中共佛山市高明区交通运输局党组关于乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察集中整改进展情况的通报

  根据区委统一部署,2022年8月15日至10月14日,区委第二专项巡察组对中共佛山市高明区交通运输局党组进行了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2023年1月12日,区委第二专项巡察组向中共佛山市高明区交通运输局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将集中整改进展情况予以公布。

  一、党组对整改工作的组织落实情况 

  (一)态度坚决、行动迅速。巡察反馈会议后,党组书记梁宇生立即组织召开专题会议,就整改工作进行全面部署,带头对照反馈意见逐条逐项分析,剖析问题原因,明确整改目标,细化责任分工,研究整改措施和具体完成时限,形成《关于落实乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察整改工作方案》和整改清单,确保整改工作在局党组领导下逐条整改、逐项落实。

  (二)细化分工、明确任务。局党组围绕巡察反馈指出的23个问题,研究制定出75条具体整改措施。为推进整改落实,成立巡察整改工作领导小组,党组书记梁宇生对巡察整改工作负总责,其他责任领导按照整改清单的职责各自抓好落实。责任领导根据问题清单分别召开了专题推进会议,抓好分管业务和部门的整改落实工作,确保集中整改工作内容清晰、时间明确、人员具体、要求清楚、措施准确。

  (三)统筹兼顾、相互促进。局党组坚持巡察整改与日常业务工作一体推进,党组书记梁宇生先后召开5次相关会议,联系具体工作对整改落实事项进行研究部署。按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改;对需要一定时间解决的,明确责任,提出具体时限;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实。同时,由领导班子成员各自对照认领巡察反馈问题,纳入2022年度民主生活会重要内容,增强巡察整改工作的政治性、严肃性。 

  (四)总结经验、注重长效。局党组针对巡察反馈问题,及时完善财务、工程等制度11项,开展各类专项学习、研讨、座谈等活动25场,批评教育相关责任人员5人,谈话提醒16人次。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结经验,制定长效工作机制,巩固整改成果,通过抓整改促进全局干部作风转变,切实把巡察成果转化为推动交通运输发展的动力。

  二、集中整改期内已完成的整改事项情况

  (一)在学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神,落实党中央决策及省委工作部署方面

  1.学习贯彻习近平总书记“三农”工作重要论述、中央一号文件及省委关于乡村振兴工作部署文件精神不到位

  整改任务1:学习习近平总书记关于三农工作重要论述和中央一号文件精神不够

  整改落实:一是全面检查第一议题学习情况。安排专人对2018年至今党组会议第一议题学习情况进行梳理,经排查,2018年以来,局党组能按要求在每次党组会议安排第一议题学习,但学习内容未覆盖习近平总书记在2017-2019年连续三年在中央农村工作会议上的重要讲话。二是党组书记带头重温习近平总书记“三农”工作重要论述。由局党组书记梁宇生带头在党组会议认真学习了习近平总书记2013年以来关于“三农”工作重要论述,各党组成员分别结合当前交通运输工作实际,就如何贯彻落实总书记要求进行了交流发言。三是举一反三,提高第一议题学习质量。全面对照区委常委会议第一议题学习内容和学习标准,安排专人第一时间将区委常委会议学习的第一议题内容梳理安排至下次党组会议学习,并参照区委要求在党组会上提出交通运输领域的贯彻落实意见。2023年以来党组书记带头学习第一议题21项,均做到学习内容精准化、部署意见具体化、会议记录规范化。

