2023年，我局认真学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实上级关于依法治区、依法行政的各项决策部署，大力推进依法治理和依法行政，充分发挥法治工作对改革发展稳定的引领、规范、保障作用。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神，学习宣传贯彻习近平法治思想，积极履行推进法治建设职责。一是要求全体党员干部要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，努力增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实增强做好依法治国工作的思想自觉和行动自觉,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。二是要求全体党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平法治思想等，今年，局共组织开展第一议题学习25次，党组理论学习中心组开展集中学习19次，夯实党员干部理论基础。三是要求全体党员干部在学习方式方法上，要深学细悟，在学深悟透做实上狠下功夫，结合自身工作学，在推动工作上全面发力，紧紧围绕法治化营商环境、社会信用体系建设、干部队伍建设等重点工作实际深入开展基层调研，着力解决存在的热点、难点问题，着力抓好问题整治，进一步推动发展改革工作持续向前发展。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设履职情况
2023年，我局主要负责同志切实履行法治建设第一责任职责，深入学习贯彻习近平关于全面依法治国的重要论述，遵守政治纪律和政治规矩，严格落实民主集中制，维护班子团结，努力提升自身政治素养。一是加强组织领导，落实主体责任。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。定期召开党组会议研究部署法治政府建设工作，把法治建设列入重要内容和议事日程，坚持将法治政府建设与发展改革工作同谋划、同部署、同推进。二是加强理论学习，提升法治思维。制定年度学法计划，把宪法、民法典等法律法规纳入党员干部重要学习内容，认真学习领会习近平系列重要论述、及时传达学习中央、省、市委决策部署、有关会议精神和经济领域重要法律法规，增强党员干部的法治意识，切实提高干部职工的法治思维和依法办事能力。三是狠抓重点环节，落实制度建设。严格执行重大行政决策制度、集体讨论制度、规范性文件起草审核等相关制度，制定局内部审计制度，不断完善机关管理制度，逐步形成较为完备的管理体系。严格履行重大行政决策过程中公众参与、合法性审查、集体讨论决定等必要性程序，全面推行依法行政，确保各项工作规范有序。
三、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）履行职能职责，依法推进法治建设
一是严格落实“全国一张清单”管理要求。严格落实“非禁即入”要求，对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批和变相设定准入障碍。对清单所列事项，持续优化管理方式，严格规范审批行为，优化审批流程，提高审批效率。2023年1-11月我局共受理企业投资项目备案161项，通过率为100%。
二是落实清单信息公开长效机制。认真做好相关市场准入事项的日常信息公开工作，在局网站平台转载转发《市场准入负面清单（2022年版）》，同时做好对市场准入负面清单制度的宣传解读，增进各类市场主体对市场准入负面清单制度的了解，熟悉清单事项措施，正确理解使用清单，不断提升市场准入政策透明度和清单使用便捷性。
三是落实政务信息公开公示工作。积极落实省市关于固定资产投资项目赋码问题整改工作的有关部署，对全区投资项目代码进行梳理排查，切实提高赋码信息质量。同时做好信息公开，对政府投资审批类项目和核准类项目规范进行审批前公示，依托广东省数据资源一网共享平台、“双公示”平台等做好权责清单目录的数据开放共享和信用信息公开。
四是打造一流营商环境。出台《构建全周期企业服务关爱体系打造一流营商环境的行动方案（2023年度版）》，持续在工程项目审批、行政审批、行政监管等优化提升。聘任15名优化营商环境监督员，畅通企业群众监督投诉渠道。组织编制并率先全市发布《高明营商环境白皮书》，推广我区营商环境首创经验和典型做法，展现我区优化营商环境改革成果。持续推进信用监管、信用创新应用等工作，全年发放信用修复告知书936份，助力失信企业重塑信用形象。
五是加强社会信用体系建设。推动全区各部门、各领域依托各自业务系统在办理各项业务过程中，及时、准确、全面记录市场主体信用记录，并通过“信用佛山”等渠道依法依规向社会公开，全年全区通过信用佛山上传双公示信息25097条。组织区社会信用体系建设统筹协调领导小组成员单位结合业务实际开展诚信文化宣传，弘扬诚信文化，营造我区良好诚信氛围。
