佛山市高明区住房城乡建设和水利局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局在区委、区政府的坚强领导，在市住建局、市水利局和区司法局的正确指导下，以习近平法治思想为指引，按照省、市、区法治政府建设年度工作要点的部署要求，创新体制机制，提高制度建设，规范行政权力运行，保障法律法规严格执行，推动法治政府建设和服务型政府建设迈上新台阶，加快住建水利领域各项工作有序推进。现将我局2023年法治政府建设工作报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）深入学习党的二十大精神，推进法治中国建设

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵，切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署 。二是不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。三是全面贯彻习近平法治思想，奋力推进新时代全面依法治国和司法行政工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚强有力法治保障。

　　（二）加强领导小组监督指导，强化统筹协调部署

　　一是成立由单位党政主要负责人任组长的区住建水利局法治建设领导小组，全面加强对住建水利法治建设的统筹协调和监督指导。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，签订落实《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定承诺书》，党政主要负责人充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，对重要工作亲自部署，对重大问题亲自过问，重要任务亲自督办，及时传达学习习近平法治思想和有关上级文件与会议精神。三是加强研究部署，做到年初有计划、年中听汇报，年终有成效，及时解决法治建设推进过程中存在的问题和困难，确保法治建设顺利开展。

　　（三）营造良好营商环境，依法全面履行职能

　　一是加强行政执法。认真、高效履行审批职能，加强行政处罚，全面规范企业行为。2023年至今共办理行政许可426宗。二是审批事项集约化，高效精准服务项目。持续推进工程报建及验收事项全流程网上办理，实行统一受理、实时流转、并联审批、跟踪督办和信息共享，实现真正提速增效。参与重大项目并联集中巡回审批，精准为企业服务。三是审批流程便利化，降低成本提升效率。实行施工许可告知承诺制。缩减申请材料，容缺受理，压缩审批时限，快速办理。申请人所需资料由8项缩减至3项，办理时限由3天缩减至1天。最快可以实现即来即审批，大大提高工程建设项目审批效率。实行施工许可证分段办理。根据市住建局试行分阶段办理施工许可证改革部署安排，满足土地、规划等条件的建筑工程项目，建设单位在依法确定勘察、设计、施工、监理等单位后，可根据工程实际，自主选择申请办理阶段，分段办理施工许可证（共分“基坑支护和土方开挖”“桩基础工程”“地下室”“±0.000 以上”“装饰装修工程”五个阶段），全面加快工程建设项目落地开工。简化水土保持方案编制方式。自2022年7月8日起，根据水利部、省水利厅、市水利局要求，结合我区实际情况，我局简化水土保持方案编制、审批及自主验收方式。征占地面积在 1 公顷以上（含本数） 5 公顷以下或者挖填土石方总量在 1 万立方米以上（含本数） 5 万立方米以下的项目只需要编制水土保持方案报告表，有效降低企业建设成本。降低市政公用设施接入成本。对水、电、气等附属小型市政公用设施接入实行零上门、零审批、零投资。出台城市市政管廊和综合管廊的费用减免办法，实现电力外线工程电缆线路接入使用费用减免。对满足接电条件的地块开展“电力预装”服务，实现“拿地即用电”。建立健全企业用电用气用水监测预警保障服务机制，减少因设施破坏而造成的停水、停电、停气。

　　（四）健全科学民主决策机制，加强依法行政能力

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，用科学理论武装头脑、指导实践，不断提高科学民主决策和依法行政能力。二是继续推行法律顾问制度，聘请新一年法律顾问单位，与律师事务所签订《常年法律顾问服务合同》，重大行政决策、疑难复杂的行政执法问题以及重要合同都经法律顾问审查，为相关业务政策法规疑问难题提供法律意见建议。三是严格落实重大行政决策机制。在决策前坚持缜密论证，广泛征求意见、专家论证、民主协商、公开听证等制度，凝聚集体智慧，为科学决策提供正确的根据。四是坚持民主集中制。严格落实领导班子议事规则，对涉及人、财、物等“三重一大”事项均经班子集体讨论决定。2023年共召开党组会议17次，学习、研究、通报各类议题共259项。其中，研究法治建设议题2项。

　　（五）规范行政执法行为，落实行政执法责任制

　　一是强化执法制度建设。成立由主要领导任组长的依法行政工作领导小组，加强对依法行政工作的组织领导。落实重大行政执法案件集体讨论制度，全年共组织案审会3次，研究案件11宗。二是强化执法信息化建设。进一步完善建筑工地、燃气行业视频监控及微信工作群管理，提高执法监管效能。三是加强诚信管理。继续运用建筑业、房地产业、水利领域诚信管理系统，完善企业及人员登记管理，严格执行市场准入和退出机制，对企业资质实行动态管理、执业资格实行注册制度、社会信誉实行诚信考评，进一步规范企业及行业人员执业行为。如，在建筑领域，对建筑企业良好行为实施诚信加分共386宗，总加分值3729分；对企业不良行为、不规范实施进行诚信扣分共215宗，总扣分值1171分；对建筑企业良好行为实施诚信加分共386宗，总加分值3729分；对企业不良行为、不规范实施进行诚信扣分共215宗，总扣分值1171分。水利领域处理不良信用行为10宗，出具文书17份。

