佛山市高明区总工会对佛山市高明区十六届人大二次会议代表建议第040号的答复意见

　　                                                                    明工函〔2022〕19号                                                                                         A

　　对佛山市高明区十六届人大二次会议代表建议

　　第040号的答复意见

蒋晶晶代表：

　　您提出的《关于重视外来务工人员精神生活，打造幸福高明的建议》（第040号）收悉，现就建议提出的有关问题答复如下：

　　为改善和丰富外来务工人员的精神生活，进一步做好外来务工人员的服务工作，区总工会联合各镇（街道）、区经济科技促进局、区人力资源社会保障局、区文化广电旅游体育局、团区委、区妇联等9个部门共同推进，并从加强组织建设、实施素质教育、丰富文化生活、加大帮扶慰问等方面强化外来务工人员的精神文化生活。

　　一、加强职工文化阵地建设，打造工业园区文化休闲载体

　　（一）区总工会按照“会、站、家”一体化建设，科学布局和规划建设职工服务与文体活动阵地，强化阵地的服务和活动功能。以基层工会规范化建设为重点，深化“职工之家”阵地建设，广泛开展“工”字特色职工文化活动，为职工的生活学习、素质提升、休闲娱乐等提供完善的软硬件设施和优良环境。截至8月，全区已建立工会组织770个，其中单独建立基层工会741个，镇（街道）、村（社区）、行业工联会29个；建设全国模范职工之家6家，广东省模范职工之家18家，全国模范职工小家6家，广东省模范职工小家12家，基层工会规范化建设示范点40个。另外，团区委在基层一线建立10个“青年之家”，区妇联在区、镇（街道）、村（社区）建立妇女之家82个，“四新”领域建立“妇女之家”“妇女微家”共10个，针对辖区妇女（包括外来务工人员）需求常态化开展素质培训、技能提升、家庭教育、文体活动等服务，努力打造外来务工人员的精神文化家园。

　　（二）区总工会十分重视工人文化宫事业的发展，切实承担起建好管好用好工人文化宫的责任，加强对该项工作的宏观指导及政策协调，全力推动区、镇（街道）工人文化宫建设。计划将工人文化宫建设成为多功能资源共享的实用型场馆，打造职工休闲娱乐和融合城市记忆的综合体，进一步促进工业园区文化休闲载体建设，更好地服务职工群众。目前区工人文化宫（荷城宫、更合宫）已完成选址工作，设计方案正在不断完善中，工程立项已按有关流程有序推进。

　　（三）区总工会结合“新时代职工学习讲堂”，在春节期间举办“情暖劳动者 喜粤过大年”新春系列服务活动，吸引8000多名外来务工人员积极参与，区、镇（街道）两级总工会共送出5106份慰问礼包，共计65.72万元。联合开展“光影春秋 职爱万家”2022年高明区职工公益电影季主题观影体验活动，为包含外来务工人员在内的职工群众送出涵盖爱国主义教育等题材的电影共162场。区文化广电旅游体育局持续推动公共文化服务标准化、均等化，深化构建公共文化服务网络体系，组织开展多样化的群众文化活动，持续提升公共文化服务效能，不断满足广大外来务工人员群体的精神文化生活。一是完善公共文化服务体系，保障外来务工人员文化权益。在全区逐步建成区、镇、村三级文化服务网络，逐步建成“网络完善、运行高效、供给丰富、保障有力”的公共文化服务体系。通过区文化馆和区图书馆强化引领效应，织密公共文化服务网络，全区建成区级文化馆1家、乡村艺术创作馆（文化馆分馆）1个、“两中心一融合”建设试点1个，省级“粤书吧”2个，建成以区图书馆为总馆、4个镇街文化站（图书馆）为主要分馆，6个自助馆、89家基层服务点为小型分馆的区域联合图书馆体系。2021年以来，深入实施公共文化设施“效能革命”专项行动，并与“我为群众办实事”实践活动紧密结合起来，切实提高人民群众文化获得感、幸福感。二是推动文化资源互联互通，实现文化阵地共建共享。建成高明区首家乡村自助图书馆——杨和镇大布村自助图书馆，建成首批省级粤书吧盈香生态园“真趣书屋”、美的鹭湖森林度假区游客服务中心文旅融合“两中心”试点。三是创新开展文化活动，拓宽群众参与程度。不断创新品牌活动，串联形成文化活力带，利用文化云服务拓宽群众参与渠道。开展2022年“文化高明 喜迎新春”全城灯谜会活动，总参与人数达52.3万人次。深入村居基层和企业开展“春联进万家”活动，开展44场次，惠及群众22000多人次。通过文化点单接单服务，开展线上迎春、展演汇报、原创剧目播放等新春主题系列活动。深化“元”计划慈善公益和“星”工程的品牌效应，通过创新树立“益品西江”成人培训等项目，为我区外来务工人员文艺人才打好孵化基础。

　　二、大力实施素质提升工程，推进新时期产业工人队伍建设改革

　　（一）区总工会为加强职工思想政治引领，依托区工人文化宫、新时代职工学习讲堂等职工教育阵地，举办技能培训、专题讲座、劳模宣讲等多层次教育培训，提高外来务工人员的综合素质。今年以来，围绕“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，委托职业技术培训学校和女职工培训示范学校举办“粤菜师傅”相关培训课程33场、“南粤家政”相关培训课程67场，培训人员约650人次；举办高明区2022年工会集体协商工作培训及高明区首届工会集体协商竞赛，助力在岗职工职业技能的提升；结合“三进五送”活动，到基层工会送出文体活动15场、省市知名专家学者讲座10场和红色电影15场；举办“劳动创造幸福 争做时代新人”“党建引领下劳模精神的初心使命”等劳模先进事迹报告会，邀请劳模工匠、先进职工代表进行宣讲，各级劳模工匠已累计开展讲座13场，全区已创建劳模和工匠人才创新工作室18家，激发广大外来务工人员提升职业技能的热情和积极性；推进“互联网+工会宣传”，开展6期线上“工会微课堂”法律法规宣传，引导广大外来务工人员知法守法。

