根据省、市农机主管部门编制农业机械化发展“九五”计划和2010年规划的要求，结合我市农业机械化发展的实际情况，于1998年初组织人员在原农机化区划基础上，编制了高明市农业机械化发展“九五”计划和2010年规划。

　　农业机械化发展任务、目标。

　　（一）、指导思想：

　　以广东力争2010年基本实现现代化的总目标总任务为依据，以同期我市主要经济指标达到珠三角经济区平均水平为要求，从我市实际出发，配合实施“结合部”发展战略，按照建立市场经济和可持续发展的原则，围绕稳定农产品有效供给和振兴农村经济两大任务，充分发挥农业机械装备优势，推进农机服务社会化进程，提高农业机械普及和应用水平。

　　（二）、基本原则：

　　1、以市的区域经济发展规划作依托，结合我市现代化农业示范区的示范效应，加快农机化进程，贯彻“分类指导，层次推进，共同富裕”的方针，遵循“从实际出发，因地制宜，分类指导，有选择、分阶段发展”的原则，有目的、分步骤地实施农机化。

　　2、农机化发展应配合农业产业结构的调整，以农田作业机械为主要发展重点，并与农田基础设施建设和农业产业化经营相结合，发挥农机支农作用，达到农业增产，农户增收，农村经济发展这一目的。

　　3、农机化服务应按照市场经济体制的要求进一步创新和发展。完善农机作业的市场调节机制，从经济现状出发，推行不同经济成分的合作制经济形式，使农机服务组织真正面向社会，服务社群，为农业的产前、产中、产后提供系列化服务，为振兴农村经济服务。

　　4、农机化发展，应根据农村经济发展和农户经济承受能力的可能性，坚持量力而行，积极稳妥原则，建立和完善以受益者为主，国家资金投入作启动，吸纳社会各方面资金作补充的资金投入机制

　　5、2000年前为机具更新及推广新机型作技术准备，2000年后对旧机型更新换代，2010年基本实现农业机械化。

　　（三）、主要任务：

　　“九五”期间，我市农机化发展要以市场为取向，提高农业生产整体效益为中心，加速农机化发展，重点是提高种植业机械化水平，配合现代化农业示范区建设、落实及完善配置示范区所需机具并产生示范、幅射带动作用；全力推广水稻收获、谷物烘干、林果植保、渔塘清淤机械，为农业生产提供优质服务，以增加农业生产的稳定性；加强服务网络建设和农机技术培训，提高科技对农业的贡献率，促进三高农业的发展，推进农业产业化经营；实施农业机械更新换代计划；以谷物收获为突破口，重点发展经济效益显著，适应开发和利用农业资源需要，及大力发展工业型、城郊型、生态型、出口型农业所需的新机具、新技术，为我市农村经济发展增添活力。

　　2001—2010年，我市农业机械化发展，要随着农村工业化、城乡一体化的发展，机械装备程度明显提高，完善服务功能，增强服务手段，使农机社会化服务战线向农业生产的深度和更大的社会领域延伸，在继续提高农业土地生产率，资源利用率、商品率的基础上，以提高农业生产力水平和农业生产整体效益为主攻方向，重点解决粮、渔、菜、林、果、禽等生产和加工配套机具及技术，加速向基本实现农业机械化过渡，除部份山区外，全市基本实现机械化。

　　（四）、发展重点：

　　1、区域发展重点：

　　以本市农业资源、地理条件、农机分布、农机适应情况等的相似性，并保持现有管区界限的完整，作为农机化分区的依据，按照农业综合分区界限，将本市划分两大区：东北部围田粮、菜、渔、茶、畜禽机械化区，包括西安、富湾、荷城、三洲、人和、明城（云勇、苗村、罗林管区除外）六个镇区；中部和西南部低山丘陵，粮、渔、牧、茶、林、果机械化区，包括合水、更楼、新圩、杨梅等镇及明城镇的云勇、苗村、罗林管区。

　　（A）、东北部围田粮、菜、渔、茶、畜禽机械化区。

　　该区地势平坦，水陆交通方便，农田水利设施较好，排灌系统分布合理，耕地连片集中，田块规格化机耕路连通，耕地土地以冲积粘土为主，中部为中沙土。土壤肥沃，耕性好，比阻每平方米在0.4—0.6公斤范围内，农作以水稻、塘渔、畜禽和茶类为主，农机拥量相对较大，机械化程度高，农村集体经济和农户收入较好，农业产业化经营和适度规模经营条件具备，优质高值出口创汇型农业及国家级农业现代化综合示范项目在该区实施，是我市农业机械化发展的重点区域。