  2.落实乡村振兴文件不到位

  整改任务2:落实《区政府工作会议纪要》(〔2014〕48号)文件不到位。

  整改落实一是落实对相关责任人员的批评教育。针对2018年以来共有8项涉农资金的大修工程在未取得市局授权下施工建设的情况,对事务中心相关负责同志进行了批评教育。除上述工程外,现阶段我局未有新增大修工程在未取得市局授权情况下委托下属管养中心施工建设。二是加强招投标管理相关文件制度的学习。于3月30日组织业务人员学习招标投标、政府采购有关法律法规,并重点就事务中心财政性资金工程项目招投标管理办法中的重要法规条文进行重温学习。三是完善相关制度。已修订完善《高明区交通运输局招标采购管理实施细则》《区交通运输事务中心财政性资金工程项目招投标管理办法》和《区公路养护中心材料采购、劳务分包、分项工程等招标办法》,进一步堵塞制度漏洞。四是严格执行招投标法律法规。在今年第一季度实施的仁德路(西段)项目中,严格按照区政府批复和区政务数据局的招标核准意见开展招标活动,依法依规组织招标工作和委托项目施工单位、监理单位。五是进一步明确授权实施事项。经沟通,已明确大修工程项目无需由市交通运输局、市交通运输事务中心授权批复实施,具体由各区局按照工程招标采购办法确定施工单位。

  整改任务3:落实《高明区交通运输局党组工作规则》文件不到位。

  整改落实一是对行政班子会议记录进行全面梳理排查。经排查2020年以来至2023年4月12日的党组会议和行政班子会议记录,除上述情况外没有再出现“以行政班子会议代替党组会议”的情况。二是强化党组核心作用。组织班子成员专题学习了《中国共产党党组工作条例》,促进党组工作更加规范。三是加强党组会议的组织安排,严格落实党组议事规则。今年以来共召开党组会议10次,研究“三重一大”事项超70项,同时加强会前议题酝酿,落实专人负责行政班子会议和党组会议记录,有效发挥党组把方向、管大局、保落实重要作用。

  (二)履行主管监管责任方面

  3.对“四好农村路”规划建设缺乏长远和科学的谋划,影响财政资金使用效益

  整改任务4:苗迳至潭朗公路工程因前期规划不合理造成上级补助资金分三次下达

  整改落实一是深刻反思,强化巡察成果运用。苗迳至潭朗公路工程出现上述问题,主要是前期规划考虑不周。在后续项目谋划中,我局充分考虑资金及推进问题,使项目规划和实施衔接畅顺,如广东十大最美农村公路井皂线,通过与市级、区政府、镇街、村居加强沟通,2019年采用EPC建设模式一次性完成项目整体建设。加强规划人员培训。在3月31日组织开展了“十四五”规划工作学习培训,为我区交通建设做好政策和规划储备。细化分工,强化项目进度跟踪。根据股室职责,安排专职人员跟进重点项目的实施过程,确保实时掌握项目进度。按照市交通运输局下达的任务及要求制定相关计划任务明细表,根据计划明细表实施项目,遇到困难积极与上级部门沟通,必要时及时调整方向,保证项目顺利推进。

  整改任务5:项目建设缺乏科学谋划。

  整改落实:一是加强统筹协调,合力保障项目建设。对Y534铁河线大修工程资金缺口问题,主动对接上级部门,加大项目建设资金的协助力度,确保Y534铁河线大修工程在2021年11月完成了建设。二是针对性开展相关培训。2月23日-24日组织各镇街相关负责人、在建项目施工单位负责人业务培训,对安全生产、质量管理等方面内容进行专项提升。三是增强项目谋划整体性,避免政府资源浪费。充分结合今年开展的“一路春风”暨农村公路“路长制”工作调研成果,拟定了2023年农村公路建设项目库,并邀请市局对项目库项目进行现场核查研究,促进项目科学性,避免重复立项、拆分立项等造成行政资源浪费的情况。

  4.大局意识不强,统筹协调力度不够,未发挥牵头抓总的作用

  整改任务6:工程前期统筹规划不合理,工程征地缓慢,导致施工超期。

  整改落实一是深刻吸取Y635槎会线和Y566仙下线拓宽工程教训,迅速对在建交通工程进行排查梳理。经排查,目前暂不存在可能因征拆问题影响进度的在建项目。参加学习培训提升业务能力。3月29日组织相关业务股室参加广东省交通运输厅《农村公路相关政策制度》宣贯培训会,提升公路建设行业干部和技术人才的专业管理能力。三是加强在建项目管理。针对X499三富线等项目难题,组织相关业务股室到属地镇街和村居沟通了解情况,召开协调会议,解决了项目实施中存在分歧。注重现场解决问题,根据现场情况、属地镇街和村委意见,及时调整思维方向,优化变更设计方案,保障项目顺利推进。四是总结经验教训,在后续项目前期工作中,提前与镇街、村居沟通衔接,最大限度杜绝因征地问题影响项目超期完成的问题再发生。

