中共佛山市高明区工商业联合会党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

中共佛山市高明区工商业联合会党组关于

巡察整改阶段性进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年10月20日至12月18日，区委第一巡察组（佛山市区委交叉巡察组第一组）对中共佛山市高明区工商业联合会党组进行了巡察。2021年1月21日，区委巡察组向区工商联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性情况予以公布。

一、以政治建设为统领，将巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

区工商联党组高度重视区委第一巡察组（佛山市区委交叉巡察组第一组）反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透区委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保区委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

（一）加强组织领导，统一思想认识。为抓好整改落实，区工商联专门成立巡察整改落实工作领导小组，由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各股室负责人任组员，加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进，进一步统一干部职工思想认识，增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。期间，党组召开了2次巡察整改专题会议、1次专题民主生活会、1次阶段性整改进展情况专题会议，研究部署、组织推进巡察整改工作或具体事项的整改。在巡察整改专题民主生活会上，党组成员对照巡察反馈问题，主动认领整改责任，深入剖析问题原因，切实开展批评与自我批评，找准了问题根源，明确了努力方向，确保巡察反馈意见整改落实到位。巡察整改专题民主生活会邀请了区纪委监委、区委组织部有关负责同志出席并予以指导。

（二）落实主体责任，明确目标措施。区工商联党组切实负起巡察整改的主体责任，及时召开党组会议，专题研究部署巡察整改工作，针对反馈意见，结合工作实际研究提出整改措施，制定《中共佛山市高明区工商业联合会党组关于落实区委第一巡察组（佛山市区委交叉巡察组第一组）巡察反馈意见的整改方案》（下称《整改方案》），按照党组书记牵头、分管领导负责、具体股室落实的原则，明确整改任务，细化整改清单，将巡察反馈的17个问题细化分解至各责任领导、责任股室，围绕“立行立改、限期整改、制度促改”的要求，明确整改时间、进度安排，实行挂图作战，建立销号制度，真正做到“件件任务有着落、个个问题有措施”，确保整改到位。

（三）加强监督检查，注重标本兼治。区工商联党组坚持将巡察整改工作与当前重点工作任务融为一体，党组成员按照工作分工，跟进、督促、指导整改落实情况。在整改过程中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，通过查漏补缺，把整改成果常态化、制度化，不断巩固和扩大整改成果。

二、对巡察反馈意见所指出问题的整改

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面的整改

1.关于“政治理论学习不重视”问题的整改。

整改情况：一是严格落实“第一议题”学习制度，深化政治理论学习。坚持旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实“第一议题”制度，确保党组、支委每月不少于1次“第一议题”学习，利用党组会议、理论中心组学习、支部主题党日、“三会一课”、干部网络教育培训、“学习强国”平台等，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，多种形式深入学习贯彻党的十九届五中全会精神、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神等。巡察以来，召开党组会议13次、党员大会5次、支委会8次，开展主题党日活动7次、上党课2次，班子成员参加区委统战部（区工商联党组）理论中心组学习5次，积极参与专题学习研讨，切实发挥领导带头学、示范学的积极作用。

二是创新和丰富学习形式，广泛开展宣讲解读。通过读原文、谈体会以及专题学习会、辅导宣讲会等多种形式，推动习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神以及党的十九届五中全会精神在我区非公经济领域进一步落地生根。2020年11月上旬，组织商协会会长和民营企业家代表研读习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会讲话原文和在广东考察纪实，结合企业发展谈心得体会、谈贯彻落实，收集其中7名企业家反响体会进行宣传报道；2020年12月16日，组织召开党的十九届五中全会专题学习会，邀请区委宣讲团成员、广东职业技术学院副教授曹峰，就学习贯彻全会精神为80多名企业家作专题辅导，帮助与会人员更加准确、全面、系统地理解五中全会精神，更好找准参与构建新发展格局的发力点；2021年3月全国“两会”期间，及时转发推送习近平总书记系列重要讲话原文和报道，收集我区民营企业家对政府工作报告的反响建议，收集其中12人的感想集中宣传报道，引导全区民营企业家加强政治学习、增强发展信心。2021年3月11日，在全市率先召开民营企业家党史学习会，组织40多名民营企业家现场观看中共一大党史学习教育片，派发《论中国共产党历史》作为辅导读物，组织企业家谈党史学习体会，引导企业从党史中汲取前进的智慧和力量，相关报道登上“学习强国”佛山平台。