　　（二）区人力资源社会保障局推行终身职业技能培训制度，不断完善外来务工人员终身职业技能培训政策。印发了《佛山市高明区人才引进培育扶持实施办法》，同时加快出台《高明区卓越工程师和技能人才引育实施办法》，加大对技能人才引进培育的激励和扶持力度。通过构建高素质技能人才培养体系，强化职业院校培养技能人才的基础性作用，稳步扩大职业院校招生规模，推动职业院校学制教育与职业培训并重；充分发挥企业主体作用，推动企业建立全员技能培训制度，开展岗前、在岗、脱产培训和在线学习，加强高技能人才培训和新型学徒制培训，符合条件的可按规定享受职业技能培训补贴。支持规模以上企业设立职工培训中心，中小企业可依托行业协会、职业院校、职业培训机构等联合共建企业培训中心。鼓励和支持企业建立技能大师工作室、技师工作站，给予建设扶持经费；健全职业技能培训社会化发展机制，发展壮大民办职业培训学校，引导和鼓励民办职业培训机构大力开展技能培训，提供免费职业技能培训的机构可申请职业技能提升补贴。2022年1-4月，已发放技能提升补贴176万元，开展职业技能等级认定952人。

　　三、多部门联动合力，为外来务工人员安居问题排忧解难

　　（一）区总工会印发《关于建立高明区基层工会青年职工信息库的通知》，对全区机关、企事业单位基层工会青年职工进行全面摸底，探索青年职工联谊活动的长效机制，有针对性地开展各类丰富多彩的活动，切实发挥基层工会组织凝聚和服务青年职工的作用。同时，通过拓宽青年职工阵地建设，搭建青年职工沟通交流平台，积极开展“会聚良缘”等婚恋服务活动。7月31日联合更合镇总工会开展2022年第六届工会嘉年华之青年职工联谊活动；8月4日联合荷城街道总工会开展企业职工“七夕”飞盘青年交友活动；8月7日联合杨和镇总工会开展飞“杨”青年·户外撒野2022年杨和镇未婚青年交流活动，共有150名青年职工参与。

　　（二）各镇（街道）通过推进基层工会组建、打造职工群众文化阵地、加强职工文化建设、深入实施岗位技能培训，引导企业关心和帮助外来务工人员解决子女入学问题，为外来务工人员解决吃、住、行、娱乐、子女入学等实际问题，促进职工队伍稳定。团区委拓宽渠道，擦亮“友缘高明”活动品牌，围绕青年婚恋交友的“刚需”，重点关注外来务工青年的交友需求，通过搭建“线上+线下”婚恋交友平台，设立“社区相亲角”为外来务工青年提供兴趣浓度高的交友小课程和青年交友活动。区妇联以“家家幸福安康工程”为总抓手，2021年评选“最美家庭”等家庭文明典范550户，通过“乐享家”“3861幸福家”等家庭教育服务项目惠及亲子达20万人次，组织开展企业员工联谊交流或拓展活动，倡导正确婚恋观，为外来务工人员交友婚恋搭建平台。区经济科技促进局开展常态化“企业暖春行动”，通过实施“首席企业服务官”制度、加强“高明企业+”服务平台建设、立足暖企惠企扶企，坚持以企业问题为导向，不断在服务机制和服务措施上深化改革，开展“企业暖春行动”，拓宽政企沟通渠道，用心用情当好服务企业的“店小二”，解决外来务工人员的操心事、烦心事。今年上半年，区经济科技促进局积极协调解决近300名企业外来务工人员子女入学问题，让企业外来务工人员能够踏踏实实在高明安家乐业。

　　（三）根据《佛山市高明区保障性公共租赁住房管理实施细则》和《佛山市高明区住房保障租赁补贴实施细则》的规定，在我区稳定就业的新市民家庭可以申请公租房或租赁补贴。区住房城乡建设和水利局按政策规定尽力解决外来务工人员低价租房问题，为他们改善居住环境。

　　下阶段，区总工会及有关部门将进一步加强职工活动阵地建设，持续深化“党建带工建、工建服务党建”工作模式。依托镇(街道)以及社区党群活动中心、规模企业工会活动阵地、行业阵地资源等，探索党工活动阵地建设一体化，不断推进基层工会办公场所和活动阵地建设。深入引导基层工会开展工会规范化建设，持续推动新时代职工文明实践站点、阳光家园、幸福驿站、职工书屋、爱心妈妈小屋等工会阵地建设，开展2022年高明区模范职工之家创建活动。继续加强本区域“粤工惠”APP推广和工会会员实名制认证工作，推出更加符合新时期职工群体的线上服务项目和活动，积极开展关爱职工行动，提升“互联网+工会”的普惠性。同时，立足工会职工服务基本职责，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题开展工作。优化公共服务供给，立足新时期产业工人队伍建设改革，大力推进产业工人文化服务供给创新，深入开展寻找“最美高明工人”活动，以及“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，广泛开展形式多样的职工劳动和技能竞赛，着力培养高技术技能人才。

　　                                                                        佛山市高明区总工会

　　                                                                          2022年8月30日

　　联系人及电话：杨冬妍，88233662。

　　公开方式：主动公开。