明市监函〔2024〕40号
A
对佛山市高明区政协十一届四次会议提案第040号的答复意见
陆伟坚等委员：
你们提出的《做深做实“2252”工程，书写“百千万工程”的高明担当》的提案（第040号）收悉，现答复如下：
2023年以来，我区深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，积极落实省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署要求，创新实施“2252”工程，有力推动乡村产业规模化、标准化、品牌化发展。
一、塑造形象、拓展市场，提升地标和区域品牌核心竞争力
坚持以商标品牌为引领、质量标准为基础、食品安全为保障，推进两个地理标志品牌和两个区域品牌建设，搭建“一站一图一品一店”[ 一站一图一品一店：一站指建设“合水粉葛”地理标志驿站；一图指制作上线“寻味高明”系列地图；一品指打造“明质选”特色农产品品牌；一店指建设线上线下“明小店”特色农产品展销平台。]品牌展示平台，持续提升品牌价值，拓展产品销路。
（一）“搭台唱戏”，强化品牌管理与形象塑造
出台“合水粉葛”“三洲黑鹅”地理标志品牌规划和管理办
法，明确地理标志品牌远景规划和规范运营推广，保护和彰显地理标志产品的独特性。引导企业积极申请和规范使用地理标志证明商标和专用标志，2023年以来，推动18家企业获地理标志证明商标使用许可授权，12家企业获批准使用地理标志专用标志，助推辖区相关生产企业发展壮大。建设全市首个“合水粉葛”地理标志驿站，并将于11月15日前建成，结合研学、乡村旅游，通过驿站向游客展示合水粉葛历史文化、独特品质和种植技术等。精心选取沧江优选生鲜超市、明小店以及各农贸市场里1-2个菜档作为销售正宗合水粉葛的推荐商家，制作地标产品介绍牌匾，直观展示种植源头、品质信息的追溯码；为明农、禾田农业等公司牵线搭桥，与“钱大妈”集团洽谈建立产销合作关系；在全市首推评选出16家“高明区地标餐厅”，推出96道“地标宴”，发布《山水高明 地标盛宴》宣传片；同时，整合“五个一百”评比结果，利用微信小程序上线合水粉葛、地标宴、“明店”“明菜”等“寻味高明”系列地图，并印发宣传小册子放置在餐厅、酒店和旅游景点等场所，方便外地游客便捷查询、选购正宗合水粉葛、品尝“地标宴”以及“明菜”等。
（二）“走出高明”，提升品牌知名度与影响力
一是持续擦亮两个地理标志品牌。组织中荔、禅农和海鹏等企业参加中外地理标志产品展会、中国－东盟博览会、中国（国际）预制菜大会和省龙头企业大会等展会；在“南方日报”推出系列品牌故事，介绍两个产品的历史文化底蕴，丰富品牌的文化内涵，提升国内和国际影响力。在2022年成功注册三洲黑鹅地理标志证明商标基础上，于4月2日完成三洲黑鹅地理标志保护产品申报，制定发布《三洲黑鹅》湾区标准，是全市首个（全省第二个）地理标志农产品湾区标准，指导海鹏和海达公司开展三洲黑鹅湾区认证、禾田农业和富易粉葛公司开展合水粉葛湾区认证工作，推动地理标志品牌进一步走向粤港澳大湾区。二是不断规范提升两个区域品牌。制定出台“高明食材”“高明美食”区域公用品牌使用管理办法，分两批共认定101家“高明食材”“高明美食”品牌商家，推动相关商家参与制修订特色美食、预制菜、食材等22项团体标准，参与编写大湾区粤菜菜品标准8项。强化特色食材、美食地理标志培育，推动高明濑粉成功入选了《首批广东省地理标志培育产品名单》，并于7月16日向国家知识产权局申请注册高明濑粉地理标志证明商标；组织开展合水生姜地理标志证明商标申报工作，编写了高明富硒大米特色农产品独特品质和人文历史材料，为下一步申报地理标志奠定基础。实施品牌商家提升计划，引领带动“高明美食”品牌商家提升食品安全管理水平、提高服务品质，助推餐饮企业“小升规”。截至10月底，全区限上餐饮企业营业总额为2.57亿元，同比增长23.6%，增幅在全市排名第一。