三是坚持学用结合，切实提高学思践悟能力。坚持理论联系实际，在实践中检验学习成果，把理论学习与调查研究相结合、与实际工作相结合，立足工商联职能，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和全会精神进一步落实落地。修改完善形成《加大商协会扶持力度，助推高明经济高质量发展——高明区商协会发展情况调研报告》，研究提出系统性和针对性政策举措。加强对商协会的联系指导，以“四好”商会建设为手段，先后指导区塑料行业协会成功创建全国工商联“四好”商会、区环境保护产业协会成功创建佛山市工商联“四好”商会，以点带面推动商协会改革发展。以党的十九届五中全会精神为指导，结合贯彻落实中共中央办公厅《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，认真总结过去，进一步研究谋划提出区工商联“十四五”期间3大方面共12项的具体思路和实际举措。

2.关于“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育学习不扎实”问题的整改。

整改情况：一是始终把党的政治建设摆在首位。把“不忘初心、牢记使命”主题教育学习与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想融合起来、与党史学习教育融合起来，组织党员干部认真学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，把习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示批示精神作为首要政治任务来抓，推动学习教育往深里走、实里走、心里走。巡察以来，严格落实“第一议题”和“三会一课”制度，开展“第一议题”学习23次、主题党日活动7次，上党课2次。

二是严肃党内政治生活。根据党章和党内有关规定，贯彻执行《新形势下党内政治生活的若干准则》，分别在2021年1月29日、2021年3月9日召开区工商联党组领导班子2020年度民主生活会暨巡视整改专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会，按要求落实会前征求意见建议、开展学习研讨、谈心谈话、检视问题、撰写材料等会前准备工作，区纪委监委、区委组织部有关负责同志到场督导，认为党组领导班子及成员的对照检查材料言之有物、有的放矢，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，整个批评环节开诚布公，直言不讳，辣味十足，既谈自身差距、也提醒对方不足，真正达到了红脸出汗的效果，为下一步的整改提高指明了方向，保证了民主生活会的质量。

三是推动学习教育常态化制度化。坚持集中学习和个人学习相结合，利用党组会议、理论中心组学习、主题党日、“三会一课”、干部网络教育培训、“学习强国”等平台载体，把“不忘初心、牢记使命”主题教育融入到理论学习中，常态化组织党员开展政治理论学习，学习习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神，使党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动主题教育学习常态化制度化。

3. 关于“意识形态工作责任制落实不力”问题的整改。

整改情况：一是始终把意识形态和思想政治工作放在首位。把意识形态工作的学习研究纳入党组理论学习重要内容，严格落实“第一议题”学习制度，采取集中学习和个人学习相结合的形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神以及意识形态工作的有关部署要求。巡察以来，召开党组会议13次，参加区委统战部（区工商联党组）理论中心组集中学习研讨5次，“第一议题”学习内容包括传达学习习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神；习近平总书记在党的十九届五中全会上的重要讲话精神和全会精神；习近平总书记在中央经济工作会议、全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、十九届中央纪委五次全会、中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式、党史学习教育动员大会上的重要讲话和在全国两会上的重要讲话精神等。其中，先后在2021年1月25日、2月2日、2月19日、4月18日召开党组会议，专题研究巡察整改工作，学习习近平总书记在听取十九届中央第五轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，十九届中央第五轮巡视反馈会议精神以及区委书记专题会议精神，研究制定整改方案、调整事项，部署落实巡察整改工作等。

二是强化非公经济领域意识形态工作力度。筑牢非公经济人士思想基础，引导民营企业家听党话、跟党走，2020年12月16日，结合十届五次执委会议召开党的十九届五中全会专题学习会，邀请区委宣讲团成员就学习贯彻党的十九届五中全会精神为工商联全体执委作专题辅导；2021年3月11日，在区工商联（总商会）十届六次常委会上组织民营企业家现场观看党史学习教育片，派发《论中国共产党历史》，教育民营企业家始终听党话、跟党走。加强意识形态阵地和队伍建设管理，2021年2月指导区总商会新招聘1名秘书处专职工作人员，增强“高明总商会”微信公众号运维力量，提升管理水平；注重工商联系统信息员队伍建设和激励，落实《佛山市高明区工商联（总商会）通讯员管理制度及奖励办法》，年末定期召开基层商协会年度总结交流暨通讯员工作会议，表彰奖励优秀通讯员，引导商协会积极传递高明企业好声音；提高工作动态和涉企信息宣传频次，有效宣传了民营企业在转型升级、创新发展以及工商联、商协会在服务民营经济发展方面的好经验、好做法，先后编发高明区工商联工作简报20期，在网站、微信公众号、执委交流群、机关和商协会工作群上推送或转发相关涉企惠企政策信息超600多条次。

