高明区出台干部容错纠错机制

　符合6个条件，13种情形可减轻处分 

　　佛山日报讯　记者李祥锐　通讯员高纪宣报道：落实中央“三个区分开来”要求，高明迈出了关键性一步。昨日，高明区纪委正式对外公布《关于建立容错纠错机制激励干事创新担当有为的实施意见》（试行），划分出6条容错条件，13种宽容失误的主要情形和事项，给全区“想干事、敢干事”干部吃下一个定心丸。 

　　根据实施意见，今后全区党员干部凡符合6种条件者，在改革创新、干事创业过程中未达到预期效果，或者造成负面影响和损失的情形，以及属于自然灾害、事故灾难等不可抗力因素导致的失误情形，都可适用于容错纠错机制。 

　　这6种条件包括：法律法规和纪律没有明令禁止，或法律法规虽没有明确规定但符合中央和省、市决策部署精神的；　经过民主决策过程，且原则上意见一致的；遵守廉政规定，没有利用职权为自己、他人或者其他组织谋取不正当利益的；没有与其他组织和个人串通，损害公共利益和他人正当利益的；　主动纠错，及时挽回损失或者消除不良影响的；未直接造成重大、特别重大安全责任事故和严重环境污染、生态破坏责任事故，或引发严重群体性事件的。 

　　由6种适用条件延伸，实施意见进一步罗列出了13种宽容失误的主要情形、事项，分别囊括了政府职能转变和简政放权改革工作，推进重大民生项目和政府投资项目工作，基层治理、处置突发事件或执行其他急难险重任务工作，城市公共服务和公共基础设施建设等多项工作，构成全方位的容错纠错机制。 

　　区纪委负责人介绍，实施意见公布后，区纪委将牵头成立区委容错认定协调小组，组织、监察、审计等部门派人参加。今后，在工作中犯了过失的单位和当事人，只要认定过失符合容错条件，就可向区委容错认定协调小组提出书面申辩意见，由协调小组进行集体讨论，作出认定。对符合容错条件的党员干部，协调小组将酌情给予从轻、减轻处分甚至是免予处分。 

　　事实上，早在区级容错纠错机制建立前，西江新城就已利用廉洁实验区便利，提早一步在辖区范围内开展相关尝试。以荷富大道西侧的辅道工程为例，该辅道地下原先有众多线缆，在过去要移走这些线缆便于施工，往往要经过手续繁琐的工程变革程序。当时负责跟进工程的西江新城城建局工作人员选择顶着压力，现场拍板，直接让工人把线缆迁移到路边电线杆上，以保证工程能够按期完成。“如果没有纠错容错机制的支撑，我是下不了这个决心的。”该负责人坦言。 

　　区纪委负责人介绍，目前，西江新城已经形成了鼓励干部“为官有为”的容错纠错三类清单，分别是重大事项“风险容错”清单、重点岗位“尽职容错”清单、政企服务“交往容错”清单，为新城广大干部划出了一条明确的干事界限，树立起了领导干部的自律标杆。 

　　据悉，西江新城也是我市五个廉洁实验区中，首个制定出台容错纠错清单，并将之投入使用的实验区。 

　　高明区纪委负责人表示，下阶段，全区各镇街、各区直部门也要以西江新城的“三清单”为范本，制定出台自己的容错纠错“三清单”，为全区“想干事、敢干事”干部划定一条明确的保护界限，鼓励干部勇于干事，敢于担当，共同推动高明实现新的发展。 

　　13种宽容失误的主要情形 

　　1 

　　在政府职能转变和简政放权改革中，积极采取创新措施改革行政审批制度，减少审批事项，缩减审批时限，简化审批程序，对现行政策规定有所突破，改革部署由于先行先试、未通盘统筹，造成一定不良影响的。 

　　2 

　　在改革创新和急难险重工作中出现失误或偏差后，积极主动采取措施，最大限度挽回损失或消除不良影响的。 

　　3 

　　在推动经济结构调整、产业转型升级、优化资源配置和实施创新驱动发展战略中，创新思路、大胆探索，由于未来的不确定性或者外部环境变化，未能达到原计划效果的。 

　　4 

　　在推进重大民生项目、政府投资项目，突破常规和惯例，大胆履职、有效解决“老大难”问题，在工作中出现问题的。 

　　5 

　　在化解矛盾焦点、解决历史遗留问题过程中，因勇于破除障碍、触及固有利益，造成一定损失或引发信访问题的。 

　　6 

　　在城市公共服务和公共基础设施建设等领域中，积极探索使用新机制、新方法、新模式、新技术，因在全国无先例可循或政策界限不明确而发生某些偏差的。 

　　7 

　　在亲商助企、城市治理、服务群众中，因着眼于提高效率进行容缺受理、容缺审查、勇于开创区域先例，改变原有办理条件和方式，出现一定失误或偏差的。 

　　8 

　　在区域和行业发展决策中自加压力、主动提高工作标准，或在先行先试的创新改革过程中由于标准过高，经努力未能实现预期目标的。 

　　9 

　　在基层治理、处置突发事件或执行其他急难险重任务中，敢于担当，突破程序，急事急办，涉险闯关破解难题，全力保护群众生命财产安全或保持社会大局稳定，且努力避免、减轻或弥补损失，事后及时报告，但出现一定失误或非议行为的。 

　　10 

　　对自然灾害、事故灾害及其他突发性事件、群体性事件，采取果断措施及时处置，未按正常程序办理但事后及时补正的。 

　　11 

　　根据中央和省、市有关精神进行先行先试改革，因无先例遵循而出现失误或偏差的。 

　　12 

　　按照事发当时法律、法规和有关规定，不应追究责任或从轻追究责任的。 

　　13 

　　其他符合宽容失误的事项。