主动公开 GMBG2022005
加急
明农〔2022〕53号
佛山市高明区农业农村局关于印发《佛山市高明区2022年防止耕地“非粮化”激励水稻规模
种植扶持方案》的通知
各镇政府、荷城街道办:
为贯彻落实国家、省和市关于做好粮食生产工作部署，加大粮食生产政策支持力度，防止耕地“非粮化”，保持水稻播种面积和产量稳定，推动粮食规模化、集约化、效益化发展，不断筑牢粮食安全根基底线，结合我区实际，制定本方案：
一、工作思路
紧紧围绕习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”的重要指示精神，始终绷紧国家粮食安全这根弦，坚决守住粮食安全生命线，牢牢把住粮食安全主动权。通过实施水稻规模种植补贴和水稻病虫害统防统治补贴，提高农民水稻种植积极性，推进丢荒耕地复耕复垦，推进我区粮食增产提质增效，稳定粮食种植面积和产量，努力完成市政府下达我区的粮食安全责任考核任务。
二、补贴内容
（一）水稻规模种植补贴
1.补贴对象：2022年单造（早造或晚造）种植水稻100亩以上（含100亩）的生产主体。
2.补贴标准：
（1）种植水稻面积100-500亩（含500亩）的，补贴100元/亩/造。
（2）种植水稻面积500亩以上的部分，按照200元/亩/造补贴。
3.申报办法：
补贴资金一年核拨两次，各镇政府（街办）分别于2022年早、晚造完成核实、统计与申报。
（1）申报。申报主体据实向所在村（居）委会申报，填写《XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴登记清册》（以下简称《清册》，详见附件1），村（居）委会对申报事项进行登记、核实和汇总。
（2）公示。村（居）委会将核实后的补贴资金申请信息实行村（居）级公示制，公示内容为《XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴资金发放公示表》（详见附件2）和所在镇（街）及村（居）委会监督投诉电话，公示现场为农民方便查看的公共场所，公示时间不少于7天。公示有异议的，村（居）委会应进一步核实调整，并对调整部分进行重新公示，重新公示时间不少于7天。公示现场须拍照存档以备核查（照片应清晰可见，可见《清册》内容和公示张贴场所，照片3张以上）。
（3）汇总。公示无异议或异议不成立的，村（居）委会将《清册》上报所在镇（街）农业农村办，由镇（街）农业农村办采取无人机查勘、现场核实、电话抽查等随机抽查的方式，审核其真实性、完整性。审核有异议的，应及时进行核实调整，对调整部分在原渠道重新公示，重新公示时间不少于7天，最终审核汇总各村（居）上报的《清册》内容。
（4）汇总申请。镇（街）农业农村办填报《高明区XX镇（街）2022年水稻规模种植补贴统计汇总表》（详见附件3）并签名盖章，连同《清册》一并上报至区农业农村局（含汇总表盖章件两份和汇总表、清册电子件）。区农业农村局汇总后，向区财政局申请资金拨付。
（5）资金兑付。区财政局将高明区水稻规模种植补贴资金拨付至镇（街）财政部门。镇（街）财政部门应当在补贴资金到账后15个工作日内，按照惠民补贴兑付程序将资金一次性拨付至补贴对象银行账户。
（二）水稻病虫害统防统治补贴
1.补贴对象
2022年单造（早造或晚造）种植水稻面积少于100亩，但联合周边散户实施100亩以上水稻病虫害统防统治的多个种粮主体。
2.作业要求
遵守《高明区水稻病虫害统防统治作业承诺书》承诺。作业单位必须聘请有技术有经验的植保员或植保机构作为技术支撑。
3.补贴标准
补贴标准为100元/亩/造。
4.补贴方式
水稻病虫害统防统治补贴程序应遵循“先作业后补贴、先公示后兑现”的原则，核查无误后直接兑付给种粮主体。
5.程序和步骤
（1）备案、签订承诺书
服务方在为种粮主体实施病虫害统防统治前，把拟参加作业的农用无人机、操作人员、安全生产规范和作业质量标准报送至属地镇（街）农业农村办备案，并签订《高明区2022年水稻病虫害统防统治作业承诺书》（附件4）。
（2）签订作业合同
种粮主体与服务方签订作业合同，对作业报酬的标准、支付方式、权利和义务、作业面积等进行约定，并报镇（街）农业农村办。
（3）作业提前预报
服务方需要在喷药作业前（至少提前一天）向镇（街）农业农村办预报作业对象、作业面积与作业地点，各镇（街）农业农村办作相应记录。