三是落实意识形态工作责任制。牢牢掌握意识形态工作领导权，把意识形态工作纳入党组重要议事日程，及时研究部署意识形态工作，将意识形态工作纳入全年工作要点，制定意识形态年度工作计划，制定意识形态工作责任清单。如：2020年10月26日召开党组会议，开展意识形态专题学习，研究制定《意识形态责任制工作清单》；2020年11月18日召开党组会议，研究部署做好意识形态专项检查工作；2021年1月15日召开党组会议，传达贯彻全区政务网站安全管理工作会议精神，对本单位网站管理、信息发布、网络意识形态进行分析研判，严格落实信息发布三级审核制度，确保意识形态安全；2021年3月12日召开党组会议，研究制定2021年意识形态工作计划。党组书记作为第一责任人，坚持旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。巡察以来，党组专题研究巡察整改工作3次，专题研讨意识形态工作4次，党组书记统筹部署意识形态工作2次，分管领导协调、部署意识形态工作2次。

3. 关于“扫黑除恶专项斗争不积极、不深入”问题的整改。

整改情况：一是认真学习贯彻，及时部署工作。党组高度重视，传达学习习近平总书记关于扫黑除恶专项工作的重要论述、中央以及省市区有关部署要求，及时研究部署扫黑除恶专项斗争工作。分别于2020年12月22日、2021年4月2日召开党组会议，传达区纪委《关于2起党员领导干部涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型问题的通报》精神以及全国扫黑除恶专项斗争总结表彰大会精神，分管领导向党组汇报综治（平安建设）年度工作情况，研究综治平安及扫黑除恶工作。

二是加大宣传力度，扩大宣传覆盖面。在机关办公场所张贴扫黑除恶专项斗争宣传画报，组织机关工作人员参与平安建设和扫黑除恶专项斗争调查问卷，营造深厚宣传氛围；通过网站、微信公众号、执委交流群等，向基层商协会、会员企业及时推送省、市、区有关扫黑除恶专项工作的有关精神和部署要求，转发宣传区纪委监委、区委政法委有关扫黑除恶的案例报道，派发扫黑除恶宣传资料。2021年3月15日、2021年4月20日先后2次组织发动企业家代表参加政法队伍教育整顿座谈会、政法队伍教育整顿查纠整改环节征求意见座谈会，为开门搞教育整顿，加强政法队伍建设、打造政法铁军提供有效意见建议。

三是开展“反电信诈骗”宣传，与扫黑除恶齐头并进。2020年12月上旬，联合区公安分局先后在四个镇街共举办4场“防范电信网络新型违法犯罪巡回宣讲会”，对220多名会员企业管理人员、财务人员集中开展了一次防范诈骗宣传；2021年4月12日，制定印发《区工商联打击治理电信网络新型违法犯罪宣传工作方案》，组建工商联系统反诈宣传志愿团队，印制反诈宣传横幅，并及时转发推送公安部门防诈反诈宣传警示信息，丰富防范电信网络新型违法犯罪宣讲形式和载体，发挥工商联和商协会平台优势，扩大宣传覆盖面，加强对会员企业管理人员、财务人员的宣传教育。

5.关于“履职尽责不到位”问题的整改。

整改情况：一是统筹发挥区非公经济组织党委的职能作用。结合各段时期工作重点召开工作会议，及时安排专人做好会议记录和资料归档。如：2021年1月8日，召开2020年工作总结会议，及时总结工作成效，为新培育的非公党建示范点及下半年成立非公党支部集中授牌，并安排非公企业党组织书记代表进行了述职，增强互学互促。2021年3月31日，召开2021年工作会议，研究部署2021年重点工作任务，明确各镇（街道）和非公党委成员单位的工作要求，压实工作责任。