（三）“提升流量”，打造“明质选”特色农产品品牌
将“明质选”特色农产品作为“高明食材”“高明美食”的高端品牌进行打造，制定《“明质选”特色农产品品牌管理办法（试行）》，以及“明质选”品牌申请授权、使用管理、监管退出、农产品和预包装食品质量安全追溯规范等5个团体标准，建立起品牌认证、“六个一”[“六个一”：要求获认证为“明质选”特色农产品品牌的产品必须在产品包装显眼处印刷或张贴1个“明质选”特色农产品品牌商标、1个企业自身商标或授权使用商标、1个产品追溯码、1个承诺达标合格证或食品（产品）质量合格证、在追溯系统展示或包装盒放置1份食品安全检测单以及1份放心消费承诺书。]品控溯源、统一品牌形象、稳定销售推广和放心消费承诺等高标准的“五个”品牌管理体系。以合水粉葛、三洲黑鹅、合水生姜、富硒大米、高明红茶叶等特色农产品为重点，认定第一批“明质选”特色农产品品牌产品26个、涉及企业14家，并于10月26日成功举办“明质选”特色农产品品牌发布会，制作推广品牌宣传片，获中国报道网、央广网等央媒聚焦报道以及省标院、市市场监管局等领导高度肯定。搭建线上线下“明小店”特色农产品产销平台，成功上线“明小店”智慧农文旅平台，建成4间“明小店”门店和3个“明小店”专柜。平台入驻63个商家、上架610款产品，交易额达700多万。
（四）“争取资源”，多维赋能品牌推广和应用
加强沟通汇报，积极争取省和市市场监管局以及省地理标志协会、价格品牌发展协会等上级资源的支持，助力我区特色农产品品牌建设。在省局和省地标协会的支持下，推动明城镇申报建设三洲黑鹅地理标志小镇，目前已初步编制了小镇发展规划，以“地标游、地标宴、地标购”促进三产融合发展。树立“以产业育品牌、以品牌引产业”的目标和工作思路，得到市市场监管局的充分肯定，其向我区提供地理标志品牌应用推广资金65万元，并初步同意把“明质选”特色农产品品牌宣传推广纳入明年的宣传计划。在省局的大力支持下，首批全部“明质选”产品已在“中国食品安全智慧监管平台”开通易码追溯，出具含有“明质选”品牌logo、宣传口号的定制化追溯码，张贴在产品包装上。扫描追溯码，可展示企业基本信息、产品信息等。
二、宣传造势、碰撞热点，推动“五个一百”工程持续升温
一是项目进展持续升温。印发2024年“粤菜师傅”“五个一百”宣传推广工作方案，组织开展餐饮评比，共评定86位“明厨”、56道“明菜”、47家餐饮“明店”、70个特色农产品“明村”、编制百种特色名优“明材”清单，向社会发布推广。开展“粤菜师傅”职业技能、“高明厨师”专项等培训2000多人次，开发18道高明地方特色菜，形成《幸福高明新味菜谱》。二是项目推广有声有色。以“造节”思维策划“龙耀沧江 烟火高明”2024年新春文旅活动；在“5·19中国旅游日”举办“品味高明 沁享食光”美食户外生活节；6月18日举办“山水间 最高明”大湾区旅游目的地荐赏会暨明菜荐赏会等系列活动。