广东建设国际化一流营商环境,“政务服务跨境通办”等落地实施

  近日,国家发展改革委官方微信发布《地方优化营商环境典型经验做法|广东省建设国际化一流营商环境,打造汇聚全球高端资源要素“引力场”》一文,介绍广东为企业高水平“引进来”、高质量“走出去”营造具有全球竞争力的国际化营商环境。文章在广东推进粤港澳重大平台建设,深化与港澳规则机制“软联通”方面提到,粤港澳重大合作平台改革创新,南沙落地数据交易所;市场一体化水平逐步提高,“政务服务跨境通办”等标志性事项落地实施等。该篇文章全文如下:


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  近年来,广东省全面贯彻落实党中央、国务院关于营造国际化营商环境的决策部署,深化与港澳规则衔接机制对接,持续推进贸易和投资自由化便利化,为企业高水平“引进来”、高质量“走出去”营造具有全球竞争力的国际化营商环境。

  一、推进粤港澳重大平台建设,深化与港澳规则机制“软联通”

  一是深化粤港澳重大合作平台改革创新。横琴粤澳深度合作区3月1日正式封关运行,经“一线”横琴口岸通关人数超101万人次、车辆超10.3万辆次;税收政策红利惠及粤澳两地。南沙落地期货、航运、数据三大交易所,中国企业“走出去”综合服务基地揭牌运作。横琴、南沙放宽市场准入措施发布实施。前海出台全国首部投资者保护条例,积极推进与香港开展金融和法律等现代服务业合作,全国首家“双牌照”境外银行顺利落户。河套与香港园区共同聚焦生命科学、信息科学、材料科学三大领域,形成若干科创平台及产业集群。

  二是市场一体化水平逐步提高。“湾区社保通”“港澳药械通”“跨境理财通”“政务服务跨境通办”等标志性事项落地实施。围绕食品、中医药、养老等领域制定发布183项“湾区标准”。自“澳车北上”“港车北上”政策实施以来,经港珠澳大桥珠海公路口岸出入境的港澳单牌车突破200万辆次。

  三是要素跨境流动更加高效便利。率先实施人才往来港澳签注便利化举措,简化审批程序、缩短审批时间。横琴积极探索构建金融“电子围网”系统,推动合作区金融市场开放。深入实施简化科研样本出入境等5条创新要素跨境流动先行先试政策。

  二、支持企业“引进来”“走出去”,促进外资外贸提质增效

  一是支持企业高质量“引进来”。出台“招商引资20条”“制造业外资17条”,根据广东省产业布局编制新型储能、新一代电子信息、生物医药等产业招商地图,为各地科学招商引资、错位发展提供指引。举办中国-海合会经贸合作论坛、世界粤商大会等重大活动,2023粤港澳大湾区全球招商大会达成项目859个、总金额2.24万亿元。依托省领导联系跨国企业直通车机制,加强对重点外资项目的服务保障,帮助外资企业解决用地保障、环评审批等实际问题,推动跨国企业在粤投资项目加快落地见效。

  二是助力企业高水平“走出去”。出台“稳外贸8条”“加工贸易13条”等政策,举办高交会、中博会、“粤贸全球”等系列展会,广交会出口成交额440亿美元、展览总面积和参展企业数量均创历史新高。六大进口基地首批32个项目建设全面启动,商品集散和资源配置能力进一步增强。以企业需求为导向建立中欧班列业务快速协调机制,2023年,中欧班列共发运1269列、增长31.2%。

  三是促进跨境贸易便利化。推进“组合港”“一港通”拓点延线至57条,实现广州、深圳“枢纽港”港口和大湾区内河码头“支线港”间信息互联互通、海关监管互认,平均压缩货物堆存期超60%,降低物流成本近20%。在全国首创跨境安检前置,出口企业在东莞 “一站式”办理海关通关和安检手续,通过海运直接运输到香港机场,全流程缩短至1天内,通关等综合成本降低30%。根据高精尖设备、科研用特殊物品、供澳冰鲜水产品等各类商品特点,量身定制便利化通关措施。2023年,跨境电商进出口总额突破8000亿元、占全国超1/3。

  三、完善涉外纠纷解决机制,为高水平对外开放提供法治保障

  一是健全跨境商事纠纷解决机制。出台《广东自贸区跨境商事纠纷调解规则》,规定当事人可自愿选择国际公约、惯例及域外法律调解商事争议。联合港澳建立粤港澳大湾区法律部门联席会议制度,成立粤港澳大湾区调解工作委员会,发布大湾区跨境争议调解示范规则,推动出台统一的粤港澳大湾区调解员名册,超过80名律师成为特邀调解员。建设粤港澳大湾区国际仲裁中心,深圳市涉外商事一站式多元解纷中心等平台。

  二是优化涉外法律服务体系。打造横琴、前海、南沙国际法律服务区,吸引国际高端法律资源,目前前海已集聚六大类172家法律服务机构,横琴国际仲裁中心、横琴国际商事调解中心揭牌运行。大湾区累计落地21家粤港澳联营律所,超过380名港澳律师领取(粤港澳大湾区)律师执业证书,为企业提供“一站式”跨境综合法律服务。开展内地与香港跨境破产协作试点,依托“深破通”平台,实现深港两地破产管理人在线交流、境外投资机构在线查阅破产投融资需求信息。

  三是加强知识产权海外保护。打造案件监测、预警分析、应对指导、能力提升海外维权工作体系,实时监测欧美日韩等热点地区和重点行业的案件动向,聚焦互联网、软件、智能终端、机器人产业等战略性新兴产业,预警发布海外高频原告知识产权布局及过往诉讼情况,强化企业海外知识产权纠纷应对指导,常态化开展海外知识产权保护培训,帮助企业防御应对海外知识产权纠纷。


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