为助力提升我区工程建设管理水平，促进重点项目落地生效，提高投资绩效，区审计局首次对全区重点工程建设项目代建管理情况进行全面审计。通过审计，区审计局认真履行职责，督促相关部门和建设单位对审计查出问题落实整改，同时梳理出工程建设过程中一些共性问题，主要体现有：
一是前期工作质量不高。体现在项目选址不明确，项目规模不符合实际，项目用地手续办理不及时，项目需求不明确，勘察设计质量不高，论证不深入等，导致项目前期推进缓慢、施工过程变更频繁、部分建设内容后期无法实施，影响项目整体推进，增加部分项目投资金额。
二是项目实施过程管理不到位。如：项目建设规模核减超10%后未按规定报有关部门审批，且仍按原投资额实施建设；招标条件设置不合理、未及时协调解决项目推进过程中的设计、施工等问题导致推进缓慢；未按规定办理工程变更审批手续；项目质量管理环节存在漏洞，各参建单位对混凝土购销合同、混凝土生产过程监督力度不足，存在工程质量隐患。
三是合同执行监督不到位。建设单位对项目施工、监理等单位主要人员配备和履职情况监督不到位，仍存在招标设置条件高、执行要求低的情况，如中标后履职的项目经理不符合招标要求资格条件，配备的安全员、施工员、质检员等人员数量不足或资质不符合条件，配备的监理人员不足或没有监理资质，未按要求办理人员变更手续等；未充分行使合同约定权利，追究设计、施工、监理等参建单位在项目主要人员履职、工期、质量等方面的合同违约责任。
四是项目建后管理仍有待加强。存在重项目建设、轻建后管理的情况，如项目完工后未能督促施工单位及时提交竣工验收、结算资料，造成项目超过半年仍未办理工程竣工验收、结算等手续；对工程竣工财务决算工作不重视，多个项目竣工后超过1年仍未按规定办理竣工财务决算手续，导致新增资产价值难以确认，未能及时登记资产账等。
为此，区审计局建议：
一是提高项目前期工作质量和效率。建设单位应加强对项目的研判，明确项目需求，压缩决策周期，及时解决项目规划、用地保障等问题，提高对勘察设计工作的重视，加强对勘察设计成果的审核把关工作。
二是加大对项目实施过程的监督检查力度。建设单位应把控好项目投资、进度、质量、效果等方面，合理设置项目招标条件，完善工程报批手续，加大部门之间的沟通协调力度，督促各参建单位按要求履职，及时解决项目建设中的问题，加大对混凝土等重点材料、施工工艺的监督检查力度。
三是严格合同执行监督。建设单位应严格监督项目施工、监理等单位按合同要求配置项目管理人员、监理人员等，加大对上述人员履职情况的监督检查力度，严格追究各参建单位项目重要人员履职、工期、质量等方面的合同违约责任。
四是加强项目建后管理。建设单位应提高对项目建后管理工作的重视，督促施工单位完善项目施工过程资料收集管理，及时按要求提供项目竣工验收、结算等资料；及时办理项目竣工财务决算，规范资产入账和后续管理工作。
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