高明区体育事业“十一五”规划

为使我区体育事业在未来的五年中有较快的发展，更好地增强人民体质，提高竞技运动水平，为社会主义精神文明和物质文明建设服务，在总结近五年体育工作经验的基础上，结合我区的实际，制定高明区体育事业“十一五”规划。

一、近五年体育事业的发展情况

在区委、区政府的正确领导下，在各级党政的重视以及社会的支持下，近几年，我区的体育工作取得较大的发展，主要表现在：

（一）竞技体育水平不断提高（见表一、表二）。

高明体育健儿参加各级体育比赛获奖情况表（表一）

上送运动员情况表（表二）

（二）群众体育活动蓬勃发展。节假日和制度性体育竞赛活动的举办，推动了全民健身活动的广泛开展。2000年全区组织体育竞赛活动375次，经常参加体育锻炼人数占全区人口数的40.05%；2001年全区组织体育竞赛活动522次，经常参加体育锻炼人数占全区人口数的39.42%；2002年全区组织体育竞赛活动214次，经常参加体育锻炼人数占全区人口数的36.17%；2003年全区组织体育竞赛活动257次，经常参加体育锻炼人数占全区人口数的37.01%；2004年全区组织体育竞赛活动653次，经常参加体育锻炼人数占全区人口数的43.39%。在2003年，区体育局被评为广东省抗“非典”全民健身活动先进单位。

（三）学校体育稳步发展。

区体育部门和教育部门密切配合,认真贯彻落实《学校体育工作条例》和《国家体育锻炼标准》。2004年，全区中小学生达标测试面99.66%，达标率96%，其中优秀率占25.48%，大部分学校建立了运动队，每年举办一次以上以田径为主的运动会，培养优秀体育苗子，为竞技体育发展增强了后劲。

（四）体育场馆设施不断完善。五年来，各级政府加大了对体育的投入，建设和完善体育场馆设施，为体育事业的发展打下了良好的基础。2004年，投资3500万元的区体育训练馆、投资250万元的区游泳池、馆前健身广场等场馆设施建成投入使用。2004年全区的体育场馆设施情况：体育馆1个、有固定看台灯光篮球场8个、灯光篮球场239个、小运动场31个、标准体育场1个、室外游泳池2个、综合训练房4个、保龄球室30间、室内射击房1间、羽毛球房3间、高尔夫球场1个、台球室56间、网球场3个、健身路径8条。

（五）体育市场管理不断加强。到2004年，全区核发体育活动经营许可证107个(目前还经营的有82间)，2000至2004年，区体育场馆经营创收45万元。

二、指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和党的“十六”大精神以及胡锦涛总书记视察广东重要指示为指导，以发展为主题，以增强人民体质，提高人民健康水平为第一要务，以提高竞技体育为突破口，全面落实中发[2002]8号文，树立和落实全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进体育与文化、经济、社会协调发展，为三个文明建设和社会现代化建设服务。

（二）奋斗目标

建立比较完善的体育运动和健身设施网络体系、组织网络体系以及形式多样、丰富多彩的体育活动网络体系，使群众体育普及程度和体育社会化水平显著提高；全区体育训练项目布局逐步完善，竞技体育总体实力明显增强，各类体育设施逐步配套，人均体育场地达到全市中等水平；体育产业有较快的发展，体育市场健康有序。

三、主要任务和措施

（一）构建便民、利民的体育服务体系。

1、加大实施《全民健身计划纲要》力度。各行业、机关、企事业单位和乡镇、社区要切实把组织群众开展体育活动纳入工作范围，着重抓好“三个环节”：建设好群众健身场地、健全群众体育活动组织、举办经常性体育活动，满足人民群众不断增长的文化体育需求，倡导科学、文明、健康的生活方式，注重区域体育、城乡体育的共同发展。

2、切实抓好以学校为重点的青少年体育。教育、体育行政部门共同抓好学校体育和业余训练工作，充分利用学校师资和体育设施优势，建立校运动队。各学校每年至少举办一次以田径为主的校运动会或体育比赛，提高学生身体素质，培养学生主动参与体育活动的兴趣，积极向上输送运动人才。

3、大力发展农村体育和城市社区体育。镇（街道）配备兼职体育工作管理人员和社会体育指导员，大力开展“体育下乡”活动，鼓励开展形式多样的传统体育活动和民间体育活动，占领农村业余文化阵地。以社区为重点的城市体育，要把社区体育管理工作作为街道办事处和社区工作的一项职能，组建体育协会、文体中心、体育活动指导站、全民健身练习点等多层面的体育组织网络，从实际出发，组织既有声势、又具实效的全民健身活动。

