市环保局执法人员带着3台小型无人机来到高明，和区环保部门一起开展村级工业集聚区环保检查行动。新庄村负责人表示这些企业是从村里租地，但村里没有过问他们租地的用途，也不太关注这些企业情况。区环保局表示，目前正在对村级污染企业进行拉网式排查，即将出台相关的管理方案（见《佛山日报?今日高明》1月28日D03版）。
此前环保问题解决不好，原因是对排污口的管理办法不多。从今年1月起实施的新《环保法》规定按日处罚，只要你有排污，不管数量多少，直接要负刑事责任。但笔者认为，不管多么严厉的处罚，都是亡羊补牢之举，效果远不如事前防范好。如果根本就不让污染企业进来，又何须劳师动众去检查、处罚呢？
目前，整治污染企业一般以整改和查处为主，但许多无牌证、无场地、无规模的“三无”小企业和作坊，都是“偷鸡摸狗”式的经营，甚至打一枪换一个地方，根本就不会去搞环评，靠环保部门来把关显然不现实。在查处线索上，通常是执法巡查和群众举报投诉，由于执法部门力量和手段均有限，群众满意度还有待提升。事实上，依靠群众举报，难以克服总是“等曝光了、事情搞大了”才查处的困境。一些污染企业多次被投诉，却得不到及时查处，因此应该有更多的整治新思维。
一些村级企业租赁集体土地、闲置厂房进行经营，除了可以收取一笔租金外，对税收影响微小。因为设备不值钱，即使被查到了，也没有什么可以被处罚，更有一些是得到村干部的暗中默许，所以才会肆无忌惮地直排。同时，违法排污与村级土地出租未受监管有关，也与村干部监管缺失有关。在利益的诱惑下，一些村干部才会对污染睁一只眼闭一只眼，因而管住了村干部就等于管住了违法排污。
村干部是保一方水土的关键人物，本地企业一举一动都瞒不过他们，而且对场地出租、给不给企业进来都有决定权。同样，村干部对企业是否有偷排行为了如指掌，只要负起监管责任，企业就不敢乱来。对擅自出租给污染企业经营或者监管缺失的村干部，实施严格的问责和经济处罚，比其他方法往往更有效。尤其是经济处罚越重威慑力越大，罚到肉痛才会时刻警醒自己要尽职尽责，不敢放松对辖区企业的监管。建立这样的“高压线”，形成齐抓共管的局面，比什么都靠谱。
作者：金戈
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