二是继续扩大非公经济组织党组织覆盖面。会同区委“两新”工委深入各镇（街道）开展督导调研，详细了解各镇（街道）和非公企业党建过程遇到的实际问题困难；推出非公经济组织党委成员单位挂点联系镇（街道）制度，充分发挥经济科技促进、应急管理、市场监管、生态环境等成员单位职能优势，助推镇（街道）深入民营企业开展党建摸排和组织建设“双同步”工作。实施“为流动党员安家”计划，以海报、漫画、短视频等职工喜闻乐见的形式在民营企业和商协会中广泛宣传，引导“口袋党员”、“隐形党员”主动亮身份。制定《关于进一步加强非公党建动态摸排、提升非公企业党的组织覆盖工作质效的通知》（待印发），完善我区非公党建动态摸排机制，重点要求各镇（街道）对辖区内尚未成立党组织的非公企业完成每季度一次排查，在去年党建工作台账的基础上，及时更新党员队伍、党组织情况，动态掌握辖区内未实现党组织覆盖的非公企业党员情况。及时抓好组建工作，将排查出来有3名以上正式党员的非公企业纳入单独组建范围；将党员人数不足3名的，按地域相近的原则纳入联合组建。2020年累计推动24家非公企业单独建立党组织，联合组建党支部33个覆盖非公企业144家，其中规模以上重点工业企业党组织覆盖率达55.6%，新推动工商联执委成员企业组建（含单建和联建）党组织11家，覆盖率进一步提升至63.4%。

三是加强商协会党建的宣传服务工作。抓好商协会组织的“双同步”工作，巡察以来，先后走访尚未成立党组织的荷城街道总商会、明城镇总商会及部分重点行业协会，及时做好组建的宣传发动和业务指导工作，巡察至2020年底前共新推动组建了7个商协会党支部，大大提升行业商协会党组织覆盖。

6.关于“大额资金使用未经集体讨论决策”问题的整改。

整改情况：一是加强规章制度学习。编制印发《佛山市高明区工商业联合会机关制度汇编》，组织党组成员认真学习“三重一大”决策制度和相关文件。2021年3月12日，召开党组会议，专题学习研讨《中国共产党党组工作条例》，党组书记叶国仪同志在会上作交流发言。

二是明确议事工作规则。在《中共佛山市高明区工商业联合党组工作规则》和《佛山市高明区工商联机关工作议事制度》中明确党组、班子会议议事内容，涉及大额资金使用须经班子集体讨论决定。相关上会议题由分管班子成员会前提出、会上说明，切实提高贯彻落实“三重一大”事项决策制度的重要性和自觉性。

三是坚持执行民主集中制。严格执行“三重一大”事项决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定，切实执行末位表态的原则，并按要求做好记录存档。自巡察以来，区工商联十届五次执委会会议经费、2021年度区级财政预算（一上、二上）、申拨区非公经济组织党建示范点区级扶持经费、解决营商环境专题调研经费、开展党史学习教育暨考察交流活动经费等涉及大额资金使用事项，均提交党组研究，经集体决策后执行。

四是修订完善工作制度。根据工作实际需要，进一步修订完善机关工作议事制度、财务工作制度和财务审批流程，结合实际完善现行“三重一大”制度上的疏漏和不足，重新修订印发《佛山市高明区工商业联合会机关制度汇编》。

五是规范记录会议。指定办公室主任为党组、驻会班子会议记录人，要求规范完整记录每次会议的研究和讨论决策事项，手写并记录在党组、驻会班子会议记录本上，由党组书记签名确认。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改

7.关于“对基层的党建工作指导不够深入，组织培训少，非公党建形式主义仍然存在”问题的整改。

整改情况：一是提高思想认识。分别在2021年1月25日、2月2日、2月19日、4月18日召开党组会议，专题研究巡察整改工作，学习习近平总书记在听取十九届中央第五轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，十九届中央第五轮巡视反馈会议精神以及区委书记专题会议精神，专题研究部署巡察整改和非公党建工作，直面非公党建形式主义仍然存在的突出问题，深刻剖析原因，提出整改措施。

二是加强教育培训。2020年12月1日，组织举办全区非公经济组织党组织负责人培训班，对40多名近年来新成立非公经济党组织负责人进行教育培训，切实增强非公经济党组织负责人的履职能力和干事本领，发挥基层党组织战斗堡垒作用。2021年1月8日，组织2020年下半年成立的规模以上非公企业以及商协会党支部的负责人进行授牌，听取优秀非公企业党组织书记所作的述职报告，学习先进经验，引导他们加强自身建设。

三是加强统筹指导。强化区非公党委的统筹协调作用，2021年会同区委“两新”工委先后到4个镇（街道）和重点企业检查督导，压实工作责任，做好基层非公党组织的指导和管理工作。其中，2021年3月11日，会同区委“两新”工委、荷城街道办“两新”党工委走访南亮玻璃，研究并指导其按要求开展支部活动；2021年3月15日，会同杨和镇“两新”党工委走访住友富士，督促做好公司隐形党员的摸排工作，指导该公司做好党建宣传栏的更新维护；分别于3月15日、3月17日、3月22日，到到镇（街道）“两新”党工委进行督导，完善季度动态摸排机制，要求其定期开展检查，动态掌握非公企业党组织运作状况，及时督促和指导企业党组织按要求开展“三会一课”等组织生活。