  5.规章制度执行不严,工程建设管理不规范

  整改任务7:财务管理不规范。

  整改落实:一是对相关责任人员进行批评教育和谈话提醒。其中3月29日由局机关纪委联合驻局纪检监察组对养护中心三名相关负责人开展了批评教育;3月28日养护中心对工程施工管理人员、检测人员、财务人员等进行了提醒谈话。二是组织开展财务支出专项检查。3月31日局机关纪委联合区交通运输事务中心对养护中心的财务支出情况进行了抽查。经检查,支付误餐费均在工程管理计提使用范围,检查中发现部分凭证存在记账凭证附件资料不齐全等问题,已及时督促做好整改。另外,从2022年开始,养护中心已规范会计科目设置,界定误餐费与工程管理费科目明细的入账登记。三是迅速组织召开工程财务管理会议,明确公务支出注意事项。4月4日区公路养护中心组织各部门负责人及财务人员开展第一季度部门报销财务凭证交叉检查,发现个别部门存在报销单据填写表述不清晰问题,已现场要求整改。四是进一步规范报销手续,全面核查养护中心公务卡办理情况。参照区财政关于公务卡使用管理方式,对养护中心有公务支出需求的人员办理公务卡,实行非现金结算。五是加强工程项目的财务管理,已按任命程序在在建工程项目部中配置财务管理人员,保障工程项目资金使用规范。

  整改任务8:工程造价评审未按文件规定执行,存在财务统计失真。

  整改落实一是对相关人员进行教育提醒。局机关纪委根据项目实施情况,对具体负责该项目的相关同志进行了谈话提醒,要求其在今后项目中严格执行文件要求,加强工作的严谨性。加强政府建设资金管理相关文件办法的学习。在3月30日组织相关股室参加《佛山市高明区区级政府性基本建设资金管理办法》培训会,提高业务人员技术水平,使工程管理人员对工程造价、决算编制等相关规范文件和流程更熟悉。加强农村公路项目造价管理。建立了《四好农村路工程项目审核进度情况表》台账,明确项目负责人,详细记录存在问题并实行销号管理。制定了工程造价管理流程。针对目前四好农村路建设项目形成《项目每月工作情况表》,安排专人跟进,及时更新各项目的相关审核工作进度,保证审核按时按程序进行。

  整改任务9:工程未进行工人工资分账管理,存在拖欠工人工资风险。

  整改落实全面排查Y510桂三线工程农民工工资情况。经核查,Y510桂三线拓宽工程已于2020年11月1日完工,并足额发放农民工工资,无拖欠农民工工资情况,无须重新签订施工合同和劳务分包合同的补充协议。加强保障农民工工资的宣传。通过局微信公众号和公开宣传栏对农民工工资相关文件进行宣传,对目前在建工程县道X499三富线路肩硬化工程等项目张贴欠薪宣传栏、维权公示牌,强化农民工维权意识,并严格要求建设单位、施工单位等落实工人工资分账管理。建立农民工工资检查工作机制。3月9日、3月14日联合区相关部门举办2期高明区2023年度工程建设领域保障农民工工资支付管理培训班,并对我区在建交通工程项目开展实地检查,督促施工单位加强农民工工资管理,切实保障农民工工资。