　　该区农机化发展：

　　近期（1998年—2000年）：

　　农田耕整机械：以手扶拖拉机为主，发展适应稻草回田的旋耕机轧滚耙，部分区域以大、中型拖拉机耕作。

　　植保机械：完善两座育秧工厂管理，推行机械抛秧技术，发展宽喷幅小动力喷粉、喷雾机械。

　　收获机械：发展水稻联合收割机进行谷物烘干适应试验。

　　渔业机械：普及渔塘增氧机械进行渔塘清淤机适应试验。

　　远期（2001—2010年）：

　　重点发展水稻生产全程机械化，逐步提高养殖和蔬菜种植机械化水平，加快发展名优特高农副产品精深加工和贮运保鲜机械化，改进提高工厂化养殖机械及设备技术，发展远程喷水、喷雾机械及技术，实现高产品率和高生产率的禽畜业养殖现代化，并部分农作项目实现区域化、专业化生产，一体化经营，社会化服务、企业化管理，并以此有龙头，推进农业产业化，期间部分区域提前实现农业机械化。

　　（B）、中部、西南部低山丘陵粮、渔、牧、茶、林、果机械化区。

　　该区地形复杂多样，土地分散，地块小，级差大，只有百分之五十左右的耕地可使用机械作业，陆路交通方便，水利设施比围田区差，大部分耕地为沙壤土和赤红土，耕作层浅，耕性基本良好，土壤比阻在0.3—0.4公斤/平方厘米范围内，主要作物为粮、渔、牧、茶、林、果等，农机拥有量相对较小，集体经济和农机人均收入与围田区相比较低，为农机化提供资金能力较弱，近年随产业结构的调整，林果种植热潮渐不断兴起，大面积连片的果园、旅游观光型农业不断出现，为该区开展多种经营，发展经济开创了门路。优势资源的利用、有关商品基地的建立、林果集约经营的涌现，促进了该区农村产业结构调整和适度规模经营的发展，促进了劳动力的转移，而许多项目处于起始阶段，只能有选择、有重点地发展农业机械化。

　　该区农机化发展：

　　近期（1998—2000年）：

　　农田耕整机械：在现有的基础上，发展小型手扶拖拉机为主，同时注重配套齐全的整地耕耘、起穴机具。

　　植保机械：以农户塑盆育秧为主，试行机械抛秧技术，进行果园、 林场小型除草机械，喷灌机械及中耕翻土机械的适应性试验。

　　收获机械：发展小型水稻联合收割机及机动脱粒机械。

　　养殖机械：推行渔塘增氧机械。

　　远期（2001—2010年）：

　　重点发展农业综合开发机械化项目，发展名优农副产品的精深加工机械及贮运保鲜机械，依靠机械化加快当地资源开发，推进种植、畜牧业的发展；林、果、茶园全面推广应用采、集、运机械，发展远程机械喷灌，弥雾等技术，应加速产品品种更新品质优化步伐，适应机械作业，以提高效益，同时加快农业结构调整和中、低产田改造，大力发展三高农业，提高粮食生产机械化水平。

