上周，一支浙江温岭的考察组来到高明，专门向高明学习项目投资建设审批改革经验。
温岭与高明相隔上千公里，在全国县域经济队伍中同属经济相对发达区域，为何要不远千里前来高明取经？“高明区在推动投资项目早落地、早投产上做得非常不错。我们确定投资项目审批改革的考察主题后，领导点名要到高明取经。”19日，温岭市政协工作人员姚俊这样说明来意。
高明项目投资建设审批改革有何特点，为何能在这个领域做到声名远播？在营商环境这件事上，高明做对了什么？
区行政服务中心三楼项目投资建设综合服务大厅，墙上挂着“营商好环境”的标语。
起步早，制度全
高明项目投资建设审批改革领先同侪
项目投资建设审批是什么？为什么要进行项目投资建设审批改革？
项目投资建设审批覆盖投资立项、工程报建、施工许可和施工管理、竣工验收四个阶段，包含项目立项、建设用地规划许可、不动产权登记、建设工程规划、施工许可、竣工验收等多个审批事项，是每个投资项目投产前都必须经历的阶段。
然而，这么重要的阶段，却因长期存在行政审批环节多、涉及部门多、报建审批流程耗时长等问题，备受企业诟病。国内一项调查表明，项目要落地，最艰难的是用地，最麻烦的是审批，用地和审批不能解决，项目宁愿另觅他处。因此，对地方发展而言，推动项目投资建设审批改革，不是可有可无，而是不得不做！
高明很早就意识到这点，并开始部署相关工作。起步早，成为高明项目投资建设审批改革领先同侪的重要原因。
2012年，高明区实施“工程建设项目竣工联合验收”制度，改企业逐个找职能部门验收为各部门集中上门服务；翌年，高明区再接再厉，推行“企业登记联合审批”，进一步简化审批流程。之后，高明以几乎一年一改的魄力，不断推动项目投资建设审批改革走向深水区，为投资建设项目早动工、早达产提供了有力支撑。
图为企业工作人员在区行政服务中心办理业务。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄
制度全，覆盖项目投资建设方方面面，是高明项目投资建设审批改革吸引外人的重要因素。
几年前，高明出台了《产业投资项目“拿地即动工”改革试点方案》，在全市率先推行“拿地即动工”改革，由企业根据法律法规设定标准就项目建设工程质量、安全生产等作出承诺，并依此建立严格的事中、事后监管制度，保障对试点项目全程监管，多措并举助推项目快落地、快建成、快投产。
同时，高明在全省首推“区域环评+清单式管理”环评审批改革，通过对项目环评报告进行“瘦身”，制定改革负面清单，简化审批流程，变“严进轻管”为“宽进严管”。
统计数据表明，高明深化工程建设项目审批制度改革后，工程建设领域审批时限实现大幅压减64.39%。随着营商环境不断优化，企业家来高明做生意越来越容易。
“润泽（佛山）国际信息港项目从拍地到开工建设不到3天，动工一年封顶，创造了‘效率高明’的新纪录。”润泽智算科技集团股份有限公司总裁李笠表示，得益于高明打造的一流营商环境，通过项目调度会、现场办公等模式，点对点地组织业务部门到项目进行指导，切实地解决了用水供电保障等各类问题，为项目的建设保驾护航，政企对接零障碍，创造高明独有的服务品质。
三楼项目投资建设综合服务大厅，企业工作人员在前台办理业务。
步步“营”，汇聚发展新动能新优势
世界银行研究显示，营商环境改善对GDP增长率和社会投资率的直接拉动效应分别为0.3%和0.36%。事实证明，只要营商环境搞得好，各种人才、资源都会“不请自来”；若搞不好，则会“弃你而去”。
在多重发展利好叠加的当下，高明该如何步步为“营”，让营商环境“优”无止境？
翻开高明区2024年政府工作报告，“改革”出现了20次。进一步激发改革开放强大活力，汇聚发展新动能新优势，是新一年高明的发展目标。
服务的标准拉上去。新年伊始，区企业（代办）服务中心就拉着区住建、自然资源等部门的业务骨干，深入高明各个镇（街道），走访市、区重点项目和专精特新项目，开展巡回审批辅导服务活动，为企业排忧解难。
在这次巡回审批辅导服务中，各审批部门的业务骨干现场为企业提供指导意见，现场拍板审批事宜。许多以前按常规流程，需要资料、项目现场达到一定标准才能办理竣工验收的事项，在相关部门直接提前介入到场辅导后，可以按照企业项目实际需求和项目现场建设进度，只要满足基本要件，就允许申报竣工联合验收，企业办事效率大为提升。
位于高明区行政服务中心的“益晒你”企业服务中心。佛山市新闻传媒中心记者洪海摄
服务的链条深下去。针对企业反映的变更审批问题，近期，高明区进一步优化工业建设项目规划手续。工业建设项目总平面布局只要不涉及总平面图建筑轮廓修改等六种情形，或者经过自然资源验收部门核实，不影响规划实施的，可以不再办理变更手续。
“过去5年，高明区动工建设的工程项目平均要经历2~3次变更后才能完工，中间每一次调整，企业都需要找有资质的第三方设计院调整修改规划方案，既费时间也费金钱。新政策出台后，如更改厂房防火区间、屋顶增加水箱、调整厂房生产线布局之类都不用办理变更审批，预计能为企业节省下大量办事时间和金钱成本。” 市自然资源局高明分局相关负责人说。
良好的营商环境就像空气、水一样重要。今年，高明将以探索县域全面系统改革为突破，持续推动行政型政府向服务型政府转变，全面激发高质量发展动力活力。
粤公网安备 44060802000036号