四是以点带面提升非公党建水平。制定印发《培育打造高明区非公经济组织党建工作示范点实施方案》，以“领导班子好”“业务发展好”“作用发挥好”“形式创新好”“工作保障好”“展示效果好”为标准，推动区镇两级投入60多万元，在各镇（街道）分别培育打造1个党建工作效果好、带动能力强的示范点。抓好阵地建设，指导和支持21家新组建非公党组织开展党建宣传教育阵地建设，夯实工作基础，提升非公组织党建氛围。

8.关于“便民服务不主动，对基层服务工作缺乏创新”问题的整改。

整改情况：一是加强政策宣传。加大政策推送宣传力度，及时组织涉企政策交流会、派发宣传单张，同时运用好门户网站、微信公众号、微信交流群、手机短信等载体，及时向基层商协会、会员企业宣传推送有关民营经济发展扶持政策。巡察以来，推送宣传有关民营经济发展扶持政策信息300多条。

二是拓宽服务领域。推进落实政校行企联席会议制度，协助广职院面向全区企业及行业协会人员推出“学历提升招生计划”，广泛做好宣传发动工作，先后2次参与区人社局组织的赴广西北海的佛山市高明区政校企人才交流推介会；与广东高明产业创新研究院等单位联合举办“企业法律风险管理”法律知识讲座，组织40多名参加的企业和商协会人员参观了解研究院的发展方向、科研成果、引进团队等，推动企业积极参与校企合作和产教融合等项目。强化法律服务，2020年10月23日，联合区检察院联举办了主题为“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”的检察开放日活动，组织企业家代表走进检察机关参观交流，引导企业家注意提高合规经营意识，防范法律风险。

三是扩大培训覆盖面。采取多种培训形式，对民营企业家开展教育培训，利用召开执委会、常委会机会，组织举办工商联民营企业家党的十九届五中全会辅导会、党史学习会，引导企业家听党话、跟党走，2020年10月29日至31日，组织区工商联执委一行40余人赴广西平南、桂平和陆川等三市县考察交流，实地学习了解当地产业园区集中管理模式。2021年5月11日至14日，组织民营企业家赴贵州遵义考察交流学习。

四是加强调查研究。2021年3月，谋划并启动优化营商环境专题调研，对标先发地区查找问题短板，为区委区政府提供有效政策决策；在牵头做好区“企业暖春行动”第四组调研工作的同时，参照区的做法，制定《区工商联2021年“企业暖春”行动调研发展》，深化大调研，由驻会班子领导带队，分三组深入到各镇街，利用2周时间集中走访20多家企业，收集意见建议、问题困难30多个，做好跟进反馈落实工作；加强部门互动，会同区行政服务中心、区经济科技促进局和区人社局等单位于4月集中走访了新引进、或有增资扩产项目的10家企业，了解和帮助企业解决困难和相关问题。

9.关于“深入基层不多，构建“亲”“清”新型政商关系“清而不亲”问题的整改。

整改情况：一是加强沟通联系。修订和落实《区工商联机关工作人员联系协会商会制度》，按照分工开展定期走访，密切联系，加强会务指导。巡察至今，先后接待、走访相关商协会20多家次，全面掌握基层商协会、会员企业的情况，并及时反映和协调解决基层商协会、会员企业的困难问题和意见建议，搭建政企交流平台，构建“亲”“清”新型政商关系。

二是加强商协会队伍建设。克服经费困难，2020年在广东职业技术学院组织举办了一期高明区经济服务类商协会工作人员培训班，提升商协会秘书日常办公的业务知识技能，同时增进商协会人员相互间的沟通交流，宣传发动并吸收5家工商业务类商协会加入工商联作为团体会员，进一步壮大队伍，理顺联系指导工作机制。

三是优化服务效能。将企业走访调研工作常态化机制化，按照《区府办关于进一步加强联系服务企业工作的通知》要求，进一步落实“首席企业服务官”工作机制，分组走访企业、商协会60多家次，收集汇总相关问题和意见80多个，并反馈相关职能部门跟进协调解决；深化大调研，参照区的做法，制定印发了《区工商联2021年“企业暖春”行动调研方案》，集中时间开展企业调研，进一步优化服务效能。