4、积极推进全民健身科学化进程。按照亲民、便民、利民的原则，认真组织实施国家体育锻炼标准。依法开展国民体质测定工作，完善国民体质监测网络，为不同人群健身提供服务。健全社会体育指导员制度，逐步建设培训基地，提高群众的健身科学化水平。

（二）提高我区的竞技体育水平。

1、实施可持续发展战略，加强体育后备人才的培养。按照“调整、巩固、提高、创新、发展”的原则办好区少年儿童业余体校，从设施建设、人员编制和办学经费方面给予保障，兴建体校教学综合楼和学生宿舍，使体校建设为符合有场地、器材、专职教练和办校经费等办学要求的业余训练基地，提高选才、训练和管理水平。

2、抓拳头项目，增训练项目，壮大训练队伍。以羽毛球、举重、射击、击剑等项目为重点，加大投入，保持优势，以龙头带动发展，提升我区竞技体育的竞争力。按照佛山市体育项目布局安排，结合我区的实际，在2006年广东省第十二届运动会举办前增设武术、摔跤、柔道、乒乓球、篮球等训练项目，进一步壮大我区的体育训练队伍，争取向上级体育运动学校多输送优秀体育人才。

3、高质量承办各类体育赛事。

建设和完善体育场馆设施，培养和增强办大赛能力，承办好2006年广东省第十二届运动会羽毛球、击剑和艺术体操三个比赛项目，争取多承办省和国家的竞技大赛。提高我区的竞技体育水平，提升高明的知名度。

4、加强裁判队伍建设，提高裁判业务水平。要加强对中青年裁判骨干的培养,注重在教练队伍和体育系统业务骨干中培养高水平的裁判员。

（三）加强体育市场管理，增强体育自我发展活力。

1、体育经费以政府财政拨款为主，积极扩展社会支持，努力搞好体育系统的经营创收，弥补体育经费不足。

2、体育场馆坚持“面向群众、为群众服务”的方针，在承担体育训练、竞赛任务的前提下，综合利用和开发体育场馆设施，举办高水平国内、国际比赛，重点培育竞赛表演市场，积极引导健康娱乐市场,拓宽体育彩票市场,重视体育无形资产的发展和管理，不断探索承办比赛和体育市场化运作的新思路。

（四）深化体育体制改革，加快体育机制转换。

1、继续推进体育行政管理体制改革，以转变政府职能为核心，提高体育行政部门管理的科学化。要明确政府和社会的事权划分，实行政事分开，管办分离。体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策、法规，研究制定体育行业政策和发展规划，以及加强行业管理和提供服务上来，建立高效、运转协调、行为规范的体育行政管理体制。

2、稳步推进体育社会化。充分发挥单项体育协会和其他社会团体在组织全民健身活动中的作用，充分调动行业办体育、社会办体育的积极性。

（五）加强对体育工作的领导。

1、进一步加强对体育工作的组织领导。各级党委、政府要把发展体育事业作为促进人民身体健康、提高全民族整体素质、维护社会稳定、推动经济和社会可持续发展的大事，充分认识新时期抓好体育工作的重要性，把体育事业纳入本地区国民经济和社会发展规划。各级党委、政府要定期听取体育工作汇报，解决体育工作的实际困难。

2、增加对体育事业的投入。体育事业是社会公益事业，各级政府要按照《中华人民共和国体育法》的规定，将体育事业费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并随着财政收入的增长逐步增加。区财政根据当年的财力情况和实际需要安排竞技体育和后备人才培养专项资金。

3、各级政府要重视体育设施建设，加强城乡公共体育设施和群众健身场地建设。城市在建小区和老区改造中要预留体育用地，按照国家有关规定，配套建设公共体育设施。区要建有“一场一池一馆一全民健身广场”。镇（街道）要建有一个400米的标准田径场、一个50米的标准游泳池、一个5000平方米的全民健身广场、一个以上带看台座位的灯光篮球场。村（小区）要建有标准篮球场或健身场所。公共体育设施要向社会开放。在城市广场、公园、旅游设施的规划中，要重视体育健身设施的有机结合。规划、建设、旅游、园林等部门要密切配合，积极支持。加快高明体育公园和高明体育中心的规划和建设。

4、依法治体，为体育事业发展提供保障。加强体育行政执法制度化、规范化建设，强化对体育场地设施和体育经营活动的执法和执法监督，依法促进体育事业发展。

5、加强体育队伍作风建设，把提高体育运动技术水平与培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新一代体育人才结合起来，加强对体育队伍的思想道德教育和监督管理。

6、进一步加强体育宣传报道工作。坚持正确的舆论导向，积极宣传体育在经济社会发展中的重要作用，普及体育科学知识，引导群众进行健康有益的体育锻炼，为体育事业的健康发展营造良好的舆论氛围

 

 

 

佛山市高明区体育局  

二OO六年八月二十二日