（4）核实作业面积
服务方作业后据实填写《高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治作业记录表》（附件5），并及时提供施肥、喷药等图片给所在村（居）委会。种粮主体填写《高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治登记清册（附件6），并派代表送村（居）委会审核。由村（居）委会核实后送镇（街）农业农村办审核。
镇（街）农业农村办核实后填写《高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治核实情况表》（附件7），建立核实作业档案（农药名称、每亩用量、现场作业照片、病虫害情况照片、施药照片、GPS测量面积照片等），并汇总成《高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表》（附件8）。
（5）作业面积确认公示
镇（街）农业农村办在公开专栏公示《高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表》，公示时间不少于7天。公示现场须拍照存档以备核查（照片应清晰可见，可见《汇总表》内容和公示张贴场所，照片3张以上）。
（6）兑付补贴资金
经公示无异议或异议不成立后，由镇政府（街道办）审核签名盖章，将《高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治补贴汇总表》（附件9）一式两份报送到区农业农村局。由区农业农村局向区财政局申请划拨补贴资金，区财政局复核无误后，将水稻病虫害统防统治补贴资金拨付至镇（街）财政部门。镇（街）财政部门应当在补贴资金到账后15个工作日内，按照惠民补贴兑付程序将资金一次性拨付至补贴对象银行账户（服务合同有规定的从其规定）。
三、资金来源
以上补贴所需资金从市下达我区涉农转移支付资金中统筹解决。
四、补贴资格限制
为规范强化资金管理，充分发挥财政资金效益，凡发现在经营范围内有以下行为之一的，一律取消以上补贴资格：
1.有露天焚烧秸秆等野外农事用火的；
2.不按秸秆综合利用有关工作要求的；
3.虚报、谎报等不据实申报，冒领、套取补贴资金的；
4.不按“美丽田园”要求加强田园日常管理，田间存在看护房破旧不规范、乱搭乱建，垃圾杂物乱堆乱放，彩条布、塑胶袋乱拉乱挂等不合格现象的；
5.不按要求做好重大植物有害生物（红火蚁、薇甘菊）防控的；
6.不按流程进行申报的。
五、保障措施
（一）加强组织领导。粮食种植面积是各级人民政府落实粮食安全责任制的重要考核内容，各镇（街）要进一步提高思想认识，充分认识粮食种植补贴工作的重要性，将其作为贯彻落实习近平总书记关于粮食生产安全重要指示精神的重要举措来抓实抓好，要强化责任意识，落实工作职责，切实加强工作指导和监督检查，确保水稻种植任务顺利完成。
（二）强化宣传指导。要加大宣传力度，通过广播电视、报纸、微信、短信、传单、横幅等多种媒介，广泛宣传高明区粮食种植补贴政策，让基层干部和广大农民群众知晓政策，创造良好的舆论氛围和社会环境。同时，要加大技术指导，科学应用推广新品种、新技术，进一步提高农户的水稻种植水平，确保我区水稻种植的质量与产量。
（三）加强资金监管。各镇政府、荷城街办要严格资金监管，做实做细申报、审核、公示、资金发放等工作，切实做到专款专用。要认真核实种植面积，做好台账登记管理。同时，要高度重视群众举报投诉受理查处工作，建立健全监管机制，对投诉举报的问题和线索，做到凡报必查。区农业农村局、区财政局要联合开展高明区粮食种植补贴资金发放监督检查，确保补贴资金落到实处。
（四）强化责任追究。坚决杜绝各类违法违规行为发生。凡发现在落实补贴政策工作中存在弄虚作假、挪用、冒领、套取补贴资金的，按照有关法律法规追究法律责任。对以虚报、作假、冒领等手段骗取、套取补贴资金的申报主体，由属地镇（街）或区农业农村部门核实后，全额追回其骗取、套取的补贴资金，并将该行为向各级发改、市场监管、金融等部门及社会通报。
本方案自印发之日起生效，2022年12月31日前有效。
附件:1.XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴登记清册.doc