10.关于“培训班住宿管理与方案不符”问题的整改。

整改情况：一是严格执行制度。认真学习贯彻中央八项规定和实施细则精神，严格按照区委组织部、区财政局关于培训方面的文件要求开展培训工作，认真对照培训方案做好培训办班工作。要求举办培训班等各类大型活动过程中，确因突发情况需临时调整有关事项的，应及时向党组请示汇报后方可执行，活动结束后需向党组汇报说明。巡察以来，先后拟定《关于开展赴广西考察交流活动的工作方案》《高明区新成立非公经济党组织负责人培训班方案》《区工商联(总商会)赴贵州开展党史学习教育暨考察交流活动方案》，相关方案经会议研究、OA呈班子领导会签同意后执行。

二是规范工作流程。按照区财政局指导意见，完善机关财务报销和审批流程，分别在2020年12月29日、2021年3月19日召开驻会班子会议，2021年4月7日召开全体干部会议，强调加强财务管理工作，开展财务业务知识和报销流程的学习和培训，要求报账人员、财务人员、财务分管领导遵守财务管理制度，对财务报销严格审核把关，确保报销入账的票据及其附件切实证明所报业务支出的真实、可信。

三是加强风险排查。完善财务内控制度，细化经费支出报销审批要求；仔细排查财务管理工作中的风险点，如发现手续不齐全的不能报销，须手续齐全才可以报销。

11.关于“资产不清”问题的整改。

整改情况：一是建立工作台账。完善固定资产管理制度，安排固定资产管理员及监督人每月月底前进行盘点，编制月度盘点表，经分管领导审批后留存归档；凡属本单位管辖的一切财产物资，必须健全账卡，进行全面登记，建立资产使用管理工作台账，确保账卡相符。

二是加强宣传教育。2021年4月7日，在全体干部会议上，组织股室工作人员认真学习财务管理有关制度文件，完善财务报销审批流程，提升经办人员和财务人员的责任意识和业务能力。巡察以来，严格执行财务管理制度，坚决杜绝以发票复印件入账，机关工会发放工会会员2021年春节慰问品，均由工会会员本人签名确认。

三是执行审批流程。严格执行公务接待审批流程，严格把好审批关，防止先付款后用餐问题再次发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改

12.关于“党组织生活不严肃”问题的整改。

整改情况：一是坚持党建工作和业务工作齐抓共管。将党建工作的具体要求与工商联职能工作任务有机结合起来，在党建工作谋划前加强调查研究，切实避免“形式主义”。每次党组会议，均就上会议题在会前征求班子成员的意见建议，确定议题后再上会。

二是严格执行“三会一课”制度。合理安排机关党支部会议召开的次数，编制《2021年“三会一课”计划报备表》，要求会议安排不能过密，会议记录不能过于简单。巡察以来，党支部召开党员大会5次、支委会8次，开展党课辅导2次，《党支部工作手册》由专人负责记录，支部书记签名确认。

三是执行“民主评议党员”制度。2021年3月10日，召开2020年度组织生活会和民主评议党员，会前支委会成员开展谈心谈话、征求党员的意见建议，及时解决好党员在思想、学风、工作作风等方面存在的突出问题，会上严格开展批评与自我批评，支委及党员之间批评意见中肯实在，见人见事见思想，区直属机关工委有关负责同志到会指导并予以肯定。

四是规范开展主题党日活动。巡察以来，每月至少开展一次主题党日活动，共开展主题党日活动7次，活动形式包括召开会议、学习研讨、志愿服务活动以及结合工会活动外出参观学习等。如：2021年1月26日是，结合主题党日活动到云勇森林公园举办工会活动，参观高明区美丽乡村；2021年4月16日，结合主题党日活动到广州市中山纪念堂、农讲所等开展党史学习教育暨春游活动。

13.关于“执行选人用人政策不到位”问题的整改。

整改情况：一是严格执行选人用人政策。深入学习贯彻选人用人相关条例和文件精神，2020年11月18日召开党组会议，研究选人用人专项检查工作；2020年12月22日召开党组会议，传达学习区委组织部《关于印发<高明区关于防止干部“带前几天提拔”的实施意见>的通知》精神；2021年3月12日召开党组会议，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，对照存在的“未能及时按照新的要求开展干部选拔工作”问题，研究整改执行选人用人政策不到位问题。

二是坚持正确选人用人导向。为进一步完善岗位设置，调动干部积极性，于2021年2月19日召开党组会议，经研究同意启动经济联络股（非公经济组织党建工作股）股长人选选拔工作，并按照干部选拔工作规程设置经济联络股（非公经济组织党建工作股）股长人选选拔条件，制定《关于选拔经济联络股（非公经济组织党建工作股）股长的工作方案》，推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。

