明人社函〔2022〕42号
Ａ
对佛山市高明区政协十一届二次会议提案
第039号的答复意见
尊敬的邓敏霞委员：
您提出的《关于精准打造技能人才队伍，破解制造业发展瓶颈的建议》（第039号）收悉。在此非常感谢邓敏霞委员的提案，现结合实际对提案有关建议事项答复如下：
一、健全人才需求导向机制。一是开展技能人才队伍建设调研工作。区委组织部、区总工会、区人力资源社会保障局等部门委托广东高明产业创新研究院开展高明区技能人才队伍建设研究。采用文献分析、调查问卷、企业调研、座谈会等方法，摸清高明区技能人才队伍现状，分析技能人才紧缺情况及其原因，技能人才引进、培养、使用与激励等队伍建设方面存在的问题，并提出了高明技能人才队伍建设的对策与建议。二是开展《高明区卓越工程师和技能人才引育实施办法》起草工作调研。为进一步完善我区技能人才政策体系，区人力资源社会保障局联合团区委、区妇联到广东职业技术学院开展人才引进培育调研工作，区人力资源社会保障局两次组织我区共27家重点企业召开座谈会，了解各企业技术技能人才的需求、存在困难以及征求各企业在人才引进、培育、使用、评价、激励、留用的意见建议，并书面征求了区内三所职业院校的意见建议。三是开展用工需求调研工作。通过组织座谈、交流访谈、定点企业用工监测及招聘活动等方式进行用工摸底调研，研判目前我区企业用工需求约4024人，占总用工人数的2.79%。其中，普通岗位、技工岗位、管理岗位、专业技术岗位在总用工需求中占比分别为75.99%、8.86%、13.47%、1.68%。在技工缺口方面，被调查的90家企业员工共17204人，拥有技能人才总数2998人，占17.4%。高技能人才447人，占14.9%，最紧缺的技能人才岗位前4位分别是焊工、电工、钳工、汽车维修工。四是落实普惠性技能人才政策。在局网站发布《佛山市2022-2023年企业紧缺急需职业（工种）目录》，并根据我区实际需求，对照产业升级发展，服务市场，将一些紧缺急需工种纳入本地劳动力技能提升培训年度计划，用好培训资金，通过政策支持，引导社会大规模参与技能培训，扩大转移就业，为促进经济持续健康发展提供技能人才支持。
二、完善技能人才评价激励机制。一是加快推行职业技能等级认定制度。推动职业技能等级证书和培训合格证书差异化发展，持续发动行业龙头企业、院校、社会组织申报职业技能等级认定资质，建立以院校为根基、企业为主体、社会力量为补充的技能人才培养评价体系，支持企业建立技能等级与薪酬待遇挂钩制度。目前，区高级技工学校以及广东溢达等8家企业获得职业技能等级认定备案，2022年1-5月，开展职业技能等级认定952人。二是探索推行企业首席技师制度。充分发挥高技能领军人才在生产管理、技术革新、项目革新、项目攻关和人才培养的带头作用，下一步，支持企业自主评定首席技师，经评定为首席技师的技能人才可纳入区人才分类认定体系，享受相关服务，对实施首席技师制度成效明显的企业，在建设技能大师工作室、技师工作站等方面予以重点支持。三是大力开展劳动和职业技能大赛。2020至今，区人力资源社会保障局、区总工会共举办了2场市级二类、3场区级职业技能竞赛以及17场劳动技能竞赛，2022年9月计划举办2场职业技能竞赛，通过举办技能竞赛，以赛促学、以赛代训，积极为从业人员搭建切磋技艺、展现风采的舞台,13名选手获得“佛山市技术能手”，加快培养了171名高技能人才。三是大力弘扬工匠精神。2022年4月29日，在“五一”国际劳动节前夕，隆重召开2022年高明区劳动模范、先进劳动者和先进集体表彰大会，通过选树先进典型，发挥模范作用，动员全区劳动人员学习先进榜样。同时，抓实工匠精神宣传宣讲，发挥劳模工匠映射作用，在佛山电视台高明频道开设“最美的你”栏目，进行“2022年高明区劳动模范展播”，开展劳模精神宣传系列活动。此外，今年以来，我区各级劳模工匠已累计开展讲座13场，劳模工匠精神在我区各行各业中得到广泛颂扬。