　　（五）“九五”计划主要发展目标：

　　根据我市现有农机拥有量及历年农机作业量的变化，对照“九五”期间资金、能源、技术、任务等情况，制定2000年的农机化发展计划指标。

　　1、机械化作业水平：

　　机耕：耕整机械化作业水平由1995年的81%提高到85%。

　　水稻抛秧栽植：发展到占水稻种植面积80%。

　　水稻机械收获：由1995年20公顷发展到933公顷，收获机械化作业水平达到4.83%。

　　机械脱粒：机械、半机械化作业水平达到100%。

　　机械植保：机械、半机械化作业水平达到30%。

　　农村运输：机械化运输占农村总运输量的70 %。

　　水产养殖增氧机械化：增氧养殖面积1.50千公顷占养殖面积的30%。

　　2、主要农机拥有量发展指标。

　　农业机械总动力：由1995年的142266千瓦发展到168910千瓦，年递增率3.7%。

　　拖拉机：由1995年的4568台（35727千瓦）发展到4800台（37044千瓦），年递增率1%。

　　育秧设备：机械化育秧工厂三座，工厂化育秧供大田用秧能力达0.33千公顷。

　　收获机械：发展到35台，年递增率350%。

　　农用运输机械：发展基本持平，保持825辆。

　　水产养殖增氧机：由1995年的2530台发展到4223台，增加1693台，年递增率13.3%。

　　排灌动力：由1995年的17379千瓦发展到22252千瓦，增加4873千瓦，年递增率5.6%。

　　农副产品加工机械：由1995年的7595千瓦发展到8664千瓦，增加1069千瓦，年递增率2.8%。

　　拖拉机配套农具：由1995年的6860台，发展到7230台，增加370台，平均每年增加74台，拖拉机与农具配套比由1995年的1：2.37提高到1：2.5。

　　3、农机管理服务水平。

　　农机经营服务总收入8000 万元。

　　农机化服务组织 13个。

　　农机修造及基层维修点 10 个。

　　农机培训：年培训人员能力达到500 人/ 次。

　　（六）2010年规划主要发展目标。

　　1、机械化作业水平：

　　机耕：耕整机械化作业水平由“九五”期末的85%提高到90%。

　　水稻抛秧栽植：抛秧栽植作业水平由“九五”期末的80%提高到98%以上。

　　水稻收获：收获机械作业水平由“九五”期末的4.83%提高到12.7%。

　　机械植保：机械、半机械化作业水平达到50%以上。

　　机电排灌：机械作业水平为100%。

　　粮食加工：加工能力达到3.25万吨，机械作业水平为100%。

　　农村运输：机械化运输占农村总运输量90%以上。

　　水产养殖：增氧机械化占养殖面积48%以上。

　　清淤机械化占养殖面积20%。

　　2、主要农机拥有量发展指标。

　　农机总动力：由“九五”期末的168910千瓦发展到219583千瓦，年递增率3%。

　　拖拉机：发展基本与“九五”期末持平，保持4800台。

　　育秧设备：机械化育秧工厂5座，工厂化育秧大田用秧能力达1千公顷左右。

　　收获机械：由“九五”期末的35台发展到70台，年递增率8.6%。

　　农用运输机械：由“九五”期未825台发展到908台，年递增1%。

　　水产养殖机械：增氧机由“九五”期末的4223台发展到8446台， 年递增率10%。清淤机发展40台，年递增40%。

　　排灌动力：由“九五”期末的22252千瓦发展到33378千瓦，年递 增率5%。

　　农副产品加工机械：由“九五”期末的8664千瓦发展到9779千瓦，年递增率1.29%。

　　农机管理服务水平：

　　农机经营总收入达到1600万元。

　　农机化服务组织达到20个。

　　农机修造及维修网点达到20个。

　　农机培训年培训人员能力达到1000人/次。

　　拖拉机事故死亡下降至0。

　　“九五”和到2010年农机化发展的有利条件及制约因素。

　　（一）、主要的有利条件：

　　1、党的十一届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，明确提出了农业和农村工作跨世纪的发展目标和必顺遵循的基本方针，对全国农村经济、政治、文化建设作出了全面部署，是建设社会主义新农村的行动纲领，是推动农业和农村经济发展的巨大动力。前不久召开的市委八届二次全体会议，要求全市各级领导要结合高明实际，从战略高度重视农业和农村工作，大力发展农业龙头企业，推进农业产业化经营，加强农业基础设施建设，推进农业可持续发展，表明了市委把农业作为基础地位，努力开创我市农业和农村工作新局面的决心。对农业倾斜的政策，为农机化的发展提供了良好的条件。

　　2、近年“三高”农业的快速发展，农田基本建设及农业综合开发在以上项目的实施过程中，农机具的机械效能得到充分发挥，其作用日益显现，也使农业机械化的服务领域不断延伸，随着农业产业化经营的不断推进，土地使用权的合理流动和土地适度规模经营的开展，要求实现生产全过程的农机化服务已成必然，扩大了对农机化的需求，为农机化的发展提供了良好的机遇。

　　3、经过多年的农机具试验推广，农业机械在我市的广泛应用明显地改善了农业生产条件，提高了生产力水平和农业抗御自然灾害的能力，有力地促进为农村经济振兴和推动农业向社会化、产业化、商品化方向发展，农业机械在农业生产中所发挥的巨大作用已得到社会认同，农业机械的发展既反映了自然发展的规律，也反映了广大农户的要求。我市作为全省水稻生产机械化示范点及实施国家农业综合开发项目区之一，要求农机配置需达到一定的标准，并确保发挥应有的机械效能。先进农机具的使用所产生的效益必将激发农户的投入热情，为农业机械化的发展提供了良好推动作用。

　　4、我市处于珠三角发达地区与粤西南次发达地区的结合部，工业化处于发展的初级阶段，农村经济的发展在时间上滞后于珠三角洲发达地区，但又具有后发优势，随着发达地区的产业转移与辐射，为农村劳动力转移提供较多就业门路，农户种植方式及物品也随市场规律而变化，相应提高了经济效益，乡镇工业的发展，集体收入的增加，也为农机化的发展提供了较好的资金来源。

　　（二）、制约因素。

　　1、农村经济与珠三角发达地区比较相对落后，且农业效益比较低，平均农户经济收入难以大幅度提高，直接影响农业机械的购买能力。

　　2、农业产业的结构调整，积极扶持农业龙头产业、推进土地使用的合理流动、农业现代化综合区域示范等工作仍处于起始和示范阶段，田块分散及单家独户经营的模式与实现农业生产全程机械化的予盾仍十分实出。

　　3、农机管理、社会化服务跟不上农业发展的要求，管理体制不能理顺，管理服务手段及相关设备落后，农机站场财产受到挤占现象时有发生，农机管理法规得不到落实，影响了农机事业的稳定发展。