2023年以来，共策划举办活动10多场次，现场展示“明店”“明菜”“明厨”“明村”“明材”成果，以“明店”代表打造高明区域品牌美食集市，多项活动美食集市营业收入累计超10万元。邀请大湾区超120家企业代表、超80位媒体达人、30家旅行社代表参与，以游客、文旅企业、媒体视角推介“明菜”“明材”。开展“明材”直播带货，2024年以来，共开展128场直播带货，带动高明特色农产品线上线下消费热潮。三是宣传造势出新出彩。发布《合水粉葛，唔只系一碌葛》“微电影”三部曲、推出《鹅卖葛》原创歌曲等“接地气”的宣传推广路径。歌曲《鹅卖葛》发布后仅2天时间内相关话题热度突破10万流量，带动“高小鹅”“葛小明”顺利出圈。2023年以来，合水粉葛、三洲黑鹅相关创意产品先后获今日头条、抖音等平台转发，阅读量、转发量超50万次，其中，《合水粉葛，唔只系一碌葛》“微电影”三部曲获评“N 视频”平台2023年度“最佳原创作品奖”。2024年6月4日，人民日报客户端以《佛山高明：打造农业品牌卡通形象，焕发地域新活力》为题，报道高明成功塑造了“高小鹅”与“葛小明”两大农业品牌卡通形象，为乡村振兴战略提供了可借鉴的模式。
三、把握形势、发掘潜力，推动乡村特色优势产业聚集发展
围绕两个地理标志产品，坚持产业化、聚集化、品牌化的发展思路，推进大农业、大食品产业融合发展。2023年我区成功入选全国农村综合性改革试点试验县市，是广东省唯一入选的县区，2024年又获批为国家渔业绿色循环发展试点。预计今年年底，合水粉葛产值约1.3亿元（2023年1.14亿元），同比增长约10%；三洲黑鹅产值约30亿元（2023年22.83亿元），同比增长约30%。
（一）构建合水粉葛全产业链
一是扩大合水粉葛种植面积。以更合镇巨泉、水井、吉田、香山等村委会为核心打造粉葛产业种植示范带，推进土地集约，2023年以来新集约土地680余亩；积极培育合水粉葛种植经营主体，截至10月底，全区共有6家具有一定规模的种植企业，4家粉葛专业合作社，辐射带动周边1000多户农户种植粉葛，种植总面积达5000亩，增长20%，促进农民人均增收0.8万元。二是提升合水粉葛种植技术。依托区农技推广中心技术支撑，建立粉葛农产品质量安全数据库；联合省农科院植保所、市农科所推广脱毒合水粉葛种植技术，降低粉葛黑心病等的发病率；指导禅农公司和鹏力公司利用低坡地开展粉葛套种种植和基质土袋装种植技术，进行组培苗研究和试验试种；推动盈辉作物科学有限公司研发推广土壤改良剂，提高土壤保水性，改善土壤吸附性能，提升产量。三是延长合水粉葛产业链条。引导明农、禾田、禅农等企业根据市场消费要求，研发葛根面、醒葛力和葛水等深加工产品，围绕粉葛进行全产业链布局，实现种植科研、产品矩阵、渠道布局全面发力，打造预制菜、康养、健养、休闲系列新产品。
（二）夯实三洲黑鹅产业链基础
一是大力发展一产。在明城镇苗迳村集约约4000亩山地，打造以三洲黑鹅为主导产业的畜禽现代养殖示范区。通过成立迳旺养殖、海达养殖、苗盛养殖等3家专业合作社和明城草鹅协会，整合周边地区家禽养殖场70多家，探索“专业合作社+协会+养殖场”模式，将资源优势转化为产业优势，推动“三洲黑鹅”产业“抱团式”发展。引进海鹏、海达、海航、顺盈等4家龙头企业入驻，海鹏、海达两家公司已建成养殖棚舍并投产，棚舍存栏量达20万羽，预计年出栏量超140万羽，带动合作农户2200余户、农民人均较2023年增收0.59万元，为明城镇建设国家农业产业强镇注入强大动力。