佛山市高明区明城镇人民政府关于印发《2023年上半年经济社会发展情况报告》的通知

镇属各单位：

　　陈文龙镇长代表镇政府在镇第十四届人民代表大会第五次会议上所作的《2023年上半年经济社会发展情况报告》业经会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

佛山市高明区明城镇人民政府

2023年8月16日

2023年上半年经济社会发展情况报告

——2023年8月9日在佛山市高明区明城镇第十四届

人民代表大会第五次会议上

佛山市高明区明城镇人民政府镇长陈文龙

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会报告上半年经济社会发展情况，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。

上半年工作回顾

　　今年上半年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，在区委区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全面落实省委“1310”、市委“515”具体部署，牢牢把握高质量发展首要任务，出台“百千万工程”方案，全面实施“4+1”行动，较好完成了各项目标任务。

　　（一）稳基础、强产业，综合实力稳步提升

　　上半年，全镇实现规上工业总产值288.33亿元；规上工业增加值54.82亿元，同比增长7.5%。实现固定资产投资23.25亿元，增长25.8%；其中，工业投资完成15.88亿元，增长42.2%，含技改5.44亿元。实现税收入库3.55亿元，同比增长50.2%，增收1.19亿元。社消零总额、限上批发业销售额分别增长18.5%、30%。抓招商集聚“强动能”，上半年签约项目28个总投资26.26亿元，其中亿元以上项目5个；在谈超亿元工业项目22个。建立镇内企业增资扩产意向信息库，已入库企业7家，预计投资额23亿元。苗迳现代畜禽养殖示范区产业集聚效应凸显，海鹏、海达年内预计出栏量达100万羽。促项目点燃“主引擎”，11个工业项目投资进度超80%，16个省市区重点项目完成年度投资任务超70%。以“拿地即开工”的标准推动4个已拍地项目加快建设，其中金利澳、嘉良五金、酷设、银鹏已进场施工。万马产业平台12个单体已封顶，新签约项目10个总投资1.74亿元。保要素腾出“新空间”，推动完成低效产业用地整治12宗共849.56亩，新引进项目19个总投资20.84亿元。大力盘活闲置厂房3.38万平方米，引入8个项目总投资2.73亿元。高标准建设省级千亩美丽渔场，超额完成养殖池塘改造3237亩；768.78亩耕地恢复通过区级验收。兴农旅锻造“软实力”，明城镇被认定为省级休闲农业与乡村旅游示范镇，三谭故里红色文化旅游区被评为3A级景区，明阳村列入省级休闲农业与乡村旅游示范点。陌上花开悦椿酒店正式动工，东门圩二期正在建设，花田喜事项目开园运营，万亩稻田举办高明田野季启动仪式，十里果香陆续引进种植企业，农文旅项目多点开花、各美其美。

　　（二）塑形象、提功能，城乡品质不断提升

　　城镇配套日趋完善，临空经济产业园基础设施配套项目加快建设，10个子项目已开工8个，其中5个基本完成，完成产值9185万元。持续开展老旧小区改造，其中渔港河道路建设项目已建成开放。排水设施建设项目有序推进，7个子项目已经全部开工，3个已完工，完成产值6800万元。上半年基础设施投资7.52亿元，增长183%，电力基础设施建设、综合能源供应站等项目全力加速。乡村振兴扎实推进，提升云勇大道、合和大道等环线周边环境，探索开展“高明富硒大米”地理标识申报和种植标准化工作。高效推进“三资”改革，全镇218个农村集体经济组织清产核资确认率达95.97%。交通路网更加畅通，全面配合广湛、珠肇高铁建设，持续推进现有道路亮化、美化工程，新建高明大道（沧江桥至渔港桥）北侧非机动车道。云岗路西延线、德方纳米四期西侧工程、明城9号路道路等一批项目已完工，上半年新建市政道路2.44公里。环境治理成效显著，上半年空气质量优良率排全区第二，第二季度空气质量指数排全市第三。河涌水质持续改善，工业园区污水“零直排”接入管网企业9家。接续实施森林碳汇重点工程项目，已完成第三、四期抚育工序。缩减桉树面积2802亩,超额完成年度任务。

