2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，根据省、市、区法治政府建设年度工作要点的部署要求，创新体制机制，提高制度建设质量，规范行政权力运行，保障法律法规严格执行，推动法治政府建设和服务型政府建设迈上新台阶，加快农业农村工作各项工作有序推进。现将我局2021年法治政府建设工作总结如下：
一、主要做法
（一）加强组织领导，履行第一责任职责。
我局高度重视农业农村法治建设工作，始终把法治政府建设工作纳入重要议事日程。强化组织领导，定期召开法治政府建设工作会议，安排部署法治政府建设阶段性工作。形成一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，各部门分工协作，层层落实责任，全局干部职工共同参与的格局。
（二）健全学习机制，夯实法治宣传基础。
1.制定宣传计划。根据法治宣传主题和农业农村实际，按照“谁执法谁普法”原则，制定详细的宣传计划，明确各科室、下属单位分工。
2.加强领导干部学法用法。一是落实党组会议或理论学习中心组会议深入学习习近平法治思想专题学习，通过组织生活会、党支部“三会一课”等形式，组织本单位人员广泛开展学习习近平法治思想。二是组织开展1期民法典宣传培训活动。三是制定《关于定期组织开展“学理论、学法规、学政策”活动的通知》，严格要求干部职工每季度学习不少于3个法律法规或政策文件。
（三）创新法治政府建设宣传工作机制。
一是用好乡村振兴大讲堂。依托乡村振兴大讲堂宣讲平台，深入开展“法律进乡村”活动，定期向群众宣传党的政策规章和法律知识。二是拓宽宣传渠道。采取举办培训班、现场咨询、发放宣传材料等形式送政策和法律服务下乡，大力宣传农业、农产品质量安全、农村土地承包等方面法律法规，向群众和农企提供法律指导和服务。三是创新法治政府建设机制。设置行政执法三项制度专栏，定期组织开展执法监督检查、案件评查，积极探索机关法治文化建设，建设普法宣传角，放置100多册法律法规方面的资料供大家学习；在局微信公众号宣传农村农村法律知识，让法律知识“飞”入千家万户。
（四）严格执法监管，依法规范行政执法。
1.深入打击农业违法行为。要求区农业行政综合执法队落实行政执法案件移送制度；完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，依法移送涉嫌犯罪案件。农业综合行政执法队2021年共立案处理24宗，罚款83761.6元，没收假兽药、假农药、非法经营农药1000多包（瓶），有效震慑了违法分子，进一步确保农产品质量安全，净化了农业生产环境。
2.强化生猪屠宰监管。开展了打击私屠滥宰百日行动，印发了《高明区开展严厉打击私屠滥宰“百日行动”专项行动方案》，同时，统筹镇街、村居建立“立体执法网格”，明确包村包片执法人员，实行网格化管理，实现区、镇、村三级联动不留死角全方位地开展“地毯式”私屠滥宰排查，全区范围内基本铲除畜禽私屠滥宰等违法行为。百日行动后进入常态化管理，截至12月，共开展执法行动152次（其中联合执法46次），出动执法人员608人次，发放宣传资料838份，没收来源不明的私宰羊7只，清拆屠宰黑点1个，整顿清理屠宰黑点2个。
3.农村“三资”管理乱象得到有效治理。出台《佛山市高明区村（居）集体经济组织财务管理办法（试行）》，进一步规范农村财务管理制度，从制度上解决“分光用光”导致村（居）集体缺乏发展资金的问题，为发展壮大农村集体经济提供制度支撑。严格落实《佛山市高明区农村集体资产交易管理办法》，推进集体资产“应上必上”平台公开交易，目前全区累计通过农村集体资产管理交易平台交易4209宗，其中今年新增707宗，成交额4780.5万元。继续做好农村集体财务账套代管和农村集体公章集中管理，确保“两个”100%（代管公章806个，代管帐套968个）；深入推进农村集体合同纸质备案制度，实现纸质合同应收尽收，累计完成8200多份合同纸质备案工作，同步录入系统进行管理。开展问题合同清理规范，目前已摸排上报问题合同119份。
4.完善城市治理体系。狠抓农村宅基地管理，出台《关于规范农村宅基地审批管理的通知》，制定“高明区农村宅基地申请、报建、验收办事指南”，规范各镇街宅基地管理审批、各类业务申请办理工作，初步建立农村宅基地管理机制。以高压执法态势整治“两违”宅基地。全区274宗“两违”宅基地已整治269宗，其中拆除85宗、整改184宗，完成整治任务的约98.18%，剩余5宗正在整治，全面有效遏制农村抢建乱建现象。
5.疫情期间，加强执法监管巡查。我局派出执法人员深入水生野生动物人工繁育场所和经营利用场所，就非常时期水生野生动物管理及开展专项行动情况进行检查指导，督促水生野生动物驯养繁殖企业务必严格按照告知书及市区两级防疫工作要求，加强疫情监控、每日监测、信息反馈等防疫防控工作，严禁水生野生动物及其制品对外扩散、转运贩卖和其他交易，为我区打好疫情防控阻击战奠定坚实基础。
(五）深入推进多元解纷机制工作。
成立了由区法院、区农业农村局共同设立的高明区乡村振兴矛盾化解中心，进一步加快推进高明区涉农纠纷案件的调处工作。矛盾化解中心设立区诉前和解中心工作站，协助矛盾化解中心开展涉农纠纷案件的调解及诉调对接工作，畅通了群众矛盾解决途径，把涉农纠纷化解在萌芽阶段，进一步实现高明区涉农纠纷调解工作的制度化、规范化。
二、下阶段工作思路
推进法治政府建设是一项长期系统工程，2022年我局将努力做好以下几个方面的工作：
（一）进一步增强法制观念，提高依法行政的自觉性。继续加大法制宣传力度，编印宣传资料，开设专题法制课堂，促使领导带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力。
（二）进一步加大规范性文件备案、审查、清理工作力度，确保行政行为的合法性。进一步完善规范性文件备案、审查、清理的各项制度，努力提高规范性文件的质量。组织开展规范性文件和政府重大行政决策后评估工作，为政府依法决策提供有效的法制保障。
（三）加大执法监督检查和培训力度。继续推行行政执法案卷评查制度和行政执法培训制度，并使之常规化，促进提高执法质量，不断加强和推进依法行政工作。
（四）完成创新社会矛盾纠纷化解机制，维护社会稳定。完善行政复议审理机制，注重运用调解、协调等方式，及时依法公正解决行政争议，进一步提高行政复议案件办理质量和效率。
佛山市高明区农业农村局
2022年1月4日
粤公网安备 44060802000036号