二是做大做强第二产业。引导企业和科研院所合作，开展三洲黑鹅品种提纯复壮、良种繁育推广和资源保护，海鹏公司建成2万至3万只种鹅育种基地，为“三洲黑鹅”产业可持续健康发展提供优质种苗。推动海鹏公司在明城选定58亩工业用地，总投资1.5亿元，建设三洲黑鹅屠宰加工及预制菜基地，生产三洲黑鹅深加工成品，年加工超300万只，产品在国内20多个省市销售。海达公司通过香港食环署和海关部门出口食品卫生HACCP认证，成为家禽产品出口供港注册基地，外贸出口约1亿多元。三是加速发展餐饮业。引导华味居、三荷楼、滨江宴等积极开发推广三洲黑鹅菜式；推动海鹏公司加速布局餐饮业，其熟食品牌“老海记”烧鹅已在大湾区开设连锁店20多家。
四、存在问题
一是品牌建设方面，两个地理标志品牌和两个区域品牌知名度仍然比较局限，还需进一步提升。二是实施“五个一百工程”方面，“明菜”“明店”的推广效果还不够理想。三是打造两个百亿产值方面，合水粉葛种植土地集约工作进展还较慢，种植面积和产值与目标差距还较大；两个地理标志产业链还比较单一，产业发展质量仍需提升。
五、下阶段工作措施
聚焦合水粉葛、三洲黑鹅的全产业链建设和百亿集群打造，从推动品牌建设、构建一二三产全产业链条发力，制定合水粉葛、三洲黑鹅涉及的一二三产详细的近期、中期和远期目标，形成清晰、具体的“施工图”，确保挂图作战。
（一）加快推进品牌产业化。从品牌年轻化、直播电商赋能、向餐饮端发力等方向，推动品牌产业化。争取省市相关部门宣传资源支持，提高品牌形象在央媒、省媒的“曝光度”，在推广“地标宴”的基础上策划打造“明质选宴”，推动高明优质产品更好“走进千家万户”。推进创建国家地理标志保护示范区和明城镇地理标志小镇建设工作，继续提升两个地理标志品牌。
（二）提升“明菜”“明店”知名度。建立统一“明店”服务推广标准，将“明店”真正打造为示范典型。加大“明菜”推广，支持鼓励“明店”及“高明美食”品牌商家学习和引进先进餐饮品牌文化。持续开展农文旅营销，针对各类节假日活动谋划旅游宣传营销，推动“明店”“明菜”等与民众互动营销；做好“休闲农业+乡村旅游”产品，实现提升人居环境、发展旅游服务业和促进本地发展“三赢”。
（三）加速两大特色优势产业聚集化发展。制定合水粉葛土地集约工作实施方案，加快土地集约工作。推动各类企业与农户签订收购协议，明确收购保底价，提升农户种植积极性。引导禾田农业、禅农等企业与本地食品加工企业进行对接，委托本地企业代加工粉葛深加工产品，在合适的时机投资建设食品加工企业；壮大粉葛深加工业。加快海鹏畜禽屠宰、预制菜熟食加工和冷链配送一体化项目建设施工进度，引导同步规划建设三洲黑鹅地理标志展示馆，打造地标游项目；帮助解决海鹏苗迳养殖基地用地指标问题，引导其将肇庆等地养殖基地统一搬迁至明城。
最后，感谢你们对我区“2252工程”工作的关心和支持。下一步，我们将顺应高明的区位之变、使命之变和能级之变，围绕打造三产融合的“富裕高明”深化改革，聚力“百千万工程”，继续推动两大地理标志和两大区域品牌建设，夯实“五个一百”工程成效，持续加大特色优势产业集群建设力度，助推乡村产业高质量发展，推动农业经济优品高质增收，奋力绘就城乡区域协调发展新图景。
佛山市高明区市场监督管理局
2024年11月11日
联系人及电话：刘昶，88613310
公开属性：主动公开