术散打职业联赛、拳击以及其它体育赛事，为佛山在全国范围内擦亮“中国武术之城”城市名片作出新贡献。探索在明湖公园、智湖公园等休闲公园开发主题光影秀、大型演出等夜游项目，并在世纪广场、荷城广场等休闲场地开展市民喜闻乐见的夜间文化演出、节日庆典演出等文化娱乐健身休闲活动,打造一批夜间消费“文化IP”。鼓励业余文艺团队、社会文化志愿者等参加夜间广场文化活动，提升夜间文化活动品质和文化演出人气。[牵头单位：区委宣传部、区文广旅体局；责任单位：各镇（街道）、西江产业新城]

   （六）引导“夜健”风尚。大力发展夜间健身产业，倡导个体经营体育场馆、健身房等依季节适当延长经营时间,为广大群众提供夜间体育活动场所。利用高明体育中心、世纪广场、西江画廊绿道、碧道等载体，鼓励开展荧光夜跑、社区广场舞赛、百村篮球赛、足球赛等丰富多彩的群众健身活动，完善夜跑、健步走等公共服务基础设施，掀起夜间全民健身热潮，引导夜间体育消费新风尚。[牵头单位：区委宣传部、区文广旅体局；责任单位：区住建水利局、各镇（街道）、西江产业新城]

   （七）推行“夜读”活动。鼓励区图书馆、西江产业新城自助图书馆等图书馆节假日延长夜间开放时间,满足市民精神文化生活需求。以书店、书吧等营利性文化场所为载体，通过讲座沙龙、读书会等经营方式，丰富夜读市场。同时，完善各大书店和图书馆周边的餐饮、健身、便利店等配套，搭建夜读消费圈。鼓励社会资本开设“24小时不打烊”书店，培育周边居民文化领域消费热点，增加优质公共产品与服务的有效供给。积极发挥佛山市“终身学习品牌项目”—明湖赏读会的示范带动作用，通过诗歌金曲、专题讲座、文艺汇演等形式，推动全区形成“爱读书、读好书、善读书”的浓厚氛围，打造书香高明。[牵头单位：区委宣传部、区文广旅体局；责任单位：各镇（街道）、西江产业新城]

   （八）点亮“夜赏”景观。实施夜间景观亮化提升工程，重点对沧江路至西江产业新城的主干道、商业建筑、明湖公园、智湖公园等进行亮化提升，完善夜间装饰照明、标识指引、休闲设施等配套设施建设，营造亮丽多姿、富有文化、流光溢彩的夜景环境，让高明“亮起来”。[牵头单位：区城管执法局；责任单位：区住建水利局、自然资源分局、各镇（街道）、西江产业新城]

三、配套设施

（一）实施夜间包容审慎监管。建立审批绿色通道，在法律法规允许范围内降低夜间经济街区经营主体准入门槛，简化审批程序。精简大型群众性活动审批程序，对夜间经济集聚区和示范点经常举办商业促销活动的，实行承办者一次性报备。引进专业的开发或管理公司制订夜市管理规定，在夜间经济集聚区建立统一的经营登记、经营设施、经营标识、经营时段、卫生标准和消防等管理标准，避免杂乱无序。[牵头单位：区住建水利局、区卫生健康局、区市场监管局、区城管执法局、自然资源分局按职能分工负责；责任单位：各镇（街道）、西江产业新城]

（二）优化夜间公共交通服务。推动城区公交线路与夜间旅游景区的交通接驳，增加公交车夜间运行班次，适时延长有轨电车夜间运营时间，引导出租车和网约车平台加强对夜间经济集聚区和夜市的车辆调配。[牵头单位：区交通运输局；责任单位：各镇（街道）、西江产业新城]

（三）完善公共服务设施。完善水电气供给、污水收集排放、餐厨生活垃圾清运及处理、公共厕所改造提升等配套设施。利用5G、云计算等信息技术构筑智慧服务保障，提升酒店、旅游景区以及夜间经济特色街区的免费wifi覆盖率。[牵头单位：区经济科技促进局、区住建水利局、区城管执法局、高明供电局按职能分工负责；责任单位：各镇（街道）、西江产业新城]

（四）营造安全有序消费环境。畅通12315、12345等24小时投诉和咨询服务平台，及时协调处理各类问题，依法打击销售假冒伪劣商品行为，为夜间经济消费活动提供保障。加强对重点商圈、街区和场所的夜间巡控警力，督促企业履行安全主体责任，有效应对各类突发事件。制定公共安全应急救援预案，完善治安、消防、医疗等配套管理措施和服务功能。[牵头单位：区卫生健康局、区应急局、区市场监管局、公安分局、区消防救援大队按职能分工负责；责任单位：各镇（街道）、西江产业新城]

四、保障措施

（一）强化组织领导。成立区发展夜间经济领导小组，由区政府分管领导任组长，各相关职能部门作为成员单位，统筹、指导全区夜间经济发展工作，协调解决工作推进中遇到的重大问题和事项。

（二）强化资金支持。区镇两级财政适当安排扶持资金对集聚区或示范点硬件设施提升、企业延时经营等进行补贴，扶持夜间经济集聚区和示范点发展。

（三）强化月报制度。按照《佛山市推动夜间经济发展实施意见》部署要求，围绕高明区建设2个高品质夜间经济示范区和13处示范点的总目标，实施夜间经济工作进展月报制度，请区各相关牵头单位于每月20日前报送《佛山市高明区重点夜间经济集聚区和经济示范点进展情况表》（详见附件3）至区发展改革局。

（四）强化宣传引导。通过报刊、广播、电视等传统媒体以及微博、微信公众号、抖音等网络自媒体，围绕创建夜间经济集聚区开展夜间经济系列宣传推广，向广大消费者提供形式多样、内容丰富的夜间消费资讯服务，同时开展“夜间网红打卡地”“最火深夜食街打卡地”等征集活动，鼓励市民积极参与，培育和壮大夜间消费群体。

    附件：1.佛山市高明区重点夜间经济集聚区建设任务分工表

          2.佛山夜间经济示范点（高明区）预期目标任务分工表

    3.佛山市高明区重点夜间经济集聚区和经济示范点进展情况表

附件1

佛山市高明区重点夜间经济集聚区建设任务分工表

附件2

佛山夜间经济示范点（高明区）预期目标任务分工表

附件3

佛山市高明区重点夜间经济集聚区和经济示范点进展情况表