近日，《佛山市高明区人口发展规划（2020—2030年）》（下称“《规划》”）正式发布。《规划》提出，2025年，全区常住人口规模预计增长至54万人左右；2030年，常住人口规模预计达77万人左右。
发展态势
人口总量平稳增长
《规划》 指出，过去10年，高明区总人口规模保持平缓增长态势，2019年，全区常住人口44.96万人。受“全面两孩”政策实施影响，全区出生人口大幅增加，2010~2019年间，高明户籍人口年均增长0.39万人，常住人口年均增长0.33万人。
同时，人口老龄化程度进一步加深，2019年，全区15~64岁劳动年龄人口占73.9%，比2010年下降5.8个百分点；65岁及以上老年人口占8.8%，比2010年上升2个百分点。
未来10年，高明将围绕“湾区枢纽新门户、临空经济新中心、田园城市新样本”的发展定位，加快走引领式、差异化、效益型的高质量发展之路。
随着高明抢抓粤港澳大湾区建设、佛山新机场规划建设和广佛全域同城等机遇，加快打造湾区西部综合交通枢纽，全区经济社会将获得持续快速发展，人口发展也面临新机遇和新态势。
《规划》分析，“十四五”时期，高明区人口变动趋势保持基本稳定状态，人口总量增长相对平稳。2025年后，随着西江产业新城和临空经济产业园大批项目的落户和建成，产业和人口大量聚集，人口总量将有较大幅度的增长，全区人口规模、质量、结构以及人口分布都将出现新的发展变化。
预计未来10年，高明区人口变动的主要趋势有以下几个方面：人口总量持续增长，增长速度不断加快；生育水平整体平稳，出生率和自然增长率小幅下降； 劳动年龄人口持续增加，劳动力老化速度放缓； 人口老龄化纵深发展，社会抚养负担较轻；出生人口性别比趋于自然平衡，家庭呈现多样化趋势；人口流动更加活跃，人口城镇化水平进一步提高。
发展目标
2030年常住人口达77万人左右
《规划》提出，未来10年，高明区将继续落实和优化生育调整政策、户籍政策以及各种影响人口变化的政策措施，预计人口发展呈现积极变化。到2025年，人口规模稳步增加，人口素质不断改善，人口结构逐步优化，人口分布更加合理。到2030年，人口自身均衡发展的态势基本形成，人口与经济社会、资源环境的协调程度进一步提高。
在人口总量方面，随着全面两孩政策效应充分发挥及国家“十四五”时期生育政策的优化，人口出生率和自然增长率将逐步稳定在适度增长水平，加上产业发展吸引较大量外来人口迁入流入，人口总量将持续增加。
2025年全区常住人口规模预计增长至54万人左右，户籍人口达到36万人；2030年常住人口规模预计达到77万人左右，户籍人口达到48万人左右。
《规划》指出，人口变动的主要趋势也将带来一系列问题和挑战。医疗卫生、教育、生活配套等公共资源水平有待提升，全社会的养老压力增加、劳动力不断老化，高素质人力资源供给短缺，流动人口服务管理、家庭发展潜在隐患渐进积累等，将为高明的城市发展和管理带来新的考验。
对此，《规划》提出将推动人口规模合理增长，让人口与经济发展良性互动。围绕这一方向，高明将优化生育政策，并探索构建生育家庭的补贴政策，减轻生养子女家庭的经济负担。建立健全家庭发展政策，探索储备生育补贴政策，进一步推进以家庭为单位的保障机制，为承担养老和育幼责任的家庭进一步提供福利政策，降低家庭照顾老人和抚育子女的成本。鼓励社会力量举办医养结合机构，开展社区医养结合能力提升工程，支持医务人员到医养结合机构执业等。
外来人口是高明人口发展的重要支撑。《规划》显示，高明将建立城乡学校生源变化动态监测机制，合理配置学前和中小学教育资源，加大非户籍学生入读公办学校的机会；拓展完善居住证和积分制度，确保新市民凭借积分制更好地享受公共服务。
（来源：佛山日报）
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