  整改任务10:工程质量把关不严,交工验收不重视。

  整改情况:一是继续加强对人明线路面维修工程、官棠村村道拓宽工程及上三台村道拓宽工程质量抽检。上述工程完工后,我局于2020-2021年对项目主要指标进行了三次监督抽检,相关整改已闭环并满足设计及规范要求。2023年3月30日,我局继续组织业主单位重新检查人明线路面维修工程、官棠村村道拓宽工程及上三台村道拓宽工程运营情况、试验资料、内业资料等,未发现质量问题。二是为项目配备足够的质量监督专业技术人员。今年已通过财政专项经费,聘请第三方公司辅助开展质量监督抽检工作,借助专业机构的设备、人才提高项目质量监管能力,定期或不定期开展常规监督检查并向社会公开。三是加强工程验收规范文件的学习。指导事务中心、养护中心分别在3月27日和3月29日举办了公路工程竣(交)工验收办法培训会和工程质量验收规范学习会,提升工程验收能力。并重新梳理农村公路相关项目验收情况,暂未发现有质量问题。

  6.资金使用效率低,存在沉淀闲置现象

  整改任务11:超期支付工程预付款,资金效益发挥不佳。

  整改落实:一是提升合同管理能力。在3月31日组织人员参加施工合同管理培训,通过培训,相关业务股室迅速形成分工表,固定人员跟进项目合同。二是及时掌握工程项目资金支付情况。定期梳理各工程项目进度,根据以往财政资金安排规律,按月度做好请款计划铺排,填写急需支出表,提前协调解决工程款支付相关问题。三是完善支付流程。根据工程进度计划提早铺排支付计划,并以进度清单、任务清单的形式,明确人员职责、时间节点,保障资金落实到位。四是加强部门沟通协作。主动梳理每季度工程项目资金需求,定期到区财政部门沟通对接,提前向区财政反馈资金需求信息,掌控资金支付动态,确保资金支付及时、规范。

  整改任务12:合同付款方式约定欠妥,人为造成资金沉淀。

  整改落实:一是及时协调解决工程款支付问题。对于C134小洞村道改造工程款资金沉淀问题,经与属地职能部门沟通协调,该工程款已于2022年12月全部完成支付,相关问题已解决。二是加强公路工程行业规则的学习运用。已于3月底前完成对2022年以来的公路工程合同复核排查,暂未发现约定含糊不清、资金支付节点不合理等问题,无需签订相关补充协议。

  7.工程后期管护工作落实不到位

  整改任务13:后期主体管护责任未落实。

  整改情况:一是迅速排查处理上述反馈问题。对于苗迳至潭朗公路工程位于苗潭线与高要区回龙镇同攸岗村交界位置路面损坏问题,已通报并督促属地政府整改,目前该位置路面损坏情况已完成整改。针对军万线进万屋村方向约一公里处右边道路山边滑坡安全隐患情况,已协调属地政府及时进行处理,目前相关安全隐患已消除。完善农村公路检查计划。已规划制定2023年我区农村公路季度考核路线和农村公路季度检查路线,通过与镇、村一级路长巡查相结合,确保农村公路季度抽查通报的全面性,使农村公路线路做到一年全覆盖。加强公路专业技术知识培训。4月3日已对农村公路养护主体进行农村公路专业技术知识培训,强化养护骨干专业知识;2023年6月前还将举办农村公路养护技术培训班,提升公路养护专业技能水平。加大农村公路巡查力度。目前已严格落实“路长制”工作制度,每月按要求落实农村公路巡查频次并填写路长制巡查表,并督促管养单位对发现的乡村道路问题及时整改,做到问题闭环。及时处理安全隐患。以“路长制”为抓手,压实镇街农村公路管养的主体责任,每季度印发检查通报,及时处理安全隐患。截至3月底,已完成2023年第一季度农村公路季度检查并印发了检查通报。

  8.债券资金管理和使用不严不实

  整改任务14:债券资金拨付和支出与项目建设进度不匹配。

  整改落实:一是加快资金支付。截至目前,新明富线改造工程、X504白宅线道路提升工程、高明区明城镇畜牧小镇道路工程等3个项目共计2085.2万元已于2022年12月全部支付完毕。二是加强项目铺排统筹。畜牧小镇道路工程、新明富线改造工程、X504白宅线等3个项目已于2022年11月23日完成建设。对于类似项目,已明确开工前须提前与承建单位进行交底,结合实际制定推进计划横道图、资金使用支付计划。三是总结新明富线改造工程、X504白宅线道路提升工程、高明区明城镇畜牧小镇道路工程等3个项目的资金支付经验,提前与财政、发改等部门沟通衔接,杜绝类似问题再发生。

