对市十五届人大一次会议代表建议第20170072号的会办意见

                                                         明府办案函〔2017〕32号

                                                      B

 

 

  对市十五届人大一次会议代表建议

  第20170072号的会办意见

金鑫等代表:

  你们提出的《关于立即启动高明水厂饮用水源二级保护区域调整的建议》(第20170072号)的建议收悉,现答复如下:

  一、高明水厂片区饮用源保护区的基本情况

  根据《关于调整佛山市西江水系饮用水源保护区的批复》(粤府函【2008】58号)规定:“高明水厂饮用水源陆域划定范围为:一级保护区为取水口一侧相应一级保护区水域河堤面中心线陆纵深150米的陆域;二级保护区为相应二级保护区水域两岸河堤面中心线向陆纵深1000米的陆域和一级保护区陆域边界外延至1000米的陆域范围。”即我区西江新城的3900亩土地均在高明水厂饮用水源二级保护区范围内。

  二、饮用水源保护区规划调整工作

  目前,我区已编制《高明区饮用水源保护区调整方案》,并纳入《佛山市饮用水源保护区调整可行性研究报告》,将结合整个佛山市饮用水源保护区调整上报省厅进行申请。鉴于高明水厂饮用水源保护区范围较大,对我区发展带来一定的影响,市环境保护局将依据国家《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)和《广东省饮用水水源保护区划分技术指引》(DB44/T749-2010)的规定,拟对高明水厂饮用水源保护区范围予以适当缩小。

  三、饮用水源保护区规划调整的报批程序

  根据《中华人民共和国水污染防治法》、省政府《关于进一步加强我省饮用水源保护区和生态严控区保护工作的会议纪要》(〔2014〕17号)、省环境保护厅《关于规范饮用水源保护区划、地表水环境功能区划和近岸海域环境功能区划工作的通知》(粤环函〔2013〕124号)等文件要求,饮用水源保护区的划定或调整需要省政府批复,我省饮用水源保护区原则上不再进行局部或个别调整。由于取水口发生变化、供排水格局统筹调整等原因,可以市域为单位进行系统调整。由各地委托有资质的单位编制饮用水源保护区划调整可行性研究报告,征求相关部门、利益相关方、相邻地区政府(如涉及跨区域水环境管理)意见后,由地级以上市人民政府提出饮用水源保护区划调整方案报省环保厅组织专家评估,经审查同意后再由地级以上市人民政府提请省人民政府批复。

  四、饮用水源保护区规划调整阻碍原因

  2016年12月,市政府印发了《佛山市供水专项规划修编(2014-2020)》(以下简称《供水规划修编》),对全市供排水格局进行统筹调整。2017年2月,市环境保护局就我市饮用水源保护区划调整事宜报送省环境保护厅审查。省环境保护厅反馈目前暂不接受我市提出的饮用水源保护区划调整申请,主要有两方面原因:

  (一)当前提出饮用水源保护区划调整的时机不成熟。根据中央第四环境保护督察组初步反馈意见,我省各市普遍存在饮用水源区划调整频繁、随意性大、现有饮用水源保护区内违法项目清理力度不足等问题,省政府现已全面暂停各地涉及饮用水源保护区划调整申请的受理工作。

  (二)我市饮用水源保护区划调整条件不成熟。根据省政府《关于同意调整佛山市北江水系饮用水源保护区划的批复(粤府函〔2010〕75号),省政府批准我市部分水厂在关停水厂或取消原取水口后可以撤销饮用水源保护区,但我市仍未执行到位,涉及南海区官山水厂、顺德区乐从水厂、三水区西南水厂。此次《供水规划修编》提出要关停的水厂多数仍在使用(涉及南海区金沙水厂、三水区迳口水厂和石塘水厂等),省政府明确要求,现有水厂只有按新供水规划要求完成原取水口停用或迁移工程后,方可以市域为单位向省政府申请撤销或调整饮用水源保护区。

  五、下一步工作计划

  (一)加快推进饮用水源保护区划调整及供水整合工作。

  市政府明确要求各区政府要按《供水规划修编》尽快完成辖区内涉及饮用水源保护区撤销或调整水厂的关停、整合工作,取水口迁移工程须于年底前动工,确保尽早满足饮用水源保护区划调整申请条件。

  (二)继续加强巡查及水质监测工作。

  一是市环境监测中心站已在我区富湾站设立自动在线水质监测措施,实时监控高明水厂上游来水水质情况,实现饮用水源水质预警,确保高明水厂饮用水源水质安全。二是我区环保部门将按照《佛山市饮用水源保护定期巡查制度(修订)》的要求,进一步加强饮用水源保护区巡查工作,确保水源水质安全。

  (三)广泛宣传,提高饮用水源保护意识。

  我区将加大宣传力度,通过媒体宣传、保护区标示、组织参观自来水生产过程、讲座等方式,进一步加大饮用水源保护宣传力度,提高群众的保护意识,鼓励群众积极做饮用水源保护大使,确保饮用水源洁净。

  综上所述,我区将加快完成辖区内涉及饮用水源保护区撤销或调整水厂的关停、整合工作,确保尽早满足饮用水源保护区划调整申请条件。同时,强化与市级部门的工作沟通,及时掌握水源保护区调整的最新动态。

 

 

 

 

                                 佛山市高明区人民政府办公室

                            2017年6月21日

 

 

 

 

 

  (联系人:杜婉玲,联系电话:88881974)

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