14.关于“执行选人用人工作程序不严谨”问题的整改。

整改情况：一是规范执行工作程序。对照存在的“集体面谈程序缺失”问题，贯彻落实《高明区股级干部选拔工作规程》等要求，2021年2月25日召开全体干部会议，在开展选拔经济联络股（非公经济组织党建工作股）股长人选工作过程中，严格按照程序开展民主推荐、民主测评，干部考察组对考察对象进行集体面谈，按要求审核干部档案。

二是落实“双签字”制度。对照存在的“落实‘双签字’制度不到位”问题，就拟提拔经济联络股（非公经济组织党建工作股）股长人选，于2021年3月1日发出征求意见函，向派驻纪检监察组、区委政法委、区卫健局等部门征求意见建议。其中，派驻纪检监察组2021年3月3日复函对拟提拔人选廉洁自律情况形成廉政鉴定意见，由分管人事班子成员和纪检监察组组长签名确认，严格落实“双签字”制度。

三是规范设置公示时间。对照存在的“公示时间设置不符合规定”问题，党组于2021年3月12日召开会议，研究确定经济联络股（非公经济组织党建工作股）股长拟任人选，在《任前公示通告》中，按要求规范设置公示时间，公示时间不少于5个工作日（从2021年3月15日至3月19日止），从发布公示的第二天起算。

15.关于“干部考察文书档案材料不规范”问题的整改。

整改情况：一是加强档案管理业务学习。2020年11月18日召开党组会议，传达学习《干部人事档案工作条例》和区委组织部文件精神，研究部署干部人事档案专项检查工作，提高干部人事档案管理水平。

二是完善干部考察文书档案材料。对照存在的“人事档案审查未形成记录材料，未形成《主要问题审核表》，考察对象提供材料填写不规范”问题，要求相关人员完善和补充考察文书档案材料，亲笔书写《考察对象个人有关重大事项报告表》，补充填写《干部人事档案任前审核登记表》，相关资料已归入干部人事档案和干部考察文书档案。

三是落实选拔任用工作纪实制度。在开展选拔经济联络股（非公经济组织党建工作股）股长人选工作过程中，对应选拔工作规程和选拔任用工作纪实制度要求，严格审核干部人事档案，形成《干部人事档案任前审核登记表》，要求考察对象亲笔书写《考察对象个人有关重大事项报告表》，将相关材料归入干部人事档案和考察文书档案。

16.关于“执行干部因私出国（境）管理规定不严格”问题的整改。

整改情况：一是加强提醒教育。对照存在的“个别干部违反一事一签原则和出国（境）前审批制度，在归还证件时，没有填写《回执单》”问题，于2021年3月5日，由分管领导对相关人员进行提醒谈话，要求相关人员引以为戒，严格执行干部因私出国（境）管理相关规定，落实一事一签原则和出国（境）前审批制度。

二是规范审批流程。由办公室落实专人管理，进一步规范因私出国（境）审批流程，从严监督干部因私出国（境）时间、次数、地点等，严格管理干部因私出国（境）证件，做好台账登记，掌握证件使用情况，要求出国（境）人员归还证件时须填写“回执单”。巡察以来，本单位管理干部没有因私出国（境）记录。

三是强化纪律意识。2020年10月26日，党组会议专题学习了《佛山市领导干部因私出国（境）管理监督工作规程》、《佛山市公职人员因私出国（境）证件管理规定》等因私出国（境）管理方面的政策文件，2020年11月18日，在党组会议上通报个别干部未按期归还证件情况，并由党组书记和纪检监察组组长对未按期归还证件的干部开展约谈提醒，进一步强化干部职工的纪律意识和规矩意识。

17.关于“两个责任”落实不到位，党风廉政建设工作有待加强问题的整改。

整改情况：一是落实全面从严治党主体责任。贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，按照《区直单位党组（党委）党风廉政建设主体责任及党委（党组）会议研究党风廉政建设工作事项指引清单》，落实任务分工，党组书记带头履行第一责任人职责，班子成员按照“一岗双责”要求落实职责，每季度至少1次党组会议研究部署党建工作、党风廉政建设和意识形态工作。巡察以来，党组会议研究部署党建工作4次、党风廉政建设工作6次、意识形态工作4次，先后制定责任清单，总结2020年度工作和印发2021年工作计划，落实党组抓基层党建、党风廉政建设和意识形态工作主体责任。