  (三)一体推进“三不腐”方面

  9.违反工程招标管理规定

  整改任务15:Y989原莲金线大修工程、Y500大东线扩建工程等15项四好农村路项目未经公开招标直接委托区公路养护中心承接施工

  整改落实:一是分析核查原因。经核实,Y989原莲金线大修工程等“四好农村路”项目属于区内公路中修、大修工程。区交通运输事务中心根据区相关文件精神直接委托区公路养护中心承接施工。该15个项目于2022年11月前已经完工,后续未发生应公开招标公路中修、大修工程项目直接委托区公路养护中心施工情况。二是对相关责任人员开展批评教育。3月29日局机关纪委联合驻局纪检监察组对事务中心、养护中心等4名相关负责人进行了批评教育,强调今后工作中要提高法律法规意识,加强制度法规的学习,杜绝类似问题再次发生。三是深入反思,强化法律法规的贯彻执行。对2022年10月至2023年3月期间事务中心在建或拟建项目开展自查自纠,未发现违规招标采购的项目。对于近期实施预算金额超过400万元的仁德路(西段)项目,已严格按照有关招标投标管理规定,采用公开招标方式委托项目施工单位。四是加强廉政教育和约束。2月22日组织了单位招标采购工作领导小组人员学习招标投标相关法律法规和实施条例,并与重点岗位人员签订廉政承诺书。

  10.主管部门对下属事业单位财务管理制度等文件把关不严,财务审核权限不明晰

  整改任务16:区公路养护中心大额资金支付未经交通运输局党组会议审议

  整改落实:一是分析查找原因。经核查,上述项目均获得批复实施,且达到合同约定支付条件,养护中心也已通过行政班子会对支付事项进行研究,由于养护中心领导班子成员对党组议事规则理解上有偏差,认为重大项目决策已经局党组研究讨论同意,工程支付环节按合同执行,不需要再提交党组会议。二是对相关责任人员开展批评教育。3月29日局机关纪委联合驻局纪检监察组对养护中心3名相关负责人进行了批评教育,要求相关责任人深刻反思,认真学习并严格执行上级相关工作规范。三是对重点岗位人员进行谈话提醒。3月29日局机关纪委会同驻局纪检监察组,对区公路养护中心负责工程计量、验收、支付等环节的3名重点岗位人员进行谈话提醒,提醒警惕廉政风险,扎牢“三不腐”笼子。四是加强对下属单位财务监督检查。3月31日组织财务人员到养护中心开展了财务支出监督检查,发现并纠正了部分凭证存在记账凭证附件资料不齐全问题,促进下属单位财务管理更加规范。五是对党组工作规则和议事制度全面审查,及时修改不完善的地方。目前已完成对《中共佛山市高明区交通运输局党组工作规则》和《佛山市高明区交通运输局日常议事机构及制度》的修订。养护中心相关议事制度和财务管理制度已形成初稿,待审核后印发执行。

  三、集中整改期未完成整改问题的进展情况

  整改任务17:对《佛山市高明区人民政府办公室关于印发佛山市高明区建设“四好农村路”三年行动计划(2018-2020年)的通知》(明府办函〔2019〕110号)(以下简称三年行动计划)文件执行不到位。

  整改落实:一是召开《佛山市“四好农村路”评价工作实施细则》和《2022年度佛山市“四好农村路”评价标准》学习宣贯会,深入学习乡村振兴、“四好农村路”相关重要文件,提升对农村公路“建、管、养、运”的理解。二是在2月7日-8日连续两天到各镇街、村居开展“一路春风”暨农村公路“路长制”工作调研,加强与属地政府沟通,促进今年农村公路建设工作。三是加快项目推进。至2021年底,“三年行动计划”要求的84个项目已全部完成。陂古一桥、陂古二桥、平江村桥、下良村桥、伴月州村桥、尼教村一桥(由村委会组织改造)等6座桥梁全部完成了改造。剩余未完成的尼教村二桥经协调已解决用地问题。下一步,我局将以问题为导向,加大统筹协调力度,抓紧尼教村二桥改造施工,加快落实今年10座公交站亭改造实施计划,确保年内完成整改事项。

