关于《佛山市高明区工业用地改造提升奖励扶持办法》的政策解读

点击查看全文：佛山市高明区人民政府办公室关于印发《佛山市高明区工业用地改造提升奖励扶持办法》的通知

　　为提高我区土地利用效率,鼓励土地权属人和社会各方力量积极参与低效产业用地再开发，制定《佛山市高明区工业用地改造提升奖励扶持办法》（以下简称《暂行办法》），现就相关政策解读如下：

　　一、制定背景

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，严格落实节约集约用地制度，以最大的决心和勇气推进工业用地改造提升，向存量用地要空间、要效益，实现规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显，拓展培育发展新动能的新空间，为高明实现全域高质量发展提供强有力的土地资源支撑，引领制造业发展实现脱胎换骨的变革。

　　根据《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》（自然资发〔2023〕171号）等文件精神，鼓励社会各方力量积极参与工业用地改造提升。

　　就此，制定《佛山市高明区工业用地改造提升奖励扶持办法》（以下简称《办法》），充分发挥资金的杆杠作用，鼓励发动工业用地权属人开展改造提升，在全社会形成支持、参与工业用地改造提升的良好氛围。

　　二、主要内容

　　《办法》包括十条，主要内容包括奖励扶持对象、奖励扶持标准等，以及明确相关奖励扶持资金申报流程和申报资料。

　　（一）奖励扶持对象：明确三类奖励扶持对象：一是2024年1月1日后认定的工业类低效产业用地。二是城市更新“工改工”旧厂房产业用地。三是拆除重建类村级工业园改造产业用地。同时，明确闲置用地、预售地以及存在违反土地出让合同、投资协议、监管协议约定情形的用地改造提升项目，不享受本办法规定的奖励扶持政策。

　　（二）奖励扶持标准：

　　1、动工建设奖励。符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，土地权属人取得《建设工程施工许可证》并于2024年12月31日前正式动工建设的项目，按每平方米15元标准给予奖励。项目按高标准厂房条件[ 高标准厂房条件：具体要求详见《广东省高标准厂房设计规范》（DBJ/T 15-235-2021）；下同。]建设的，按每平方米20元标准给予奖励。

　　对于2025年12月31日前正式动工的，按每平方米10元标准给予奖励。项目按高标准厂房条件建设的，按每方米15元标准给予奖励。奖励金额均按《建设工程施工许可证》证载新建厂房建筑面积计算。

　　2、竣工验收奖励。项目新建工程按最新签订的投资协议或监管协议约定工期全部竣工并通过综合验收备案后，按以下标准给予奖励：

　　（1）符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，按每平方米10元标准给予奖励；项目达到高标准厂房条件的，按每平方米15元标准给予奖励。奖励金额按《建设工程施工许可证》证载新建厂房建筑面积计算。

　　（2）符合村级工业园改造情形的产业用地，按每亩8万元标准给予奖励。对项目连片整合用地面积达100亩以上的，实行“一事一议”。奖励金额按符合拆除重建类村级工业园认定标准的土地面积计算。

　　3、土地流转奖励。符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，于2025年12月31日前，通过整体或分割转让等方式（股权转让除外）引入投资者开展新产业项目建设，且重新签订监管协议的，对变更后的土地权属人，按照办理土地、房产过户时新增财政贡献区级留成部分50%的金额标准给予奖励。

　　4、效益增长奖励。符合工业类低效产业用地、“工改工”情形的产业用地，项目权属人在2025年12月31日前完成改造提升并达到投资协议或监管协议约定条件的，自次年起（按自然年度），连续3年分别按新增财政贡献区级留成部分的100%、80%、60%的金额标准给予奖励。奖励期间必须持续达到监管协议约定条件，否则不予奖励。

　　（三）申请流程和申报资料：奖励扶持对象为工业类低效产业用地情形的，由区经济科技促进局牵头组织申报；奖励扶持对象为“工改工”、村级工业园改造情形的，由自然资源分局牵头组织申报。同时，以目录形式明确申报不同奖励扶持时所需的各项资料。

　　此外，申请享受本办法规定的奖励政策的，需重新签订投资协议或监管协议。属于司法拍卖的低效产业用地，只能享受效益增长奖励。以及，符合本办法规定的奖励扶持事项，同时符合高明区其它奖励扶持政策规定的，按照就高不重复的原则执行。本办法执行期间遇上级政策调整的，按上级有关政策执行；本办法实施前已完成“三旧”改造全流程审批及土地整理工作的“工改工”项目，按原办法兑现奖励。

　　三、《办法》主要特点

　　（一）奖励扶持对象明确。《办法》的扶持对象为工业类低效产业用地、“工改工”和村级工业园改造，符合省委省政府更宽领域更高水平推进制造业当家的指示。

　　（二）奖励扶持内容丰富。《办法》的奖励内容包括动工建设奖励、竣工验收奖励、土地流转奖励和效益提升奖励扶持等方面，涵盖工业用地的多种改造提升路径，对工业用地的改造提升方向提供精准引导。

　　（三）奖励扶持导向明晰。《办法》根据工业用地的整治提升进度快慢，设置了差异化的奖励扶持标准。改造提升进度越快的，奖励扶持标准越高，督促用地权属人更快更好地开展整体提升工作。