点击查看全文：佛山市高明区应急管理局关于印发《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》的通知
关于对《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》修订的政策解读
问：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》修订的目的是什么？
答：《中华人民共和国行政处罚法（2021修订）》和《中华人民共和国安全生产法（2021年修正）》分别于2021年7月15日和2021年9月1日起实施。为做好新、旧法之间行政处罚自由裁量的衔接，进一步规范我局安全生产行政处罚自由裁量权，做到依法、公正执法，我局对2020年7月印发实施的《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》进行修订。
问：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》修订的指导思想和依据是什么？
答：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》修订的指导思想是正确适用安全生产法律、行政法规和部门规章，规范高明区应急管理局或其委托实施行政处罚的组织或者机构合法、适当地行使行政处罚自由裁量权。
《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》修订的依据是《中华人民共和国安全生产法（2021年修正）》《中华人民共和国行政处罚法（2021修订）》《安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）》（国家安监总局令第31号）《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》（广东省人民政府令第164号）等36部法律、法规、规章。
问：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》的内容是什么？
答：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》正文共十四条，主要明确安全生产违法行为依法不予处罚、从轻或者减轻处罚、从重处罚的情形以及对涉及罚款的违法行为依法从轻处罚、从重处罚及不从轻从重处罚的处罚标准。
问：确定了从轻处罚、从重处罚，如何界定处罚的实施标准？
答：正文第二条提到的《佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量标准》共对28部常见安全生产法律法规规定的164种违法行为的行政处罚进行了裁量分类，每种违法行为设置不同的裁量情形，不同的裁量情形对应由轻到重的处罚额度。
问：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》有哪些特色？
答：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》的特色主要体现在以下三方面：1、规定了自由裁量依法从轻和从重的具体情形，有助于自由裁量权的有效行使；2、规定实施行政处罚实行调查取证与决定处罚相分离原则，实行调查取证与决定处罚分开，把自由裁量情况作为案件调查和审查的必备考虑要素；3、制定了具体而细致的裁量细化标准，保障了自由裁量的规范和统一，体现了公开公正的行政处罚原则。
问：《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》修订过程是怎样的？
答：为规范我局安全生产行政处罚自由裁量权，做到依法、公正执法，我局对有关安全生产方面的法律、法规和规章涉及行政处罚自由裁量权的条款进行量化，启动了行政处罚自由权规则和标准修订工作，对制定的《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》进行修订。为增强《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》的科学性、规范性，2021年8月1日，我局发出《关于征求<佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量适用规则（征求意见稿）>等意见的函》，向各镇政府（街道办）、区工商联、区应急管理服务协会征求意见，以上单位均回复无意见。2021年8月26日，我局发出《关于再次征求<佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量适用规则（修改意见稿）>等意见的函》，向各镇政府（街道办）、区工商联、区应急管理服务协会征求意见，以上单位均回复无意见。2021年9月8日至10月8日，我局通过区政府网站向社会公开征求《佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量适用规则（征求意见稿）》和《佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量标准（征求意见稿）》修改意见。在征求意见期间，我局未收到相关意见和建议。2021年9月8日至10月8日，我局通过区政府网站向社会公开征求《佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量适用规则（征求意见稿）》和《佛山市高明区安全生产行政处罚自由裁量标准（征求意见稿）》是否违反公平竞争审查制度意见。在征求意见期间，我局未收到相关意见和建议。此后，我局在此基础上形成了《佛山市高明区应急管理局安全生产行政处罚自由裁量适用规则》（修订送审稿）报区司法局审查，现已经区司法局审查同意。