  整改任务18:与区财政局沟通协调不足,上级补助资金应付未付。

  整改落实:一是分计划补齐上级补助资金。已与财政部门落实每月安排相应额度分批次支付上级补助资金,计划在2023年6月底前完成市下达的窄路基拓宽补助款的支付。二是加强项目支付进度管理。通过与市交通运输局对接,已将前期及今后所有区级、镇街实施项目的资金拨付情况梳理成列表。安排专人定期梳理农村公路项目工程建设和资金支付进度情况,每月及时更新补助资金应付未付情况,并做好与区镇两级财政部门对接,避免资金闲置。三是细化支付目标进度。制定2023年3-6月的上级资金支付计划表,定期跟踪区划拨镇、镇划拨施工单位的进度,其中3月份已按计划支付。下一步,我局将按照制定的各项资金支付计划对表推进,提前与区、镇财政落实每一项将要支出的项目,确保资金及时拨付。

  整改任务19:四好农村路项目前期信息公示公开和沟通协调工作不到位,导致工程中途停工。

  整改落实:一是下沉村居宣传沟通。3月17日组织政策宣讲团,到杨和镇井岭线窄路扩建工程现场进行政策宣讲,针对施工方案与村民面对面沟通、做思想工作,争取村民对项目大力支持。二是积极协调解决征地问题。主动与属地政府、村居联系,并在3月17日召开协调会议,努力寻求既能满足村民要求、又能保证项目如期推进的方案。截至4月12日,井岭线窄路扩建工程已完成施工劳务分包挂网招标。Y652公旧线拓宽工程初步取得村委、村民的诉求方案。下一步,我局将结合实际情况,及时调整方案,加快推进杨和镇井岭线窄路扩建工程和Y652公旧线拓宽工程,确保早日完工。

  整改任务20:工程跟进不及时,资金支付进度缓慢。

  整改落实:一是强化部门协作,提前与上级部门反馈资金计划使用情况,并加强与财政部门沟通协调,争取财政部门支持。截至目前,Y633王白线拓宽工程结算工作已完成。由于该项目已完工,按照支付方式前期已支付工程款80%,目前仍欠87755.78元未付。下一步,我局将加强与财政部门沟通,以结算为基础,加快完成剩余工程款的支付。二是加强业务学习。3月29日组织相关股室及技术人员参加《农村公路相关政策制度》等工程管理宣贯培训会,通过学习农村公路有关制度规定,进一步提高工作人员工程管理水平。三是进一步规范工作程序。安排专人定期梳理工程项目进度及资金支付进度,形成报表以供查阅,实时掌握资金动态,提高资金使用执行率。

  整改任务21:苗迳至潭朗公路工程(第一次新建工程)工程费用存在拖欠工程款情况

  整改落实:一是增强大局意识,积极主动请款。对已达到支付条件的项目,及时与财政部门沟通,按要求相应提交请款资料。据统计,2022年12月至2023年3月共提交请款资料75份,未因请款资料不全等问题影响资金支付进度。二是重视拖欠工程款的维稳风险。加强与苗迳至潭朗公路工程(第一次新建工程)施工单位沟通联系,及时告知工程款申请的进展情况、预期目标等,减少因情况不清引发猜测,造成集体信访事件。三是主动向财政部门反馈工程款支付滞后问题,争取优先考虑历史工程,清理拖欠款项。苗迳至潭朗公路工程(第一次新建工程)2021年6月完成结算审核并签发了缺陷责任期终止证书,按照合同约定,工程款应支付至结算价的97%,虽前期已支付大部分,但仍未完成支付,目前已满足支付条件。下一步,我局将积极做好与财政部门的沟通请款工作,尽快完成剩余工程款支付,同时加强与上级部门沟通,争取更多资金支持,拓宽建设资金来源。