二是加强风险防控和提醒教育。坚持“三重一大”事项须经集体讨论决策，贯彻落实中央八项规定精神，规范完善财务管理制度，自巡察以来，区工商联十届五次执委会会议经费、2021年度区级财政预算（一上、二上）、申拨区非公经济组织党建示范点区级扶持经费、解决营商环境专题调研经费、开展党史学习教育暨考察交流活动经费等涉及大额资金使用事项，均提交党组研究，经集体决策后执行。2021年3月，对照2020年区级财政支出项目绩效评价工作要求，结合工商联职能工作完善廉政风险防控措施，加强对人、财、物等重点领域、重要岗位人员和重大时节的监督检查和廉洁提醒，主要领导与分管领导、分管领导与股室负责人之间，每季度至少开展1次日常谈话，对发现的一些苗头性、倾向性问题，及时进行提醒、警示、纠正和处理，充分发挥党内监督作用，增强党员干部廉洁自律的自觉性。

三是落实监督执纪问责工作。强化派驻纪检监察组监督执纪问责主业意识，建立健全廉政约谈制度，定期约谈领导班子成员、各股室负责人，对新提拔任用干部进行廉政谈话。巡察以来，开展集体提醒谈话21人次，个别约谈提醒2人次，对新提拔干部开展廉政谈话2人次，组织全体党员干部签订《个人拒绝“酒驾醉驾”、拒绝“参与赌博”行为承诺书》。通过“佛山廉政智能监督问责系统”，监督“三重一大”执行情况和“三公经费”使用情况。加强对大额资金使用、财务审批流程的指导和把关，于2021年4月7日召开全体干部会议，组织股室工作人员认真学习财务管理有关文件，完善财务报销审批流程。巡察以来，区工商联十届五次执委会会议经费、2021年度区级财政预算（一上、二上）、申拨区非公经济组织党建示范点区级扶持经费、解决营商环境专题调研经费、开展党史学习教育暨考察交流活动经费等涉及大额资金使用事项，均提交党组研究，经集体决策后执行。

四是加强机关纪律和作风建设。为加强对干部遵守考勤纪律和工作作风情况的日常监督管理，派驻纪检监察组不定期进行抽查，于2021年3月16日对机关工作人员出勤情况进行现场抽查。2021年4月6日，派驻纪检监察组发来《关于进一步严肃工作纪律的提醒函》，强调坚持严肃考勤纪律不松懈、严抓作风纪律不放松，切实严明工作纪律，加强和改进机关工作作风。经纪检监察组日常检查，未发现我单位干部有违反工作纪律情况。

三、下一步工作

下一步，区工商联将继续严格对照区委第一巡察组（佛山市区委交叉巡察组第一组）反馈意见的整改要求，紧紧盯住整改重点，持续深入抓好后续巩固深化工作，不断巩固扩大巡察成果，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，强化党的领导，加强党的建设，以整改的实际成效提升单位全面建设水平。

（一）提高政治站位。坚持党组带头，强化党员干部政治担当，通过即将开展的党史主题教育活动，教育引导党员干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治敏锐性，提升党员干部的担当意识和责任意识。

（二）切实履行职责。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强区工商联政治、思想、组织、作风、纪律建设,把制度建设贯穿其中,切实把责任放在心上，扛在肩上，抓在手上。党组书记认真履行第一责任人职责，班子成员不折不扣履行好“一岗双责”，一级抓一级，层层抓落实。

（三）规范管理机制。区工商联将坚持问题导向，注重预防，针对巡察反馈的问题和意见，举一反三，认真吸取教训，进一步强化制度的规范，从制度管理层面进行完善与创新，建立长效工作机制，用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果。

（四）巩固整改成果。区工商联将运用好巡察整改的成果，以党的政治建设为统领，引导工商联会员跟党走、听党话；抓好党的建设和党风廉政建设工作，把党的建设贯穿工商联的各项工作中，严格遵守政治纪律和政治规矩，坚持挺纪在前；压实非公党委主体责任，提升非公党建规范化水平，培育打造非公党建工作品牌，促进非公党建提质扩面；密切联系会员，推动进企业挂钩走访制度化常态化，及时收集问题和建议，帮助解决实际困难；推动行业协会商会扶持政策落实，探索建立行业主管部门挂钩联系相应商会工作机制，推进行业协会商会改革发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-88887020；电子邮箱：gsl@gaoming.gov.cn；邮政地址：佛山市高明区荷城街道东华路88号三楼；邮政编码：528500

中共佛山市高明区工商业联合会党组

2021年7月29日