　　（三）办实事、解民忧，民生福祉持续增进

　　保障体系更加健全，上半年发放各类社会救助、高龄补贴、残疾人补贴、优待抚恤金等合计约1237.11万元，走访探望困难群众2118人次。举办春季专场招聘会，120家企业提供2450个岗位，超半数岗位达成就业意向。完成4间村级卫生站标准化提升，完成3个养老服务站建设。组建101人专业网格员队伍下沉村居，常态化开展“平安大巡防”工作；排查处理3841宗矛盾纠纷等群众诉求，办结率99.92%。文化事业蓬勃发展，开展元宵节醒狮争霸赛、东门圩街区等系列活动。举办五四青年节文艺汇演活动，打造明城青晚品牌。举行“我为红色明城代言”进校园活动，东洲中学等3所学校成立红色传承团队。公共服务提质增效，新东洲中学建设已完成工程量90%，正抓紧推进室内装修。100%完成经营户食品风险等级评定，东门圩加快创建放心消费示范街。明阳村成功创建省级“民主法治村（社区）”，明城社区、明南村、石塘村获得省级乡村治理示范村称号。

　　（四）转作风、提效能，政府建设全面加强

　　始终坚持党的领导，以自我革命精神推进政府自身建设，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行重大事项请示报告制度，政治生态持续向好。政务服务不断提升，聚焦便民利民、民生服务、公共设施等3大类4项服务项目，成立了明城镇民生微实事领导小组。镇、村（社区）两级政务服务中心受理各类事项54874件，办结率99.99%。增设供水业务专窗，完善供水专窗+水电气一窗通办主题服务，累计办理业务800多件。营商环境不断优化，落实“益晒你”全周期企业关爱体系，152家规上企业实现镇领导服务全覆盖。邻里中心完成勘探，正开展建设前期工作。市场主体增长29.01%，完成“个转企”8家、“小升规”5家；申报高企26家，纳入意向上市服务辅导培育梯队3家。

　　与此同时，工会、共青团、妇联、残联等群团组织作用充分发挥，统计、档案、双拥、民族宗教、外事侨务、信访维稳等各项工作也取得新成效。

　　各位代表，这半年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委区政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大和各位代表严格监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向在座各位代表、向一直以来关心和支持我们工作的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　成绩固然可喜，然而对标先进，我镇经济社会发展还存在着不少困难和短板，包括：镇域经济整体不强，财税匮乏问题突出；产业质量效益不高，单位国土GDP产出较低，农民收入有待提高；城市活力不足，配套相对滞后，生态价值转化不充分。对此，我们要敢于直面问题，采取有力措施，持续加以解决。

下半年工作安排

　　下半年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣区委“再造一个新高明”目标任务，聚焦镇委建设现代化品质明城工作任务，重点做好以下四个方面的工作，为高明打造中国式现代化县域样本作出明城贡献。

　　（一）聚焦以产兴镇，在夯实高质量发展基础上实现新突破。产业是明城的根基。我们要以现代产业业态塑造现代镇域形态，全力推动一二三产业融合发展、公有资产保值增值。

　　一是坚持制造业当家。加快实施制造业强镇，争取年内引入一批成长型强的优质项目，设立镇招商专职部门，确保全年招商引资额达60亿元，新增“规上”企业20家、“专精特新”企业15家以上。加快促进项目落地，主动靠前服务，落实专人专班制，“熟地”招商与“拿地即动工”无缝衔接，力促海鹏、德力、华博达动工投产。加快实施“链主”企业出列行动，力争打造“数改智转”示范车间3个、示范工厂1个，推动15家企业完成数字化转型。

　　二是坚持服务业安家。构建全域旅游矩阵，北部片区将明阳红色文化核心区、沧江滨河风貌带、云勇生态廊道串珠成链，联动环皂幕山旅游经济带，南部片区积极探索文旅康旅开发模式。打造特色品牌，支持陌上花开、千里嘉禾“采摘节”等文旅发展，谋划推动鹿洞山、明阳山开发城市山体公园，加快花田喜事、云勇森系民宿等项目建设。解锁消费新场景，推动三谭故里红色文化旅游区创建国家4A级旅游景区，持续办好“发现明城·悦享四季”烟火节，争取年内完成东门圩二期升级改造、完成商铺改造22栋。