  整改任务22:项目后期归档资料不完善,不利于对四好农村路的后期监督管理和养护

  整改落实一是组织开展工程资料归档工作。针对养护中心承接的20个已完工项目工程资料档案,我局已在3月1日召开工程资料归档专题会议,制定了工作清单,明确具体归档时间。截至目前,工程资料归档工作已完成总体工作量的55%。下一步,我局将以2023年5月底为时限倒排任务时间表,增加人手,加快工程资料整理归档。强化工程归档管理。结合2022年11月底开展的苗潭公路项目的档案验收会议,主动通报工程资料归档有关问题,并督促做好整改闭环,提高建设单位及承建单位的归档工作意识。加强业务培训及指导。于3月27日组织归档培训会,加强对参建单位档案工作者的专业技术培训,督促参建单位定期收集、整理工程项目资料,压缩归档工作时间,及时完成工程档案整理。加强在建项目的档案管理。目前在建农村公路项目均安排了专人跟进档案工作,并严格按照归档指南做好归档工作。

  整改任务23:乡村振兴债券资金绩效评价和监督管理不到位。

  整改落实:一是组织业务培训提高资金绩效管理水平。3月30日组织相关人员开展专业培训,通过集中学习理解资金管理有关文件,进一步提高项目资金管理能力。加强资金使用管理自查自纠。目前已全面梳理排查使用的债券资金或其他资金的使用情况,涉及项目均合法合规支付,暂未发现其他问题隐患。积极完善资金管理制度。目前《佛山市高明区交通运输事务中心专项债券项目资金绩效管理制度》已完成修编。下一步抓紧制度的印发执行,以加强对债券资金的监管使用。

  四、下一步工作计划

  (一)全力抓好整改不放松,确保件件落到实处。坚持对巡察整改工作紧抓不放,以点带面、举一反三,不断增强党组政治领导。对已完成的整改任务,引以为戒,总结提炼形成今后工作的经验,进一步完善相关制度机制,巩固整改成果;对集中整改期间正常推进但需要时间整改的项目,强化党组监督作用,对照形成的整改措施,一以贯之、紧盯不放,做到边整边改、立行立改,任务不完成决不放过。 

  (二)强化制度约束效力,营造风清气正氛围。坚持把树立纪律和规矩意识作为重点,强化制度执行力,推动形成以制度管人管事的良性循环。一是加强政治教育,提升干部职工的思想认识和政治觉悟,促进养成良好政治规矩。二是增强监督约束。完善项目监管机制、财务管理制度等,扎紧制度笼子;严格落实党组议事制度,加强重大事项决策监督;严格执行项目招投标程序,定期开展财务审计检查,及时发现解决问题。三是强化执纪监督。充分发挥驻局纪检监察组和局机关纪委的监督效能,及时纠正提醒问题苗头。

  (三)聚焦交通中心工作,深化责任担当意识。围绕区委“12345”发展计划和“四个新高明”奋斗目标,认真抓好各项工作落实。一是抓投资抓项目,按照高质量发展要求,想方设法落实项目施工建设计划,为区域协调发展提供硬支撑。二是加大交通内循环改造,重点推进承担交通“微循环”作用的市政道路、农村公路等的改造建设,提升城乡出行获得感。三是深度挖潜,多举措支持引导、跟进监测,促进公路运输、水路运输稳定增长。四是聚焦交通服务质量,加快落实与群众切身相关的民生事项,优化交通服务环境,提高群众对交通的满意指数。

  (四)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。全面排查制度漏洞,加强制度建设,对整改过程中已经建立完善的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用;对仍需建立或修订的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。同时加强对整改成果的总结和运用,积极探索将行之有效的整改成果转化为管党治党的制度机制,体现在推动我区交通运输高质量发展上来。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0757-88232005;电子邮箱:gmjt@gaoming.gov.cn;邮政地址:佛山市高明区荷城街道荷富路829号办公室;邮政编码:528500



  中共佛山市高明区交通运输局党组

  2023年6月30日


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