　　（三）、保证条件和措施：

　　1、因地制宜，推进农业产业化经营，以实现农业机械化。

　　先进的农业生产经营体制是推动现代农业生产、吸收应用先进技术的组织保证和基础。随着社会和经济的发展，规模小而分散的耕作经营方式日益暴露出资金投入、现代新机械新技术的应用、经济效益和市场竞争能力等方面的弱势。我市近年出现的农业生产专业合作、股份合作的经营组织，特别是以适度规模经营、以产业化方式组织形成的种养大户的涌现，这正是促进农村改革与发展、引导分散的小农户转变为社会化大生产的有效组织形式，也是由粗放型农业向集约型农业转变、由资源农业向效益农业转变的必然选择。也只有自愿合作，统分结合的经营组织的建立，才能摆脱我市农业生产规模小、经济底子薄、应用现代技术素质低这一弱势。

　　结合我市的实际，推进产业经营实现机械化：一是应多方面解决农村劳动力的出路，充分调动劳动者的积极性，发挥劳动力多的优势，发展多种经营，把农业生产链条延伸和加工流通环节相结合，增加科技含量，以提高产品的档次、质量，获取加工、流通以至出口方面的利益，增加农产品价值的同时，达到增加农民收入的目的，为有稳定的农机化资金投入造就前提。二是以立足资源优势、确立主导产品、创办龙头企业、建立商品基地、辐射带动农户这五个环节，通过公司+基地+农户这种经营方式，把分散经营的千家万户与大市场联结起来，把一农一户的小生产变成规模化、集约化生产，使农业产业结构适应农机化的发展。

　　2、加强农机化服务体系建设。

　　在加强农机管理的同时，不断创新服务模式，使农机服务真正面向社会，服务于农业，按照市场经济体制的要求，培育和发展农机服务市场，完善农机作业的市场调节机制，从我市农机化发展进程和农村经济现状出发，继续完善所有制结构，逐步推行合作制、股份制和承包经营等经济形式，使农机服务组织真正成为面向农村市场开展服务的经营主体；注重发展机具租赁和农业机械协会等新型农机服务组织，鼓励个体工商户、私营企业从事农机服务，注重培养和扶持农机服务龙头企业，带动全市农机户进入市场，并逐步形成以农机公司和农机服务队为中心，镇区为骨干，户为基础的多层次、多功能、多形式的农机服务网络，进一步推进农机服务社会化、市场化和产业化。

　　加强农机技术培训，围绕两个根本性转变，摆脱计划经济体制观念的束缚，使思想和行动迅速转到市场经济轨道上来，牢固树立路在人走，业在人创，事在人为的自强意识，进一步确立竞争观念、质量观念及效益观念，树立超前意识，要改变单一的办学模式，围绕培训办实体，办好实体促培训的原则，兴办校办产业，实行产教结合，以增强办学实力和自我发展活力，努力把农机学校建成一所拥有学历教育、职业培训、校办实业等多功能的、上规模的综合性学校。

　　3、加大农机新技术、新机具的推广力度。

　　促进农业增长方式的转变。实现由传统农业向现代农业，由粗放经营向集约经营转变，关键在科学技术。农业机械是运用先进农艺技术的桥梁和载体，在整个农业科学技术体系中发挥着重要作用。结合我市的实际，应优先发展植保、收获机械，重点推广水稻收获机械，谷物烘干和渔塘清淤机械，林果种植修、剪、采、摘机械，其次是推广农副产品的精加工、保鲜、贮运技术，为今后大量的水产、林果产品推向市场作增值和适应市场调节做好准备。针对目前机械抛秧、收割、烘干、植保等机械技术滞后的现状，实行引进与推广相结合，加速农机推广技术的创新，力争“九五”期末在技术推广方面取得新的突破，进一步提高农业机械在农业发展中的科技进步贡献率及贡献份额，为农业持续稳定发展提供有效的技术支撑。

　　4、加强对农机投入的引导。

　　建立并逐步完善以受益者为主，政府资金投入作启动，吸纳社会各方面资金为补充，具有相对稳定的资金来源的投入机制，使农机化发展所需启动、示范、导向资金有基本的保证。从我市农机总动力增长量中可看出，除了政府对农机的投入外，农户已成为农机投入的主体，且投入资金所占的比重越来越大，随着农业产业化的推进，各类农业生产经营组织的形成，要取得好的经营效益，也需加大农机投入来实现。从而使投资主体一元化转为多元化。但政府的经济力量有限，只能限于政策上的扶持和引导，同时也不能再笼统地提出扶持大概念的“农业机械化”，而应明确具体地扶持在农业生产中起主导地位的机械应用，使农机投入真正用到促进农村经济发展、推动农业机械化的关键环节上来。