　　三是坚持新农业稳家。推进三洲黑鹅品牌全产业链建设，支持富硒丝苗米产业园打造高明“硒谷”。推动崇步村、明东村连片2000亩鱼塘改造，创建省级美丽渔场。深化延长农副产品产业链，支持海鹏、银鹏发展食品加工、预制菜产业，丰富新型集体经济发展的产业业态。加快苗迳现代畜禽养殖示范区、大湾区现代农业综合示范区数智化、规模化建设，推进鼋保护繁育，力创国家级农业产业强镇。

　　四是坚持公有资产持家。全面落实深化公有资产改革，建立现代化公有企业管理制度，优化理顺公有企业组织架构，优化重组一级企业平台，打造一批服务镇域特色经济发展的专业型公有企业。摸清公有资产家底，坚持公有企业实体化运营新路径，建立现代化市场化管理制度。创新盘活方式，加大公有企业在农用地资源集约、旅游投资开发等重点项目领域的参与力度。

　　（二）聚焦能级提升，在深化改革激发活力上实现新突破。改革是明城的出路。我们要聚焦阻碍高质量发展的突出问题、群众关注的重点领域，把短板变成“潜力板”。

　　一是更高起点做好镇域规划。对照“三区三线”，按照“三个一批”处置方式，谋划发展新空间，年内供应工业用地500亩，加速5个工业项目落地；划拨存量批而未供土地超400亩，加快基础设施建设。守住耕地红线，年内完成永久基本农田整改230亩，紧邻基本农田开垦超1000亩，确保2.78万亩耕地保有量只增不减。

　　二是更高质量做优营商环境。加快推进邻里中心建设，力争年内正式动工。推行各项惠企政策，做好税源管理，确保各项减税惠企政策直达快享。全面实施市场准入负面清单制度，深化商事制度改革，力争市场主体增长15%以上，完成个转企10家以上。坚持每月召开一次政企联席会议，建立企业反馈问题动态化、清单化跟进机制。以“百日攻坚”为时限倒排，实行“一项目一策”，力争重点项目整体投资进度在8月份达到100%。

　　三是更高层次做强要素保障。深化推进“亩均论英雄”改革，构建低效产业用地整治提升工作运行机制，对全镇33万平方米闲置厂房进行统筹开发，对处置难度较大的4宗地块进行集中攻坚，力争年内超额完成1000亩整治任务，打造整治示范标杆。加快盈富片区从量到质的提升，确保年内投产达产企业10家以上，年产值超40亿元。完善以土地储备为核心的管理机制，年内收储土地500亩以上。力促成熟地块尽快出让，确保完成全年4.5亿元的出让任务。

　　四是更高标准做实农村改革。以高明区创建国家级农村综合性改革试点试验区为契机，推动万亩稻田扩容到2.3万亩。推进农村集体资产股份制改革，确保年内完成清产核资工作。强化“土地银行”的集约流转、托管服务等功能，年内统筹超1万亩农用地，通过连片开发、产业导入模式，力争村集体经济收入突破亿元。深入开展“万企兴万村”行动，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，探索富农新路径。

　　（三）聚焦全域联动，在打造城乡一体化格局上实现新突破。品质是明城的招牌。我们要以“百千万工程”为抓手，描绘强镇富村、全域和美的新画卷。

　　一是加快提升城市功能品质活力。高标准打造综合交通路网，打通仙峰路至云水公路、华立医院至旧卫校等路段，力争完成明富路全线拓宽工程，确保高明大道人行天桥（明城市场段）工程年内动工，新建市政道路7.1公里。着力补齐产业园区基础设施短板，稳步推进城乡雨污分流管网和镇级工业园区污水“零直排”建设，确保高田工业片区雨污管网年内完成改造。有序推进明七路片区、城五路以东片区等老旧小区改造提升，争取年内完成老旧小区改造1.6万平方米。切实做好停车位建设规划，确保年内增加600个停车位。

　　二是深入实施和美乡村行动。攻坚“凤鸣朝阳”乡村振兴示范带“多彩缤纷”精华路线建设，助力高明乡村振兴工作稳步迈进全省第一方阵。精心做好村庄建设规划，加强宅基地和农房建设审批管理，全面开展农房管控和乡村风貌提升行动，构建农村环境综合整治常态化开展机制。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，全面组织实施“六个美丽”专项整治行动，持续开展田间地头环境治理，扎实推进农村垃圾、厕所、污水“三大革命”，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，推动城乡环境从干净整洁向美丽宜居转变。