2.XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴资金发放公示表.doc
3.高明区XX镇（街）2022年水稻规模种植补贴统计汇总表.doc
4.高明区2022年水稻病虫害统防统治作业承诺书（样式）.doc
5.高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治作业记录表.doc
6.高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治登记清册.doc
7.高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治核实情况表.doc
8.高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表.doc
9.高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治补贴汇总表.doc
佛山市高明区农业农村局
2022年4月27日
附件1
XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植补贴登记清册
区 镇（街） 村（居）委会（盖章） 经办人签名： 负责人签名：
注：1.申报主体名称应填写机构全称或个人姓名全称；
2.申报主体为机构的，申请人应是法人代表签名。
附件2
XX镇（街）XX村（居）委会2022年水稻规模种植
补贴资金发放公示表
区 镇（街） 村（居）委会（盖章） 公示日期： 年 月 日至 年 月 日
镇（街）监督投诉电话：
村（居）委会监督投诉电话：
附件3
高明区XX镇（街）2022年水稻规模种植补贴统计汇总表
高明区 镇（街）（盖章） 时间： 年 月 日
镇（街道）农业农村办盖章： 经办人签名： 审核人签名： 负责人签名：
镇政府（街道办）盖章： 镇政府（街道办）分管领导签名：
注：该表一式两份上报区农业农村局。
附件4
高明区2022年水稻病虫害统防统治
作业承诺书（样式）
本单位自愿参加高明区水稻病虫害统防统治作业（2022年）,已按要求把本单位的无人机、操作人员、安全生产规范和作业质量标准（企业标准）向XX镇（街道）农业农村办进行了备案。本单位将严格遵守国家空中交通管制、通用航空飞行等有关规定，严格按照备案的农用无人机安全生产规范和作业质量标准进行作业，不使用没经过备案的农用无人机，不使用没经过备案的无人机操作人员，遵守国家《农药管理条例》，不施用农业农村￥部明文规定禁用或限用农药，接受第三方核实机构的管理和监督。
本单位对植保作业面积及所提供相关材料的真实性负责，若涉及违法违规行为，由本单位承担相应的法律和经济责任。
特此承诺。
监管单位：高明区XX镇（街）农业农村办（盖章）
服 务 方： （盖章）
年 月 日
附件5
高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻病虫害统防统治作业记录表
服务方： 作物：水稻
村（居）委会负责人（签名）： 联系电话：
村（居）委会（章）
作业单位（签名）： 联系电话：
作业单位（章）
附件6
高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治登记清册
区 镇（街） 村（居）委会（盖章） 经办人签名： 负责人签名：
注：1.申报主体名称应填写机构全称或个人姓名全称；
2.申报主体为机构的，申请人应是法人代表签名。
附件7
高明区XX镇xx村（居）委会2022年水稻
病虫害统防统治核实情况表
核实单位：XX镇（街道）农业农村办（盖章）
核实人：（签名）
核实时间： 年 月 日 时 分
附件8
高明区XX镇2022年水稻病虫害统防统治统计汇总表
填报单位：（盖章） 时间： 年 月 日
经办人： 审核人： 负责人：
附件9
高明区XX镇（街）2022年水稻病虫害统防统治补贴汇总表
高明区 镇（街）（盖章） 时间： 年 月 日
镇（街道）农业农村办盖章： 经办人签名： 审核人签名： 负责人签名：
镇政府（街道办）盖章： 镇政府（街道办）分管领导签名：
注：该表一式两份上报区农业农村局。
政策解读：《佛山市高明区2022年防止耕地“非粮化”激励水稻规模种植扶持方案》政策解读
粤公网安备 44060802000036号