六是抓严抓实定价管理。严格按《广东省发展改革委关于政府制定价格行为规则的实施细则》规定，规范政府制定价格行为，完善政府制定价格管理机制，提升政府制定价格的科学性、民主性和透明度，严格履行价格（成本）调查、听取社会意见、集体审议、作出制定价格的决定、向社会公布等程序。修改完善《佛山市高明区政府定价的经营服务性收费目录清单》，主动在佛山市高明区政府网站公布，进一步规范涉企收费和行政事业性收费。
七是持续保障和改善民生。依法加强对成品油行业企业、电力行业企业、企业节能工作落实情况的监督检查，严格按照电力法、节约能源法等条例开展工作。制定“双随机、一公开”工作计划，今年已通过佛山市市场监管平台完成了电力安全、加油站安全、节能监察和粮食安全的抽查并及时公开检查结果，切实履行相关监督检查职能。依法依规开展人防工程报建审批、竣工备案等行政许可工作，并将许可信息在规定时间内录入佛山市公共信用信息管理系统（即“信用佛山”网站），及时向社会公开，接受社会监管。
（二）完善制度体系，扎实推进依法行政
一是贯彻落实行政决策制度。遵循重大行政决策集体决定制度，落实好合法性审查、集体讨论、公众参与、专家论证、风险评估程序等流程要求，切实加强和提升我局重大行政决策工作，严格规范决策程序。
二是严格落实规范性文件制度。今年我局对现行的规范性文件做到及时清理，确保规范性文件有效、合法、及时。
三是有序推进法律顾问制度。续聘广东利衡律师事务所为我局法律顾问，协助处理我局日常法律事务，对各类合同以及规范性文件、重大行政决策进行合法性审查，为我局职能工作提供法律服务，进一步规范行政决策程序供法律意见。
（三）规范行政执法，依法接受社会监督
一是加强执法监督工作。坚持严格规范公正文明执法，健全行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度，深化行政执法责任制。
二是拓宽监督渠道。按规定在官网向社会公布投诉电话、通讯地址、电子邮箱等重要信息，保持沟通渠道畅通，及时掌握群众反馈意见。重视外部监督，依法接受人大、政协、司法等机关的监督，积极配合各种调研，接受各级评议。
三是加强行政执法队伍建设。组织工作人员积极参加行政执法知识考试，确保执法人员持证上岗，提高执法人员行政执法水平。积极开展行政执法人员公共法律知识、业务法律知识、新法律法规等专题培训。
（四）加强法治宣传教育，营造法治良好氛围
一是加强培训学习。通过党组会议、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式深入学习习近平法治思想，提高党员干部的依法管理事务能力。严格落实领导干部学法考试，全年参学率和合格率均达到100%。通过以案释法、开展法治专题讲座、收看庭审直播等方式，进一步增强领导干部对行政诉讼案件出庭应诉的主动性和自觉性。
二是拓展普法渠道。严格落实“谁执法谁普法”责任，充分利用国家宪法日、节能宣传周、全国爱粮节粮宣传周等重要时间节点，通过新闻媒体、883民生热线等载体，积极开展营商环境、社会信用、能源、粮食等相关法律法规宣传，通过线上线下普法相结合，提高普法知晓率和参与度。
四、法治政府建设存在的不足和原因
一年来，我局在法治政府建设工作取得了一定成效，但对标上级要求还有一定的差距：一是法治工作质量有待提高。发改业务工作繁重，干部职工投入法律学习的时间精力有限，学法用法的积极性、主动性不足，法治建设和业务工作的融合不够充分，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步提升。二是法治工作队伍建设有待增强。缺乏法律专业领域人才，部分干部法律知识不全面，对涉及业务工作相关的法律法规学习不深，掌握不透彻，一定程度影响法治工作的开展。三是普法宣传形式创新有待拓展。普法宣传教育还不够深入，形式较单一，受众不明确等不足，一定程度制约了我局普法宣传实效的发挥。
五、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）强化责任落实制度。根据年度重点工作，制定局2024年法治政府建设工作任务清单，明确责任领导、责任股室、责任人以及具体完成时限。听取依法行政工作落实情况汇报，切实将责任落到实处。
（二）规范行政权力运行。坚持依法民主决策和依法办事，严格按照法律法规履行职责，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
（三）优化法治队伍建设。加强党员干部对宪法、党内法规、发改系统法规等各方面法律法规学习，通过抽查学习笔记、开展法律知识测试、研讨发言等方式督促党员干部主动学法。组织干部考取执法资格证，不断提升全局干部职工的法治水平。
（四）强化法治宣传教育。加大对法治宣传经费投入，结合营商环境、政府投资、能源管理、价格管理等重点工作，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，让群众尊法、学法、懂法、守法。
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