　　三是创新引领红色文化持续发展。深化实施红色文化资源保护提升三年行动计划，以明阳村红色村组织振兴建设试点为契机，有机整合开发保护明阳村、明南村、崇步村的革命名人故居、烈士纪念碑等红色遗址，联合高明区红色廉政文化教育基地、高明区委党校等红色教育资源，延伸红色文旅产业链条。大力弘扬红色文化，扎实推进新时代文明实践所（站）建设，持续打造开展三谭后人讲三谭、榕树下红色讲堂、红色文化“五进”等品牌活动，培养文化明城志愿讲解队、“三谭故里”红色小讲解员，传播正能量凝聚明城团结奋进精气神。

　　四是稳步推进绿美明城生态建设。坚持把绿美广东生态建设作为全镇生态环境高质量发展的契机和动力，实施污染防治攻坚战行动，深化大气污染“四源共治”，实现大气优良天数比例90%以上，集中力量推进水环境全流域强统筹大兵团分层次治理，确保沧江新桥、峰江陂市考断面稳定达标，力争主干河涌崇步围、陶筑围、罗格坑水质全面达标，持续强化农业面源污染综合治理，防范化解土壤污染风险。大力缩减桉树种植面积，年内全面完成水库集雨区1960亩清桉限桉任务，加快林分林相改造，支持云勇森林公园扩面提质。加快道路两旁整治，年内完成11处围挡2.7公里整治，攻坚沿线2万平方米环境改造提升。

　　（四）聚焦以人为本，在提升群众幸福指数上实现新突破。为民造福是明城的宗旨。我们要坚持共建共治共享，真正做到把“人民至上”内化于心、外化于行。

　　一是促进公共服务再提质。以群众需求为导向，以群众满意为目标，增进群众幸福感，推动明城成为宜居宜游宜业美镇。卫生资源均衡供给，扎实做好基本医疗服务，加快村级卫生站标准化提升，打通基层卫生服务“最后一公里”。教育资源扩容提质，高标准建设新东洲中学，确保秋季顺利开学。年内建成东洲体育公园，为群众提供更好的休闲活动场所。

　　二是保障民生福祉再增进。及时回应群众诉求，以解决群众急难愁盼问题为切入点，筑牢民生保障底线，完善投诉热线工作机制，着力提高工单解决率及群众满意度。优化就业创业环境，加大就业优先政策实施力度，鼓励创业带动就业，构建和谐劳动关系，力争欠薪案件动态清零。精准聚焦养老服务，加快镇级社区养老服务中心和村级养老服务站建设，推广运用“明城镇智慧养老系统”，不断提升养老服务水平，让老人安享幸福晚年。

　　三是推进社会治理法治化。加强社会排查管控，常态化推进扫黑除恶，强力打击违法犯罪活动，联动道路交通、消防、食品药品等领域，持续开展“平安大巡防”。完善社会治理体系，推动全科网格基层治理全覆盖，完善综合治理委员会、综合行政执法委员会、公共服务委员会运行机制，及时将矛盾纠纷化解在萌芽状态。强化执法队伍建设，常态化组织执法业务培训，针对性开展重点领域整治行动，推动综合执法实现快速反应、依法依规、化解矛盾。

　　四是推动行政效能再提升。正风肃纪一以贯之，坚持把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，坚定理想信念，树立廉洁意识，筑牢底线思维，扎实推进党风廉政建设，营造风清气正发展环境。效能改革一鼓作气，坚持树立过紧日子思想，强化审计成果运用，以审促改、以审促管，建立健康可持续的财政收支体系，做到“用钱必有效，无效必问责”。队伍建设一抓到底，坚持“对党忠诚、人民至上，为高明追赶超越艰苦奋斗”，深入实施“明十条”，不断提高履职尽责、担当作为的能力，打造唯实惟先、敢为善成的干部队伍。

　　各位代表！新时代赋予我们光荣使命，新征程召唤我们砥砺前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，紧紧依靠全镇人民，以更强担当、更实作为，争当镇域高质量发展示范，为加快建设现代化品质明城而团结奋斗！