三、强化技能人才培养载体建设。一是深入实施“智汇高明”人才集聚工程。强化人才培训和传承载体建设，制定了高技能人才培训基地、示范性基地以及技能大师工作室、技师工作站认定管理办法，下一步将开展评审工作。目前，全区已创建14家劳模创新工作室，1家市级粤菜师傅大师工作室、1家市级粤菜师傅培训基地、2家区级粤菜师傅培训基地、1家市级家政服务培训示范基地、2家区级家政服务培训基地。二是发展壮大民办职业培训机构。强化对民办职业培训机构的监督管理，支持社会力量参与职业技能培训，新增2间民办职业培训机构。三是推行“校中厂”和“厂中校”。鼓励职业院校与社会资本合作共建职业教育基础设施、实训基地，共建共享公共实训基地，启动建设了8个实训室（含5个智能制造实训室）和区工业机器人维修人才培养中心。
四、加快发展现代职业教育。一是不断提升办学层次水平。2022年推进区高级技工学校创建技师学院，目前已完成评审资料提交工作，并争取2025年前办学条件达到高等职业院校设置标准，纳入高等学校序列，推动区职业技术学校建设高水平中职学校，制定高水平中职学校和专业群建设规划，支持广大职业技术学院建设高水平高职院校，进一步提升我区职业教育综合实力。二是优化职业教育供给结构。对接产业升级和技术变革趋势，制定重点专业群建设方案，精准对接区域重点产业集群，打造了智能制造、文化创意、互联商贸、智联交通运输、教育服务等5大现代职业教育专业群。2021年新设数字媒体技术应用、电气运行与控制2个专业，秋季招收新生180人。建设校企精准对接、精准育人“双精准”省级示范专业1个、市级技工院校示范性专业2个，形成紧密对接产业链、创新链的专业。三是加大职业教育学位建设。实施职教园提升工程，解决面临的宿舍、课室、实训场地等严重不足的问题，满足广大学生对职业教育学位的需求，进一步扩大职教园区办学规模，提升办学水平。四是强化师资队伍建设。制定《佛山市高明区公办中职学校外聘教师管理实施细则》，推动实施公办中职学校外聘教师管理改革，完成73名外聘教师招聘和上岗，聘任企业兼职教师14名，逐步优化专兼职教师配置结构。同时，制定《佛山市高明区职业教育教师培训基地建设工作方案》，建设区职业教育教师培训基地，有针对性举办创客指导教师培训、市技工院校班主任工作研修班、新教师培训等。
五、推进校企合作深化产教融合。一是充分发挥高明区职业教育政校行企联席会议制度作用。切实利用好政校行企服务平台，大力推动了行业企业和社会资源支持职业教育发展，联合培养更多高素质的技术技能人才。二是加强校企合作。贴近产业、服务市场来培养技能人才，积极采用冠名班、双元制等订单班方式培育面向市场需求的高素质人才，2022年，区高级技工学校与广东万和电气有限公司、欧司朗（中国）照明有限公司、广东润惠发展公司、高明基业冷轧公司先后成立了万和管理班（第三期）、欧司朗机电一体化“双元制”班（第三期）、润惠运维班、基业班等订单班。推动实践基地融合，在20多家区内知名企业及区内10家知名幼儿园建设了校外实践基地，组织学生到实践基地开展生产实习活动1200多人次以上，为企业、学校搭建起过渡的桥梁，使教学、生产和就业紧密结合。三是推行企业新型学徒制和现代学徒制。开展“招工即招生、入企即入校”的企业新型学徒制培训并纳入补贴范围，2020年至今共培训企业职工903人；区职校2个专业开展了现代学徒制试点，其中，电子商务获批佛山市现代学徒制试点专业。
六、加强区域技能人才引育合作。一是以顺德结对高明为契机推动两地结对共建。落实《关于建立南海结对三水、顺德结对高明紧密协作机制总体方案》工作要求，2022年6月8日，顺德区民政和人力资源社保障局到高明区人力资源社会保障局开展了学习交流工作，下一步，双方将推进合作事项。二是通过东西部协作推进技能人才培养。在区高级技工学校开设了第一届“黄平施秉技工班”，48名来自贵州黄平县、施秉县的学子已入读，目前正谋划第二届“黄平施秉技工班”，通过与区内企业进行合作开设定向培养班，学生毕业后直接推荐在高明就业，培养我区紧缺技工人才，解决技工不足和企业用工难的问题。
此复。
佛山市高明区人力资源和社会保障局
2022年6月30日
联系人及电话：李兆宝 88231920
公开方式：主动公开
粤公网安备 44060802000036号