　　（六）强化权力制约和监督，提高行政执法水平

　　一是加强执法队伍建设。积极组织参加上级及本单位举办的各类执法培训活动，提高执行人员执法水平和能力。加强执法人员监管，做到亮证执法、文明执法、监督执法，严格按照程序执法。完善执法装备，树立良好执法形象。我局严格落实执法人员执法证新申领、到期换领工作，督促全体执法人员完成。二是加强执法行为监管。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。2023年累计在广东省行政执法信息公示平台上公示信息496条。全面推进“双随机、一公开”监管，在“佛山市市场监管服务信息化平台”建立监管对象名录库，并按计划开展相关检查。积极配合区司法局和市局开展年度执法案卷评查工作，并定期开展内部评查，提升案卷质量。健全投诉举报制度，设置举报箱和在局网站公布联系电话等方式，畅通群众举报渠道。三是加强政务公开。严格落实网络意识形态责任制，加强政府门户网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加强政府信息公开栏目规范化建设，推进集约化和功能优化。

　　（七）加强普法宣传教育，营造良好的法治氛围

　　一是加强组织领导。成立普法工作领导小组，制定年度计划，科学有序推进普法宣传工作。二是丰富组织形式。强化内部普法，在局机关内部创建“机关党建读书角”“不忘初心、牢记使命”主题教育文化墙和文化长廊，营造良好的宣传和学习氛围。三是认真开展重点领域普法宣传。在安全生产法宣传方面，通过开展工业园集中宣传会议，在工程建设项目提前介入和联合验收时设置专门宣传环节，通过发放资料、现场业务咨询等方式开展法律宣传活动。在反诈宣传方面，2023年9月19日上午，我局组织举办2023年“质量月”活动方案专题讲座暨电信反诈骗与普法宣讲活动，针对建筑行业的实际情况深入浅出地讲解电信诈骗的各种类型和实际案例，加强建筑从业人员的反诈骗能力。在民法典宣传方面，通过组织专题宣讲会等形式，营造全民学习民法典氛围。四是严格落实“谁执法，谁普法”普法责任制。2023年3月17日，区住建水利局和高明供水公司联合在高明区童乐幼儿园开展“守护一方水，共建生态城”供水知识进校园活动，宣讲有关节水、保护水资源等知识。2023年4月1日，区住建水利局在高明区50公里徒步路线设置水普法展板，宣传讲解节水护水用水知识，普及宣传《中华人民共和国水法》，切实加强群众珍惜水资源意识，进一步提高人民群众对水法的了解。

　　（八）防范化解社会矛盾，全力维护社会稳定

　　一是强化预防机制。从抓早、抓小、抓快着手，及时把握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二是强化排查机制。每月开展常规排查，在“五一”“国庆”等重大节日前开展定期排查，在重要会议等敏感时期进行专项排查，做到了定期排查与专门排查相结合。对突出的矛盾纠纷，开展专项调处，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类和研究解决。三是强化督查机制。不定期听取矛盾纠纷排查调处汇报，研究解决问题。四是强化物业纠纷人民调解工作，有效化解近年不断增多的物业矛盾纠纷。全年办理投诉咨询案件4860件，有效解决了一批群众反映比较集中的购房纠纷、物业纠纷、房屋质量、燃气安全、工程建筑安全生产方面等问题。

　　二、存在问题

　　我局扎实开展法治政府建设工作，并取得了一定的成绩，但也存在一些不足：一是在普法工作方面，虽然通过各种渠道开展了普法活动，但普法工作成效与上级要求仍存在一定差距。二是在执法队伍建设方面，执法人员专业化结构不够健全，具有法律等相关专业的人员较少，部分执法人员执法水平、法律认识有待提高，离依法行政的高标准、高要求还有一段距离。

　　三、2024年工作计划  

　　（一）进一步加强政治理论学习。紧密围绕省委“1310”具体部署、市委“515”高质量发展目标任务和区委“12345”发展计划推动法治广东、法治佛山、法治高明建设的目标，推动住建水利事业高质量发展。

　　（二）进一步加强执法队伍建设。建立执法人员学习培训制度，加强执法人员的培训教育，从思想上、组织上、制度上严格规范执法人员的执法行为，全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，参与行政执法人员综合法律知识统一网上考试工作。

　　（三）进一步规范行政执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。进一步扩大行政执法全过程视频录像范围。

　　（四）进一步加强行政权力监督。全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法日常检查监督机制，至少组织1次本单位的行政执法案卷评查。

　　（五）进一步强化普法工作。落实普法责任制，创新普法方式。围绕住建水利领域热点难点问题向社会开展普法，将普法宣传与法治实践相结合，多措并举开展法治宣传教育，不断提升法律素质和法治观念。

　　（六）进一步推进行政审批服务改革工作。配合上级推进数字政府建设，动态完善行政权力事项通用目录、公共服务事项指导目录，以及行政权力事项和公共服务事项实施清单；精简工程建设项目审批环节，全力推进工程建设项目审批制度改革。全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”，优化法治化营商环境。

佛山市高明区住房城乡建设和水利局

　　2023年11月15日        

　　（联系人：梁女士，联系电话：88266216）